Региональная выплата за погибшего на СВО назначается по правилам того субъекта, где семья обратилась за ней, и размер этой выплаты регионы меняли: в 2024 году ряд субъектов снизил её вдвое. Отсюда и спор, который дошёл до суда: какой размер применяется, если военнослужащий погиб до снижения, а заявление семья подала после. Разбираем на примере Кировской области, где суд взыскал разницу в пользу родителей погибшего.
Главное:- Региональная выплата семье погибшего в Кировской области с 2 августа 2024 года составляет 500 000 рублей вместо прежнего 1 000 000 рублей.
- Переходная норма привязала новый размер не к дате гибели, а к дате подачи заявления.
- Суд встал на сторону родителей: сведения о гибели сына поступили через полгода, и опоздание с заявлением от семьи не зависело.
- Выплата делится поровну между членами семьи, а родителям она положена при условии, что они воспитывали военнослужащего до совершеннолетия.
- Само постановление о снижении подписано 2 августа 2024 года, а опубликовано 5 августа, хотя вступает в силу со дня опубликования.
1
Что это за выплата и кто её получает
Речь о самостоятельной региональной мере поддержки, которая не заменяет и не уменьшает федеральные выплаты семье погибшего. Федеральные суммы и порядок мы разбирали отдельно: выплаты семьям погибших на СВО в 2026 году. Региональная выплата идёт из бюджета субъекта и назначается органом социальной защиты по месту жительства члена семьи.
В Кировской области такую выплату установило постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П:
«Установить единовременную денежную выплату членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции» - пункт 1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П
Позже круг получателей расширили и описали подробнее. В действующей редакции выплата положена членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, а также сотрудников Росгвардии, добровольцев отрядов «Барс» и военнослужащих пограничных органов ФСБ, выполнявших задачи по охране государственной границы на участках, примыкающих к районам проведения операции.
Одно исключение в норме прописано прямо:
«за исключением лиц, которые на дату заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации содержались в исправительных учреждениях или следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» - пункт 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П
Коротко: региональная выплата назначается отдельно от федеральных и по своим правилам субъекта.
2
Сколько платят сейчас и сколько платили раньше
Размер выплаты в Кировской области менялся один раз, и сразу вдвое. До 2 августа 2024 года он составлял 1 000 000 рублей, после - 500 000 рублей. Изменение внесло постановление Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П, и основание его принятия названо в самом постановлении:
«В соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ» - преамбула постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П
Сумма делится в равных долях между членами семьи, а не выдаётся каждому целиком. Когда единственные члены семьи - двое родителей, каждый получает половину. Поэтому спор о размере в таких делах идёт о 250 000 рублей на каждого, а не о всей сумме сразу.
Другие меры поддержки региона мы собрали отдельно: социальные меры поддержки участников СВО в Кировской области. Условия по остальным субъектам смотрите в каталоге региональных мер: размеры и основания у регионов разные, и менялись они в разное время.
3
Как узнать размер выплаты в своём регионе
Своя единовременная выплата семье погибшего есть почти у каждого субъекта, и совпадений между ними немного: различаются размер, круг получателей и условия назначения. Где-то выплата привязана к месту жительства семьи, где-то к месту призыва или заключения контракта. Правила регионы меняли не по одному разу: одни размер поднимали, другие, как Кировская область, снижали.
Меры поддержки по всем субъектам собраны в нашем каталоге: меры поддержки участников СВО и их семей по регионам России. Там 90 карточек, по карточке на субъект, и в каждой указано, что регион платит семьям погибших, какие есть льготы и компенсации и на каком основании они назначены.
В карточке своего региона смотрите четыре вещи:
- размер выплаты и дату, с которой он действует;
- кто отнесён к членам семьи и делится ли сумма между ними в равных долях;
- к чему привязано право: место жительства семьи, место призыва или место заключения контракта;
- исключения, которые регион прописал прямо.
Каталог отвечает на вопрос, что положено сейчас. Если военнослужащий погиб раньше, а выплату оформляют сегодня, действующего размера мало: нужна редакция регионального акта на день гибели. Её проверяют по официальной публикации, где видны дата опубликования и номер, а по изменяющему постановлению видно, какие именно слова и с какой даты заменены.
Коротко: каталог показывает сегодняшний размер, а спор о прошлом решает редакция акта на день гибели.
4Дата гибели или дата заявления: от чего зависит размер
Ключ ко всему спору - переходная норма постановления № 333-П. Она привязала новый размер к дате, когда семья подала заявление:
«осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 2 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, поданным начиная с 02.08.2024» - пункт 2 постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П
Из этой формулировки орган социальной защиты делает простой вывод: заявление подано после 2 августа 2024 года, значит размер 500 000 рублей, а когда погиб военнослужащий, значения не имеет. Формально текст нормы это допускает.
Семьи возражают по существу: право на выплату возникает в день гибели, тогда как заявление подаётся много позже. Между этими двумя датами может пройти много месяцев, и зависит это не от семьи.
Важно: разница в размере не означает, что выплату уже нельзя получить полностью. Перерасчёт добивается через суд, и срок здесь общий - три года с момента, когда человек узнал о нарушении своего права.5Три дня, о которых переходная норма умалчивает
При сверке с официальной публикацией обнаруживается расхождение, которое в спорах почти не используют. Постановление № 333-П подписано 2 августа 2024 года, а на Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано 5 августа 2024 года под номером 4300202408050001. При этом в самом постановлении сказано:
«Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования» - пункт 3 постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П
Получается зазор в три дня: акт действует с 5 августа, а сниженный размер распространён на заявления, поданные начиная со 2 августа. Для семей, обратившихся 2, 3 или 4 августа 2024 года, новый размер применён до того, как постановление вступило в силу. Это отдельный довод, и он не подменяет собой основной, но в конкретном деле проверить дату подачи заявления стоит всегда.
6Почему семья узнаёт о гибели спустя месяцы
Разрыв между гибелью и обращением за выплатой возникает в обычном ходе дел. В разобранном деле военнослужащий погиб 29 июня 2024 года, а извещение военного комиссариата родители получили 2 января 2025 года: свидетельство о смерти было выдано только 10 января 2025 года, потому что актовая запись составлена спустя полгода после гибели.
Типичные причины задержки:
- тело не эвакуировано сразу, личность устанавливают генетической экспертизой;
- военнослужащий сначала числится пропавшим без вести, и семье приходится идти через признание безвестно отсутствующим или объявление умершим;
- актовая запись о смерти составляется с задержкой, а без свидетельства о смерти заявление на выплату не принимают;
- извещение из воинской части идёт в военкомат, а оттуда родственникам, и каждый этап добавляет недели.
Что положено семье, пока судьба военнослужащего не установлена, мы разбирали здесь: военнослужащий пропал без вести: выплаты семье. Общий порядок обращения за выплатами и сроки собраны в материале о заявительных выплатах военнослужащим.
Коротко: дату заявления определяет скорость оформления документов о смерти.
7
Родители или те, кто воспитывал: кого область считает членом семьи
Круг получателей в региональном акте описан не через родство само по себе. Формулировка о родителях звучит так:
«родители военнослужащего или опекуны (попечители), воспитывавшие военнослужащего до достижения им совершеннолетия» - пункт 2 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П
Условие о воспитании относится к обоим случаям, и это не формальность. Родитель, который в воспитании ребёнка не участвовал, уклонялся от содержания и не поддерживал с ним связь, лишается права на выплаты за погибшего: такие дела рассматриваются судами и заканчиваются лишением права. Подробный разбор оснований - в материале лишение родительских выплат через суд.
Обратная ситуация тоже встречается: ребёнка вырастил отчим, мачеха или бабушка, а выплату по документам получает биологический родитель. Тогда фактический воспитатель добивается признания своего статуса в суде, и порядок описан в статье признание фактическим воспитателем.
8
Что делать, если выплату начислили по сниженному размеру
Порядок действий в этой ситуации отработан, и он одинаков для большинства регионов, снижавших размер выплаты.
Практика показывает, что суд смотрит именно на промежуток между получением документов и обращением. В разобранном деле родители уложились в месяц: свидетельство о смерти получено 10 января, заявление подано 10 февраля.
9
Судебная практика
Слободской районный суд Кировской области рассмотрел иск родителей погибшего военнослужащего к учреждению социальной защиты. Сын погиб 29 июня 2024 года, то есть в период, когда выплата составляла 1 000 000 рублей. Родители обратились за выплатой 10 февраля 2025 года и получили по 250 000 рублей каждый, то есть 500 000 рублей на двоих по новой редакции. Они потребовали доплатить по 250 000 рублей каждому.
Суд иск удовлетворил. Ключевой довод суда:
«Иное же решение ответчика о произведении выплат в рамках новой редакции постановления в размере 500000 руб. привело к необоснованным различиям в объеме социальных прав лиц, принадлежащих к одной категории, что несовместимо с конституционными принципами равенства, справедливости и соразмерности, особенно с учетом того факта, что истцы по уважительным, от них не зависящим обстоятельствам, не могли подать до 02.08.2024 заявление ответчику о произведении указанных выплат» - решение Слободского районного суда Кировской области по делу № 2-848/2025
Суд отдельно указал, что цель выплаты - компенсировать родителям, которые вырастили защитника Отечества, нравственные и материальные потери, а также выразить от имени субъекта признательность. Решение устояло в апелляции.
Применённые нормы: часть 1 статьи 39 Конституции РФ, часть 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ, постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, постановление Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П, статьи 194-199 ГПК РФ.
10Наша практика
Юристы Союза военных юристов вели дело о региональных выплатах добровольцу ЧВК: орган соцзащиты отказывал в мерах поддержки, ссылаясь на то, что статус добровольца не подпадает под перечень получателей. Право на региональные выплаты подтверждено судом.
Разбор дела →В другом деле мы сопровождали семью, которой задержали выплату по Указу Президента РФ № 98. Разбор показывает, как добиваться выплаты, когда ведомство тянет с решением.
Разбор дела →Споры о размере выплаты за погибшего мы ведём по всей России. Если выплату начислили по сниженной редакции регионального акта, приходите на бесплатную консультацию: по датам из ваших документов видно сразу, есть ли основание требовать разницу.
11
Ответы на частые вопросы
Какой размер выплаты применяется, если военнослужащий погиб до снижения?
По тексту переходной нормы размер определяется датой подачи заявления. Суд в рассмотренном деле применил размер, действовавший на день гибели, потому что подать заявление раньше семья не могла: сведения о гибели поступили через полгода.
Можно ли получить доплату, если выплату уже перечислили?
Да. Требование заявляется как взыскание недополученной части выплаты, а не как оспаривание уже произведённого перечисления. В разобранном деле суд обязал доплатить по 250 000 рублей каждому из родителей.
Сколько получает каждый родитель?
Выплата делится в равных долях между членами семьи. Если членов семьи двое, каждый получает половину установленного размера.
Влияет ли региональная выплата на федеральные?
Нет. Это самостоятельная мера поддержки из бюджета субъекта, и она не уменьшает федеральные выплаты и пенсию по случаю потери кормильца. Порядок назначения пенсии разобран в руководстве по пенсии за кормильца.
Что делать, если родитель не воспитывал погибшего?
Региональная норма прямо требует, чтобы родители или опекуны воспитывали военнослужащего до совершеннолетия. Второй родитель или фактический воспитатель вправе поставить вопрос о лишении уклонявшегося родителя права на выплату.
В какой суд подавать иск?
Иск предъявляется к учреждению социальной защиты, которое назначило выплату, по правилам гражданского судопроизводства. Апелляционная жалоба подаётся через тот же суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
