Вторая пенсия для военных пенсионеров в 2026 году: условия и стаж

Вторая пенсия для военных пенсионеров - это страховая пенсия по старости, которую Социальный фонд назначает в дополнение к пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-I. Для неё нужны общеустановленный пенсионный возраст, не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не менее 30. Гражданская пенсия для военных пенсионеров, получающих пенсию за выслугу лет, складывается только из периодов, которые не вошли в выслугу: учёба в военном училище, льготная выслуга и годы сверх максимума военной пенсии в неё не попадают.

Главное:

• Право получать две пенсии сразу дают ч. 5 ст. 7 Закона РФ № 4468-I и Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; фиксированная выплата к страховой пенсии военным пенсионерам не положена.
• В страховой стаж не включаются все периоды, засчитанные в выслугу, в том числе периоды, которые не повлияли на размер военной пенсии (ч. 4 ст. 13 № 400-ФЗ).
• Курсант военного училища - военнослужащий, поэтому годы учёбы засчитываются в выслугу и во вторую пенсию не идут.
• Засчитываются гражданская работа с уплатой страховых взносов до службы и после увольнения и иные периоды из ч. 1 ст. 12 № 400-ФЗ.
• В 2026 году один пенсионный коэффициент стоит 156,76 ₽: при ИПК, равном 30, вторая пенсия составит 4 702,80 ₽ в месяц.

1Кто может получать вторую пенсию

По общему правилу ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I человеку, у которого есть право на несколько пенсий, устанавливается одна по его выбору. Для военных пенсионеров в той же статье сделано исключение. Оно распространяется на всех, кто получает пенсию по этому закону: уволенных с военной службы, а также со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и других ведомствах, перечисленных в его названии.

«Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".» - ч. 5 ст. 7 Закона РФ № 4468-I

Из нормы следуют три вывода. Вторая пенсия положена и к пенсии за выслугу лет, и к военной пенсии по инвалидности. Назначают её по правилам Федерального закона № 400-ФЗ: Социальный фонд проверяет возраст, стаж и ИПК по общим условиям, но стаж считает по особому правилу ч. 4 ст. 13 этого закона (о нём ниже). Третий вывод касается размера: военному пенсионеру назначают страховую пенсию без фиксированной выплаты.

2Условия: возраст, 15 лет стажа и ИПК 30

Все три условия ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ должны выполняться одновременно:

• Возраст. Право возникает в 65 лет у мужчин и в 60 лет у женщин с учётом переходных сроков приложения 6 к закону (ч. 1 ст. 8 № 400-ФЗ).
• Стаж. Норма ч. 2 ст. 8 № 400-ФЗ: «Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа».
• ИПК. Норма ч. 3 ст. 8 № 400-ФЗ: «Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30».

Пятнадцать лет стажа и 30 коэффициентов набираются без периодов, которые исключает ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ. Недостающие годы нельзя добрать службой, если она засчитана в выслугу. О досрочном выходе на пенсию при длинном стаже и о том, какая военная служба в нём учитывается, мы писали в материале Учёт стажа военной службы для досрочной пенсии по старости.

3Какие периоды не засчитываются в страховой стаж

Главное ограничение для военных пенсионеров записано в ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ. Для тех, кто получает пенсию по Закону РФ № 4468-I:

«в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.» - ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ

Решающее слово здесь - «засчитаны». Для закона не важно, повлиял ли период на размер военной пенсии: важно, вошёл ли он в выслугу. Если вошёл, в страховой стаж он не включается. То же правило повторяет п. 53 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

У получателей военной пенсии по инвалидности формулировка своя: из стажа выпадают периоды службы, которые были до назначения этой пенсии.

Важно: правило касается и гражданской работы, если её засчитали в выслугу. Работа, которая совпала по времени со службой из выслуги, по позиции Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ в страховой стаж тоже не идёт: об этом ниже, в разделе о работе во время службы.

4Учёба в военном училище: почему она не идёт во вторую пенсию

Курсант военного училища проходит военную службу. Это прямо сказано в законе о воинской обязанности:

«Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву» - п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Военная служба стоит первой в перечне ст. 18 Закона РФ № 4468-I: в выслугу для пенсии «засчитывается: военная служба». Поэтому годы учёбы курсантом, вошедшие в выслугу, считаются учтёнными в смысле ч. 4 ст. 13 № 400-ФЗ. В страховой стаж для второй пенсии они не попадают, даже если без них военная пенсия была бы такой же.

Похожая ситуация с учёбой в гражданском вузе или техникуме до службы. Офицерам и лицам начальствующего состава ст. 18 Закона РФ № 4468-I разрешает засчитывать в выслугу «время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы». Если учёбу засчитали, гражданская работа в те же годы во вторую пенсию не войдёт. Похожий спор об учёбе в техникуме дошёл до Верховного Суда РФ, разбор - в разделе о судебной практике.

Какие ещё периоды входят в выслугу для военной пенсии, например пребывание в добровольческом формировании, мы разбирали в материале Добровольческий стаж в СВО учтут при назначении военной пенсии.

5Льготная выслуга и годы сверх 85 %

Льготное исчисление не добавляет новых периодов. Оно засчитывает тот же календарный период службы в повышенном размере:

«Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.» - ч. 2 ст. 18 Закона РФ № 4468-I

Служба в особых условиях засчитана в выслугу, значит по ч. 4 ст. 13 № 400-ФЗ в страховой стаж она не включается. Перенести в гражданский стаж «разницу» между льготной и календарной выслугой нельзя: учтённым считается весь засчитанный период службы. Сам страховой стаж считается календарно: по ч. 1 ст. 13 № 400-ФЗ «Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи». Исключение ч. 10 касается участия в специальной военной операции: такие периоды засчитываются в страховой стаж в двойном размере. Но если участие в СВО засчитано в выслугу, во вторую пенсию оно не идёт по той же ч. 4 ст. 13. Как двойной стаж за СВО учитывается у тех, кто военную пенсию не получает, - в материале Двойной стаж за службу в СВО: как подтвердить права на пенсию.

Так же решается вопрос о годах сверх максимума военной пенсии. По п. «а» ст. 14 Закона РФ № 4468-I за выслугу 20 лет начисляется 50 % денежного довольствия, а «за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм». Предел 85 % достигается при выслуге 32 года. Годы сверх него на размер пенсии не влияют, но засчитаны в выслугу. Последнее предложение ч. 4 ст. 13 № 400-ФЗ прямо называет такие периоды учтёнными.

6Работа во время службы и смешанный стаж

Бывает, что человек во время учёбы или службы работал по трудовому договору и за эту работу платили страховые взносы. Сама ч. 4 ст. 13 № 400-ФЗ говорит о периодах, учтённых в выслуге, а общее правило ч. 1 ст. 13 позволяет из совпадающих периодов страхового стажа выбрать один. Для военных пенсионеров высшие суды толкуют ч. 4 ст. 13 строже. Верховный Суд РФ описал её так: «правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов» (дело разобрано в разделе о судебной практике). Конституционный Суд РФ отказал в принятии жалобы военного пенсионера, который требовал засчитать работу, совпавшую с учтёнными в выслуге периодами обучения в вузе и службы. Суд указал:

«Такое правовое регулирование имеет целью исключение одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой (общий трудовой) стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, и позволяет учесть особенности формирования их пенсионных прав» - Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 953-О

Отдельный случай - пенсия по смешанному стажу (п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-I). Одно из её условий - общий трудовой стаж «25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба». Гражданская работа, вошедшая в этот стаж, учтена при определении размера военной пенсии и во вторую пенсию не идёт. Условия такой пенсии разобраны в материале Пенсия по смешанному стажу: условия и порядок назначения.

Если Социальный фонд исключил из стажа период, которого нет в вашей выслуге, приходите на бесплатную консультацию: оценим перспективу и подскажем, как действовать дальше.

7Какие периоды засчитываются во вторую пенсию

Во вторую пенсию идут периоды, которые не исключает ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ: у получателей пенсии за выслугу лет - не вошедшие в выслугу, у получателей военной пенсии по инвалидности - все, кроме службы до назначения этой пенсии. Основной из них - работа, за которую платили взносы. По ч. 1 ст. 11 № 400-ФЗ периоды работы включаются в страховой стаж «при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Это, например, работа до поступления в училище или на службу и работа после увольнения.

Наравне с работой засчитываются иные периоды из ч. 1 ст. 12 № 400-ФЗ. Среди них уход одного из родителей за каждым ребёнком до полутора лет, получение пособия по безработице, уход за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Для них есть условие:

«Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.» - ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ

Военная служба тоже названа в ч. 1 ст. 12, в п. 1. Тем, кто военную пенсию не получает, она засчитывается в страховой стаж на том же условии ч. 2 ст. 12. Подробнее об этом - в материале Как засчитывается служба в СВО в пенсионный стаж.

8Размер второй пенсии в 2026 году

Размер страховой пенсии по старости определяет ч. 1 ст. 15 № 400-ФЗ: это ИПК, умноженный на стоимость одного пенсионного коэффициента на день назначения пенсии. Стоимость коэффициента на 2026 год установила ст. 5 Федерального закона от 28.11.2025 № 431-ФЗ, дополнив норму словами «в 2026 году - 156 рублям 76 копейкам».

Фиксированная выплата военным пенсионерам не начисляется. Её устанавливает ч. 1 ст. 16 № 400-ФЗ всем, «за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1».

Пример: при ИПК, равном 30, вторая пенсия в 2026 году составит 30 × 156,76 = 4 702,80 ₽ в месяц. Каждый следующий коэффициент добавляет к ней 156,76 ₽. Число своих коэффициентов можно увидеть в выписке из индивидуального лицевого счёта; как её проверить, мы разбирали в материале Как проверить стаж и ИПК за участие в СВО.

9Как подтвердить периоды и что делать при отказе

Какие периоды учтены в выслуге, подтверждает справка органа, который платит военную пенсию. Её форма утверждена в приложении № 6 к Правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа:

«такие сведения подтверждаются справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с этим Законом, по форме согласно приложению N 6» - п. 45 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Пенсии бывших военнослужащих Вооружённых Сил платит Министерство обороны РФ (п. «а» ст. 11 Закона РФ № 4468-I), пенсии бывших сотрудников органов внутренних дел и Росгвардии - МВД России (п. «б»), пенсии уволенных из органов безопасности - ФСБ России (п. «в»); остальные ведомства перечислены в той же ст. 11. В справке по форме приложения № 6 две строки: «Периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности» и «Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет». Всё, что в эти строки не попало и не совпадает по времени с указанными в них периодами, может войти в страховой стаж.

Если вы столкнулись с аналогичной проблемой, обратитесь к нам, и мы изучим ваш вопрос и дадим по нему правовую экспертизу.

10Судебная практика: исключить период из выслуги нельзя

Пенсионер МВД получал пенсию за выслугу лет, в которую засчитали учёбу в техникуме. В те же годы он работал в строительной организации. Когда ему назначили страховую часть пенсии по старости, пенсионный орган не включил эту работу в стаж: период уже был учтён как учёба при расчёте выслуги. Пенсионер потребовал исключить учёбу из выслуги, чтобы засчитать работу в страховой стаж. Центральный районный суд г. Читы иск удовлетворил: по его мнению, исключение учёбы не влияло на размер пенсии по линии МВД, которая выплачивалась в максимальном размере. Забайкальский краевой суд с ним согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила оба решения и в иске отказала:

«В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.» - Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.05.2016 № 72-КГ16-1

Верховный Суд РФ также указал, что право пенсионера на две пенсии не нарушено: он получает и пенсию за выслугу лет, и страховую пенсию, исчисленную с учётом работы, в периоды которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию. Это дело вошло в п. 6 Обзора судебной практики по делам о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025. Тезис обзора: возможность исключить учтённый в выслуге период и зачесть его в страховой стаж «законом не предусмотрена».

Применённые нормы: ч. 5 ст. 7 Закона РФ № 4468-I, ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

11Ответы на частые вопросы