Законопроект № 619-9: выплаты семьям погибших с 2027 года

Законопроект № 619-9 меняет сроки выплат семьям погибших военнослужащих: крайний срок выплаты единовременного пособия и страховой суммы отодвигается на шесть месяцев, отведённых на сбор документов и поиск всех получателей. Он же приостанавливает индексацию обеих выплат до 1 января 2028 года. Пока это законопроект, и семьи получают выплаты по действующим срокам.

Главное:

• Единовременное пособие по ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ сейчас выплачивается в срок до 30 дней со дня получения документов, а по законопроекту не позднее 30 дней после шести месяцев, то есть до семи месяцев.
• По страховой сумме по Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ после тех же шести месяцев воинской части или военкомату дают до 60 дней на отправку документов страховщику, и ещё 15 дней на выплату остаются у страховщика.
• Член семьи, который подал документы после выплаты другим, сохраняет право на свою долю, но требовать её будет с родственников, которые деньги получили, в том числе через суд. Сейчас, по определению Верховного Суда РФ от 18.05.2026, такую долю обязаны выплатить СОГАЗ и Минобороны.
• Индексация страховых сумм и единовременных пособий по ч. 8 и 12 ст. 3 № 306-ФЗ приостанавливается до 1 января 2028 года.
• По законопроекту новые сроки вступают в силу с 1 января 2027 года. Комитет Госдумы по обороне поддержал концепцию законопроекта, но указал на пробелы, которые предложил устранить ко второму чтению.

1Что предлагает законопроект № 619-9 для семей погибших

Законопроект «Об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2027 году, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» Правительство внесло в Государственную Думу распоряжением от 30 сентября 2026 г. № 2712-р. Это большой бюджетный документ из 45 статей, и выплат семьям погибших касаются три из них.

• Статья 7 законопроекта дополняет п. 2.2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ: срок, в который воинская часть или военкомат направляет страховщику документы на страховую сумму.
• Статья 22 законопроекта излагает заново ч. 12.2 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ: срок выплаты единовременного пособия при гибели.
• Статья 35 законопроекта приостанавливает индексацию страховых сумм и единовременных пособий.

Такой же шестимесячный срок статьи 20 и 23 законопроекта вводят для семей погибших сотрудников полиции (ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ) и сотрудников, на которых распространяется Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

2Единовременное пособие: шесть месяцев и ещё 30 дней

Срок выплаты пособия семье погибшего появился в законе недавно: ч. 12.2 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ ввёл Федеральный закон от 31.07.2025 № 317-ФЗ, об этом мы писали в материале об установлении 30-дневного срока. Сейчас норма звучит так:

«Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12.1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий.» - ч. 12.2 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Статья 22 законопроекта излагает ч. 12.2 в новой редакции. Для случая гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы или его смерти от военной травмы в течение года после увольнения она говорит:

«выплата единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, осуществляется не позднее чем через 30 дней со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого должностные лица, принимающие решение о выплате (об отказе в выплате) единовременного пособия, осуществляют сбор и оформление документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия. При этом указанный срок исчисляется со дня представления любым из членов семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия.» - ст. 22 проекта федерального закона № 619-9

Шесть месяцев отсчитывают со дня, когда документы представил любой из членов семьи. Ещё 30 дней даются на саму выплату, так что предельный срок с подачи документов составляет около семи месяцев. Комитет Госдумы по обороне заметил, что слова «любым из членов семьи» позволяют считать срок и от обращения следующих родственников, и тогда он растянется ещё больше. В новой ч. 12.2 назван только крайний срок, запрета выплатить пособие раньше в ней нет.

В 2026 году единовременное пособие при гибели составляет 5 524 892,57 руб. и делится между членами семьи в равных долях. Кому оно положено и какие документы нужны, разобрано в материале о выплате единовременного пособия по 306-ФЗ.

3Страховая сумма: шесть месяцев, затем 60 и 15 дней

Страховую сумму при гибели военнослужащего выплачивает страховщик, сейчас это АО «СОГАЗ». Документы ему направляет воинская часть, военный комиссариат или другая организация страхователя. По действующему п. 2.2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ на это есть 60 дней со дня, когда выгодоприобретатель представил все документы по перечню Правительства. Статья 7 законопроекта добавляет в этот пункт правило для случаев гибели:

«При наступлении страхового случая, предусмотренного абзацем вторым или третьим пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, направляются не позднее чем через 60 дней со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого организация страхователя осуществляет сбор и оформление таких документов.» - ст. 7 проекта федерального закона № 619-9

Шестимесячный срок и здесь отсчитывают со дня, когда все документы представил любой из выгодоприобретателей. После того как документы дошли до страховщика, действует прежнее правило п. 4 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ: выплата в 15-дневный срок, а за необоснованную задержку страховщик платит неустойку.

«В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.» - п. 4 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Предельный срок по страховке для семьи погибшего по законопроекту складывается из шести месяцев, до 60 дней на отправку документов и 15 дней у страховщика. Страховая сумма при гибели в 2026 году составляет 3 683 261,71 руб. на всех выгодоприобретателей в равных долях. Перечень документов есть в материале о документах для выплаты страховой суммы при гибели.

Неустойка работает и сейчас, и мы её взыскивали. В нашем деле СОГАЗ выплатил сыну погибшего военнослужащего, студенту очной формы обучения, только половину страховой суммы и единовременного пособия: вторую половину страховщик оставил за старшим братом, у которого права на эти выплаты не было. Полный комплект документов поступил к страховщику 12.03.2026, а доплату он перечислил после нашего иска, 15.07.2026. Суд взыскал с СОГАЗ неустойку: за 110 дней просрочки её насчитали 2 025 793,93 руб., по ст. 333 ГК РФ суд снизил сумму до 1 000 000 руб. и добавил 10 000 руб. компенсации морального вреда. Неустойку суд начислил только на страховую сумму: на единовременное пособие по № 306-ФЗ она не распространяется. Решение пока не вступило в силу. Разбор дела →

Если страховщик задержал выплату или удержал часть суммы, такие дела мы сопровождаем по всей России, от первой жалобы до иска о взыскании неустойки. Приходите на бесплатную консультацию.

4Зачем шесть месяцев: доля того, кто обратился позже

По пояснительной записке, шестимесячный срок нужен, чтобы выявить всех получателей выплат. Страховая сумма и единовременное пособие делятся в равных долях между всеми членами семьи, у которых есть право на выплату. Если ребёнок погибшего родился уже после выплаты или родитель подал документы позже остальных, деньги к этому моменту разделены без него.

Сейчас закон не обязывает страховщика выяснять, есть ли право у родственников, которые за выплатой не обращались. Так суд указал по нашему делу:

«указанное нормативно-правовое регулирование не предусматривает истребование от других членов семьи погибшего военнослужащего, не обратившихся с заявлением к страховщику за производством выплат, сведений о наличии либо отсутствии у них права на получение соответствующих выплат» - решение суда по делу нашего доверителя от 30.09.2026

Законопроект решает вопрос иначе: член семьи, который опоздал, сохраняет право на долю и получает право требовать её с родственников.

«Член семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, не получивший долю единовременного пособия в связи с тем, что он представил документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, после осуществления выплаты единовременного пособия иным членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, не утрачивает свое право на причитающуюся ему долю единовременного пособия и вправе требовать от членов семьи, получивших причитающуюся ему долю единовременного пособия, ее возврата, в том числе в судебном порядке.» - ст. 22 проекта федерального закона № 619-9

Такое же правило статья 7 законопроекта добавляет для страховой суммы. О доплате опоздавшему со стороны страховщика или воинской части в новых нормах не сказано: требовать долю он вправе с членов семьи, которые её получили. Если ребёнок погибшего или фактический воспитатель погибшего обратится через год, по законопроекту свою часть он будет требовать с вдовы или родителей погибшего, если выплату получили они.

5Судебная практика: как сейчас решают споры о доле

Пока поправки не приняты, суды решают такие споры по действующему закону, и главная позиция здесь - Верховного Суда РФ. 18.05.2026 его Судебная коллегия по гражданским делам рассмотрела дело дочери погибшего мобилизованного: суд установил факт признания отцовства, и решение вступило в силу уже после того, как мать и вдова погибшего получили страховую сумму, единовременное пособие и 5 млн рублей по Указу № 98. Суд первой инстанции взыскал долю девочки с матери и вдовы, апелляция и кассация это решение оставили. Верховный Суд РФ отменил все три акта, признал вывод о взыскании с получивших родственников не основанным на правовом регулировании и обязал АО «СОГАЗ» выплатить страховую сумму и единовременное пособие, а Минобороны - выплату по Указу № 98:

«Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего названных выше мер социальной поддержки, не содержит нормативных положений, предусматривающих возможность отказа в назначении выплат, причитающихся члену семьи военнослужащего - в данном случае его несовершеннолетнему ребенку, в зависимости от момента установления отцовства военнослужащего, не состоящего в браке с матерью ребенка, по отношению к этому ребенку и (или) факта перечисления уполномоченным органом (организацией) денежных средств в полном объеме иным лицам (членам семьи военнослужащего), имеющим право на их получение.» - определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.05.2026 № 86-КГ26-3-К2

Законопроект № 619-9 для пособия и страховой суммы предлагает обратный порядок: опоздавший член семьи требует долю с родственников. Выплату по Указу № 98 законопроект не меняет, и для неё позиция Верховного Суда РФ сохраняется. Разбор этого дела и полный текст определения - в материале о выплате ребёнку, если отец погиб на СВО.

Так же решил и Верховный Суд Республики Башкортостан: 14.01.2026 он рассмотрел дело вдовы военнослужащего. Она направляла в СОГАЗ заявление о резервировании доли будущего ребёнка со справкой о беременности, но страховщик разделил страховую сумму на троих: вдову, мать и отца погибшего, по 1 090 885,79 руб. Сыну, родившемуся после гибели отца, СОГАЗ отказал, сославшись на то, что сумма выплачена полностью. Суд взыскал в пользу ребёнка 818 164,34 руб., то есть 1/4 страховой суммы 2024 года, и отклонил довод страховщика о том, что опоздавший вправе требовать свою часть с тех, кто её получил:

«сам по себе факт того, что страховщик при выплате страхового возмещения исчерпал лимит ответственности, предусмотренный законодательством, не свидетельствует как о наличии безусловного основания для взыскания с других выгодоприобретателей неосновательного обогащения, так и о надлежащем исполнении обязательства по выплате сумм страхового возмещения по обязательному государственному страхованию в связи со смертью военнослужащего» - апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14.01.2026 № 33-1102/2026

Текст определения: апелляционное определение № 33-1102/2026.

Бывает и обратная ситуация. Клинцовский городской суд Брянской области 24.07.2025 разобрал дело, где СОГАЗ выплатил страховую сумму и пособие вдове, матери и отцу погибшего, а после рождения его дочери перечислил ей такую же долю и потребовал с первых трёх вернуть деньги как неосновательное обогащение. Суд отказал: по п. 3 ст. 1109 ГК РФ выплаты, предоставленные гражданину как средство к существованию, не возвращаются, если нет недобросовестности получателя или счётной ошибки.

«отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что страховые выплаты были произведены в результате счетной ошибки, денежные средства взысканию с каждого из ответчиков не подлежат» - решение Клинцовского городского суда Брянской области от 24.07.2025 № 2-1207/2025

Текст решения: решение № 2-1207/2025. Ещё три таких иска СОГАЗ к родственникам погибших суды Иркутской и Липецкой областей и Красноярского края в 2025-2026 годах тоже отклонили. По законопроекту требование о доле опоздавший будет предъявлять уже не страховщику, а родственникам.

Тот же вопрос возникает с выплатой 5 млн рублей по Указу № 98, когда ребёнок родился после гибели отца, а деньги уже получили другие родственники. Его мы разбирали отдельно: выплата 5 млн ребёнку погибшего военнослужащего. Эту выплату законопроект № 619-9 не меняет.

Если вашу долю выплатили другим родственникам или страховщик отказал со ссылкой на то, что сумма выплачена полностью, напишите нам: оценим перспективу и подскажем, как действовать дальше, либо возьмём дело на сопровождение.

6Индексация страховой суммы и пособия до 1 января 2028 года

Сейчас размер страховых сумм ежегодно индексируется по абз. 9 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ, а размеры единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций по ч. 16 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Часть 3 статьи 35 законопроекта приостанавливает до 1 января 2028 года действие абз. 9 п. 2 ст. 5 № 52-ФЗ и ч. 16 ст. 3 № 306-ФЗ в части индексации единовременных пособий по ч. 8 и 12.

• Страховая сумма при гибели в 2026 году: 3 683 261,71 руб.
• Единовременное пособие при гибели в 2026 году: 5 524 892,57 руб.
• Ежемесячные денежные компенсации по ч. 9, 10 и 13 ст. 3 № 306-ФЗ под приостановку не попадают.

Статья 35 по ч. 7 ст. 45 законопроекта вступает в силу с 1 июля 2027 года, а в 2026 году страховые суммы проиндексировали с 1 января (см. материал об индексации страховых выплат с 1 января 2026 года). Комитет Госдумы по обороне указал, что срок вступления в силу статей 31 и 35 законопроекта нужно уточнить. Будут ли проиндексированы выплаты с 1 января 2027 года, станет известно из принятого текста закона.

7Что заметил комитет Госдумы по обороне

Комитет по обороне, соисполнитель по законопроекту, рекомендовал принять его в первом чтении и назвал замечания, которые не носят концептуального характера и могут быть устранены ко второму чтению. Главное из них касается начала шестимесячного срока:

«Комитет Государственной Думы по обороне полагает, что данная норма требует уточнения, так как ее дословное толкование позволяет исчислять срок не только с даты обращения первого выгодоприобретателя, но и последующих, что может привести к затягиванию выплат.» - заключение Комитета Государственной Думы по обороне на проект федерального закона № 619-9

• Из нормы не ясно, с каким объёмом документов начинается шестимесячный срок.
• Новая ч. 12.2 не называет граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, хотя ч. 8 ст. 3 № 306-ФЗ распространяется и на их семьи. Комитет предложил также изменить Указ Президента РФ от 03.08.2023 № 582 о страховании добровольцев.
• Из ч. 12.2 выпадают сроки выплаты пособий по ч. 12 и 12.1 ст. 3 № 306-ФЗ, то есть при увольнении по негодности вследствие военной травмы. Для сотрудников полиции (пособие при увечье, исключающем дальнейшую службу, ч. 5 ст. 43 № 3-ФЗ) и сотрудников по ч. 4 ст. 12 № 283-ФЗ законопроект такой 30-дневный срок сохраняет отдельной нормой, для военнослужащих нет.
• Нет переходных положений: не сказано, как быть с документами, поданными до вступления поправок в силу, и с гибелью до этой даты.
• Не названы последствия, если организация страхователя отправит документы страховщику раньше шести месяцев.

8Когда поправки могут заработать

Шестимесячные сроки по статьям 7 и 22 законопроекта вступают в силу с 1 января 2027 года (ч. 2 ст. 45 законопроекта), приостановка индексации по статье 35 законопроекта с 1 июля 2027 года (ч. 7 ст. 45 законопроекта). Законопроект готовится к первому чтению: профильные комитеты Госдумы дают по нему заключения. Во втором чтении текст может измениться, на это прямо указывает заключение комитета по обороне. Пока поправки не приняты и не вступили в силу, действуют прежние сроки: 30 дней для пособия, 60 и 15 дней для страховой суммы.

Следить за рассмотрением можно на странице законопроекта № 619-9 в системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы: там выложены текст, пояснительная записка и заключения комитетов, туда же добавляются решения по чтениям.

9Что делать семье сейчас

Все выплаты семье погибшего и их размеры в 2026 году собраны в материале о выплатах семьям погибших на СВО в 2026 году.

Если вы столкнулись с аналогичной проблемой - обратитесь к нам и мы изучим Ваш вопрос и дадим по нему правовую экспертизу.

10Что ещё в законопроекте для военнослужащих и пенсионеров

Тот же законопроект до 1 января 2027 года приостанавливает ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ о ежегодной индексации окладов по воинским должностям и воинским званиям (п. 5 ч. 1 ст. 35 законопроекта; срок вступления в силу статьи 35 комитет по обороне предложил уточнить). Подробнее о последствиях для денежного довольствия в материале об индексации денежного довольствия в 2026 году.

Для военных пенсионеров статья 31 законопроекта устанавливает, что денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, с 1 октября 2026 года составляет 97,34 процента вместо 93,59. Сама статья вступает в силу с 1 апреля 2027 года (ч. 6 ст. 45 законопроекта), но действует для правоотношений с 1 октября 2026 года (ч. 10 ст. 45 законопроекта). По оценке комитета по обороне, это увеличит пенсии на 4 процента с 1 октября 2026 года.

12Ответы на частые вопросы