Выслуга лет военнослужащих: расчёт, надбавка и льготные периоды

Выслуга лет военнослужащих рассчитывается отдельно для пенсии и для ежемесячной надбавки к денежному содержанию.

Льготная выслуга лет военнослужащих зависит от назначения расчёта, должности, периода и условий службы.

Разберём, как проверить надбавку за выслугу лет военнослужащим, учесть службу по призыву и оформить возражения, если в расчёте пропущены периоды.

Главное:

• Размер: надбавка составляет от 10 до 40% оклада денежного содержания при достижении установленной выслуги.
• Два расчёта: пенсионная выслуга и выслуга для надбавки подчиняются разным правилам. Один итог нельзя автоматически переносить в другой расчёт.
• Служба по призыву: она входит в календарную выслугу для надбавки. Отсчёт только от даты последнего контракта способен занизить выплату.
• Перед увольнением: расчёт выслуги объявляют военнослужащему; командир рассматривает его возражения.

1Какая выслуга нужна для надбавки и пенсии

В личных документах могут стоять разные итоги за один и тот же период службы. Прежде чем оспаривать расхождение, посмотрите, для какой выплаты составлен каждый расчёт:

• Надбавка: для ежемесячной надбавки действуют Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074.
• Пенсия: пенсионный расчёт строится по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-I и Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

• Календарная выслуга отражает продолжительность зачтённых периодов без льготного увеличения.
• Льготное исчисление: при льготном исчислении конкретный период учитывают в повышенном размере на основании соответствующей нормы.

Коэффициент выбирают по условиям этой нормы, поэтому одной записи «льготная выслуга» для проверки недостаточно: нужны назначение расчёта, даты и правовое основание.

Для начала разделите документы на два комплекта: сведения о выслуге для надбавки и расчёт для назначения пенсии. В каждом выделите спорный отрезок службы. Если смешать эти расчёты в одном рапорте, будет трудно понять, какой именно показатель вы просите исправить и какую выплату пересчитать.

2Размер надбавки за выслугу лет

Размеры закреплены в ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»:

«Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.»

База расчёта здесь - оклад денежного содержания. Он складывается из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности. Именно такую структуру определяет ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ.

Процент надбавки за выслугу не следует умножать на всю сумму поступившего денежного довольствия, куда входят другие выплаты. Состав начислений разобран в руководстве по денежному довольствию.

В расчётном листке проверьте обе величины: установленный процент и оклады, от которых его посчитали. Правильная выслуга при неверной базе всё равно даст ошибочную сумму. При достижении следующей ступени отдельно проверьте дату изменения процента; сам итог банковского перевода не показывает, какой элемент начислений изменился.

3Входит ли служба по призыву и прежняя служба

Для надбавки засчитывается военная служба в Вооружённых Силах РФ и других предусмотренных законом войсках, формированиях и органах. Это правило пп. «а» п. 2 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1074, охватывает и службу по призыву. Поэтому начало последнего контракта не всегда совпадает с началом учитываемой выслуги.

Перечень календарных периодов в п. 2 Правил № 1074 шире. Он включает:

• службу в СССР и Объединённых Вооружённых Силах СНГ;
• определённые периоды службы в иностранных государствах;
• службу в перечисленных правоохранительных органах.

Для каждого такого периода установлены свои условия, включая вид должности, специальное звание или порядок перевода. Обычную работу по трудовому договору нельзя приравнять к службе только потому, что работодателем было силовое ведомство.

Проверьте отдельно периоды, для которых Правила предусматривают специальные основания зачёта:

• незаконное увольнение с последующим восстановлением;
• необоснованное уголовное преследование;
• пребывание в плену и другие перечисленные обстоятельства.

Для индивидуального расчёта нужен соответствующий подпункт целиком. Этот перечень ситуаций помогает найти пропуск, но не заменяет проверку условий конкретного основания.

Важно:

При повторном поступлении на службу сохраните прежний утверждённый расчёт. Согласно п. 10 Правил № 1074, выслуга, исчисленная по этим Правилам перед увольнением либо переводом в другое ведомство, не пересчитывается при повторном поступлении или по новому месту службы.

Начинать проверку с чистого листа, потеряв прежние документы, не стоит.

4Когда для надбавки применяют льготное исчисление

Льготные периоды для надбавки определены в пп. 3–6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1074. В частности:

• месяц за два предусмотрен для соответствующих должностей лётного состава при выполнении полётов по планам боевой или учебно-лётной подготовки и для парашютистов-испытателей при выполнении установленных работ;
• месяц за полтора предусмотрен для перечисленных должностей, связанных с систематическими прыжками с парашютом, и определённых корабельных должностей.

Это примеры, а не полный перечень получателей. Для проверки конкретного периода нужны точное наименование должности и подразделения, даты исполнения обязанностей и подтверждение установленных условий.

Названия рода войск или общего характера службы недостаточно, чтобы выбрать коэффициент. Если в норме есть годовая норма прыжков или условия выполнения полётов, проверьте документы об их выполнении.

По п. 7 Правил № 1074 льготный период учитывается со дня вступления в соответствующую должность по день освобождения от обязанностей включительно. Учитываются также:

• отпуск;
• командировка;
• лечение;
• обучение по специальности без освобождения от должности по месту службы.

Отдельное правило п. 8 относится к тяжёлому увечью при полётах, прыжках или нахождении в плавании: при названных в нём условиях год засчитывают как полный льготный год.

Важно:

Льготный период, указанный в пенсионном расчёте по Постановлению № 941, нужно отдельно проверить для надбавки по Постановлению № 1074. У этих расчётов разные основания и перечни.

5Почему льготную выслугу пересчитывают после года

Для льготных должностей действует специальный порядок п. 7 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1074:

«При этом периоды военной службы в текущем году на воинских должностях, по которым предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях, засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении, а по окончании года выслуга лет за истекший год при наличии оснований для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается и объявляется приказом командира воинской части.»

Поэтому календарный учёт в течение текущего года сам по себе ещё не доказывает ошибку. Проверьте, был ли по итогам года издан приказ о пересчёте, какие периоды в него вошли и изменился ли процент надбавки. В обращении полезно указать конкретный год и должность: требование просто «пересчитать всю выслугу» не показывает, какой документ вы считаете неполным.

Ждать окончания года требуется не во всех ситуациях. В п. 9 Правил № 1074 перечислены все четыре основания досрочного пересчёта:

• назначение на должность без льготного исчисления;
• направление на обучение с освобождением от должности;
• перевод в другое ведомство;
• увольнение с военной службы.

Пересчёт проводят при назначении либо перед обучением, переводом или увольнением. Изменения вносят в подтверждающие документы; если за отдельные месяцы полагалась более высокая надбавка, выплачивают разницу.

6Как проверить выслугу для военной пенсии

Основное условие п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I для охватываемых им лиц - не менее 20 лет выслуги на день увольнения. При этом пенсионная выслуга учитывает предусмотренные законом льготные периоды. В ст. 18 Закона РФ № 4468-I прямо установлено:

«Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.»

Для конкретного периода применяют условия Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 941: значение имеют место службы, должность, характер задач и даты. Проверять только итог «лет, месяцев, дней» недостаточно.

Попросите показать, какие периоды включены календарно, какие льготно и на каком основании. Общая отметка об участии в специальной военной операции не заменяет проверку конкретной нормы и документов о соответствующих задачах.

Есть и другой путь по п. «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-I. Его условия:

• увольнение по предельному возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям;
• достижение 45 лет на день увольнения;
• общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная и приравненная служба.

Эти условия применяются вместе. Подробности - в материале о пенсии по смешанному стажу.

Отдельный случай регулирует ст. 13.1 Закона РФ № 4468-I: уволенный со службы с выслугой менее 20 лет после пребывания в добровольческом формировании достигает требуемых 20 лет с учётом засчитываемых периодов. Пенсию назначают после исключения из формирования по линии ведомства последнего места службы.

Порядок зачёта добровольческих периодов, включая особые условия, требует отдельного расчёта по ст. 18 Закона РФ № 4468-I и Постановлению № 941. На сайте есть материал об учёте добровольческого стажа.

Пенсионное условие о выслуге само по себе не разрешает вопрос об основании увольнения. Его проверяют отдельно по правилам прохождения службы; для этого пригодится руководство об увольнении военнослужащих.

7Какие документы собрать для сверки

Начните с копии имеющегося расчёта выслуги и документа, которым он утверждён. Затем соберите документы по спорным отрезкам. Это рабочий комплект для сверки, а не универсальный обязательный перечень приложений к любому обращению.

• По календарной службе: военный билет, сведения послужного списка, приказы о зачислении, переводе и исключении из списков.
• По льготному периоду: приказы о вступлении в должность и освобождении, документы о характере задач и выполнении условий льготы.
• По надбавке: приказ об установленной выслуге и проценте, расчётные листки за спорные месяцы, прежние расчёты при переводе.
• По возражениям: ранее поданные рапорты с отметками о регистрации и полученные письменные ответы.

Сопоставляйте документы по датам. Например, приказ о назначении и документ о вступлении в исполнение обязанностей отвечают на разные вопросы.

Для льготного периода нужно установить именно те даты, которые названы в применяемой норме. Для проверки выплат при переводе также пригодится памятка о денежном аттестате.

Если в документах разные итоги, обратитесь к нам для проверки расчёта выслуги. Для предметного разбора подготовьте оба расчёта и документы на спорный период: по одной итоговой цифре установить причину расхождения нельзя.

8Как подать возражения и добиться проверки

Перед представлением военнослужащего по контракту к увольнению командование уточняет сведения о службе, при необходимости документально подтверждает периоды, отдельно выделяет льготные и рассчитывает выслугу. Это порядок п. 14 ст. 34 Положения, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237:

«Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;»

Для поиска нужного органа используйте справочник военных прокуратур. В обращении приложите спорный расчёт и ответ командования. Если ответ ссылается на отсутствие подтверждающего приказа, отдельно укажите, какое подразделение его издавало и какие документы уже имеются у вас.

9Судебная практика: не учли службу по призыву

Читинский гарнизонный военный суд в решении от 14.07.2023 № 2а-80/2023 рассмотрел спор мобилизованного военнослужащего, которому не выплачивали, в частности, 10-процентную надбавку за выслугу. Ранее он проходил службу по призыву; сведения об этом имелись в военном билете. Суд установил:

«Как следует из копии военного билета, ФИО3 с 24 июня 2004 года по 25 июня 2006 года проходил военную службу по призыву.»

Решение Читинского гарнизонного военного суда от 14.07.2023 № 2а-80/2023.

На начало службы по мобилизации выслуга истца превышала два года. Суд признал незаконным бездействие по обеспечению этой надбавкой и обязал командира и Единый расчётный центр Министерства обороны РФ обеспечить выплату. Иск был удовлетворён частично: решение касалось и других требований, по которым результаты различались.

Применённые нормы: ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ и пп. «а» п. 2 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1074. Практический смысл этого эпизода: подтверждённая прежняя служба по призыву влияет на выслугу для надбавки. Для своего обращения проверьте, перенесён ли соответствующий период из военного билета в расчёт.

10Ответы на частые вопросы