Категория годности в военном билете показывает, может ли гражданин проходить военную службу и с какими ограничениями. Категория ВВК определяется военно-врачебной комиссией на основании медицинского осмотра, документов и Расписания болезней.
Главное:
- Категорий годности пять: А, Б, В, Г и Д.
- Категория «В» означает ограниченную годность к военной службе, а категория «Д» означает негодность.
- Для военнослужащих категория определяется с учетом состояния здоровья и условий службы.
- Решение ВВК можно обжаловать в вышестоящую комиссию или в суд.
- Гражданин в запасе при ухудшении здоровья вправе обратиться на повторное освидетельствование.
1
Что означает категория годности
Категория годности к военной службе представляет собой итоговое заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья гражданина и возможности прохождения им военной службы. Категория устанавливается после медицинской комиссии на основании Расписания болезней и Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.
«Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.» (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)
Перечень категорий закреплён федеральным законом, а порядок их определения задан Положением о военно-врачебной экспертизе. Закон отвечает на вопрос, какие категории существуют, Положение отвечает на вопрос, как комиссия приходит к выводу. Практическое следствие простое: спорить о самой шкале бессмысленно, спор всегда идёт о применении расписания болезней к конкретному диагнозу и о соблюдении процедуры освидетельствования.
Состав комиссии зависит от того, кого освидетельствуют, и это различие часто упускают. Гражданина при постановке на учёт, призыве и поступлении на службу по контракту осматривают семь врачей-специалистов: терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог и стоматолог (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ). Категорию годности военнослужащему определяют пятеро: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог и врач-оториноларинголог, а врачи других специальностей привлекаются лишь при необходимости (пункт 51 Положения). Практический смысл прямой: освидетельствование — процедура комиссионная, и осмотр одним врачом вместо состава комиссии сам по себе является нарушением порядка. Медицинские документы должны подтверждать диагноз, результаты обследований и фактические ограничения по здоровью.
Коротко: категория годности определяется не по жалобам, а по заключению ВВК и подтвержденным медицинским данным.
2Категории годности в армии
Цифра рядом с буквой (А-1…А-4, Б-1…Б-4) означает показатель предназначения. Расписание болезней прямо расшифровывает сокращение «А-2, Б-2 (3, 4)» как «показатель предназначения для прохождения военной службы» (пункт 4 требований к состоянию здоровья). Он определяет, в какие виды и рода войск можно направить человека, и выносится при освидетельствовании по графе I расписания болезней — то есть при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве, при поступлении на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов и старшин, при поступлении в военно-учебные заведения, а также военнослужащим, проходящим службу по призыву. Военнослужащий, уже проходящий службу по контракту, освидетельствуется по графе III, и в перечне тех, к кому применяется показатель предназначения (пункт 5 требований), его нет: там решается категория годности, а пригодность к конкретной должности определяется отдельными требованиями.
3Как категорию определяют военнослужащему
Для военнослужащего заключение ВВК влияет на возможность дальнейшего прохождения службы, увольнение по состоянию здоровья, установление инвалидности и получение страховых выплат. Поэтому в заключении важны не только буква категории, но и статья Расписания болезней, диагноз и причинная связь заболевания или травмы с военной службой.
При индивидуальной оценке состояния здоровья правила различаются для разных составов военнослужащих. Индивидуальная оценка категории годности применяется, в частности, при заболеваниях, по которым Расписание болезней предусматривает выбор между категориями.
«При наличии у солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по контракту, и курсантов военно-учебных заведений, кроме обучающихся на выпускном курсе, увечий, заболеваний, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, военно-врачебная комиссия выносит заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе.» (пункт 59 Положения о военно-врачебной экспертизе)
Для офицеров, прапорщиков и мичманов при индивидуальной оценке учитываются специальность, опыт службы по военно-учетной специальности, занимаемая или планируемая должность, состояние здоровья, служебная и медицинская характеристики.
При мобилизации категория «В» сама по себе не является общим основанием для увольнения. В материале о мобилизованных военнослужащих с категорией «В» разобраны отдельные ситуации. Общее правило задано пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647: в период частичной мобилизации увольнение по состоянию здоровья предусмотрено в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими.
4Категория годности Г и отпуск по болезни
Категория «Г» означает временную негодность и применяется для лечения и восстановления здоровья. Обжалование такой категории фактически затрагивает законность предоставления отпуска по болезни, поэтому до подачи жалобы необходимо изучить медицинские основания решения.
Общий порядок и специальные сроки подробно разобраны в статье об оспаривании категории «Г» и отпуске по болезни.
В мирное время отпуск по болезни предоставляется на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья или заболевания (пункт 63 Положения). Отдельный порядок действует в период мобилизации и действия военного положения: военнослужащему по контракту при увечье, полученном в ходе боевых действий, отпуск предоставляется на срок от 30 до 90 суток, продлевается не более чем на 90 суток, а общая непрерывная продолжительность не превышает 180 суток (пункт 63(1) Положения).
«В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.» (пункт 63(1) Положения о военно-врачебной экспертизе)
Рядом с отпуском по болезни Положение регулирует освобождение от исполнения обязанностей. Комиссия выносит заключение о необходимости освобождения на срок до 15 суток и может вынести такое заключение повторно, но в общей сложности срок освобождения не превышает 30 суток (пункт 64 Положения). Есть и ограничение по остатку службы: если до истечения срока военной службы остаётся 30 суток и менее, заключение об отпуске по болезни не выносится (пункт 65 Положения). В период частичной мобилизации к контрактнику это правило практически не применяется: пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 продлевает действие контрактов до окончания периода мобилизации, и остатка срока в этом смысле не возникает. При признании не годным к военной службе комиссия одновременно выносит заключение об освобождении на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (пункт 66 Положения).
Заключение ВВК является медицинским основанием. Отпуск начинается с даты, указанной в приказе командира воинской части, изданном на основании рапорта и заключения комиссии.
Важно: непрерывное нахождение на лечении и в отпуске по болезни в совокупности не должно превышать 4 месяцев, при благоприятном прогнозе после увечий и реконструктивных операций — 10 месяцев, а у пациентов с туберкулезом — 12 месяцев; по истечении этого срока военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о годности к военной службе (пункт 63 Положения).5Как изменить категорию годности в военкомате
Гражданин в запасе вправе обратиться на повторное медицинское освидетельствование при ухудшении здоровья, изменении ранее установленного диагноза или выявлении заболевания. Порядок регулируется постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.
Обратиться могут граждане, уволенные с военной или приравненной службы по состоянию здоровья, граждане, пребывающие в запасе и не проходившие службу, а также граждане, призываемые на военные сборы.
Гражданина освидетельствуют семь врачей-специалистов: терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог и стоматолог (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ) — это тот состав, который шире, чем у военнослужащего. Результаты осмотра и обследований заносятся в протокол заседания комиссии.
Коротко: для изменения категории нужны новые медицинские данные и повторное освидетельствование ВВК.
6Категория годности в военном билете
Категория годности в военном билете отражает решение медицинской комиссии. Для правильной оценки записи необходимо проверить саму категорию, статью Расписания болезней, дату освидетельствования и формулировку причинной связи заболевания или травмы с военной службой.
Нельзя ограничиваться только буквой «В» или «Г». Одинаковая категория при разных диагнозах и обстоятельствах службы может иметь различное правовое значение. ВВК также определяет причинную связь: военная травма, заболевание получено в период военной службы, заболевание радиационно обусловленное или общее заболевание.
Если запись не соответствует медицинским документам, военнослужащий вправе использовать порядок обжалования заключения ВВК. При споре с органом военного управления, командиром или воинским должностным лицом дело относится к административным и рассматривается по КАС РФ.
7
Как обжаловать решение ВВК
Обжаловать заключение можно в вышестоящую военно-врачебную комиссию либо в суд. К жалобе необходимо приложить заключение ВВК, медицинские документы, результаты обследований и документы, подтверждающие обстоятельства прохождения службы.
Апелляционная жалоба по административному делу подается в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме по ст. 298 КАС РФ. ГПК РФ применяется к гражданско-правовым спорам, например к спору о взыскании страховой суммы со страховщика, а не к оспариванию решения командования или органа военного управления.
Само по себе несогласие с категорией суд не удовлетворит. По статье 227 КАС РФ решение органа признаётся незаконным при совокупности двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и одновременно нарушает права административного истца. Поэтому в иске важно показать не только нарушение при освидетельствовании, но и то, какие права оно затронуло: незаконный призыв, отказ в увольнении по состоянию здоровья, утрату выплат. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы служит основным доказательством по первому условию, документы о последствиях решения по второму.
Наша практика. Военнослужащий с проблемами здоровья не мог пройти ВВК из-за бездействия командования. После обращения в вышестоящие инстанции, надзорный орган подтвердил необходимость освидетельствования и выдал предписание о его проведении.
Разбор дела →8
Независимая военно-врачебная экспертиза
Когда с заключением комиссии не согласны, путей два, и их постоянно смешивают в один.
Первый путь — вышестоящая комиссия. Контрольное обследование и повторное освидетельствование проводятся по заявлению гражданина, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения, либо по решению самой вышестоящей комиссии — когда выявлены нарушения порядка освидетельствования, повлиявшие на заключение. Приняв такое решение, вышестоящая комиссия отменяет ранее вынесенное заключение. Это единственный из двух путей, который заключение отменяет.
Второй путь — независимая экспертиза. Право на неё закреплено прямо:
«При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574» (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе)
Что нужно знать до обращения:
- экспертиза считается независимой, только если производящие её эксперты «не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии», чьё заключение оспаривается (пункт 6 Положения № 574);
- проводится она «за счет средств гражданина (его законного представителя)» (пункт 7 Положения № 574);
- заключение оформляется в двух экземплярах: один выдаётся гражданину, второй направляется в ту комиссию, решение которой послужило основанием для обращения (пункт 32 Положения № 574);
- обязанности вынести новое заключение по результатам независимой экспертизы Положение № 574 на комиссию не возлагает — сама по себе она заключение ВВК не отменяет.
Отсюда практический вывод: независимая экспертиза даёт доказательство для обжалования, но самого обжалования собой не заменяет. В суде именно она обычно и держит позицию: без независимого заключения спор о категории годности сводится к слову против слова, где у комиссии заведомо более сильная позиция.
Организацию выбирают по двум признакам — действующая лицензия на военно-врачебную экспертизу и та самая независимость от комиссии, с которой идёт спор. У нас собран список независимых военно-врачебных комиссий по регионам России, а понять, в какую вышестоящую комиссию обращаться, помогает разбор структуры подведомственности ВВК.
Коротко: отменить заключение может только вышестоящая комиссия. Независимая экспертиза ничего не отменяет, её задача — доказывать. Оплачивает её гражданин, и без неё судебный спор о категории годности почти лишён опоры.
9Категория «В»: увольняют или оставляют служить
Для военнослужащего по контракту категория «В» — самостоятельное основание увольнения. Закон формулирует его так:
«по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту» (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)
Пункт 1 статьи 51 — это перечень оснований, по которым военнослужащий подлежит увольнению. Отдельно, подпунктом «б» пункта 3 той же статьи, за военнослужащим по контракту закреплено право на досрочное увольнение по тому же основанию: инициатива может исходить и от него самого, рапортом.
В период мобилизации картина другая. Пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 предусматривал увольнение по состоянию здоровья только в связи с признанием военнослужащего не годным к военной службе, то есть для категории «Д». Позднее отдельным указом Президента перечень оснований увольнения в период мобилизации был дополнен, и в него вошло увольнение военнослужащего по контракту, признанного ограниченно годным, — то есть с категорией «В».
Вся разница — в одном слове. В общем порядке военнослужащий с категорией «В» увольнению подлежит. В период мобилизации он может быть уволен: основание появилось, но решение остаётся за командованием и принимается с учётом заключения аттестационной комиссии и задач, стоящих перед воинской частью. Поэтому рапорт подкрепляют заключением ВВК на руках, а при отказе или затягивании обжалуют бездействие командования. В нашей практике по этому основанию увольняли и мобилизованных (разбор дела), и военнослужащего с социально значимым заболеванием, которого вопреки запрету направили в зону боевых действий (разбор дела), и военнослужащего срочной службы после ухудшения здоровья (разбор дела).
Коротко: в период мобилизации категория «В» переводит вопрос из «обязаны уволить» в «могут уволить» — основание есть, а решение принимает командование через аттестационную комиссию.
10Контракт из СИЗО и категория «В»: что будет с судимостью
Отдельный случай — военнослужащий, заключивший контракт, отбывая наказание. Такое лицо освобождается от наказания условно, а окончательное освобождение и погашение судимости закон связывает лишь с двумя событиями:
«а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом „а“, „в“ или „о“ пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ „О воинской обязанности и военной службе“» (часть 2 статьи 80.2 Уголовного кодекса Российской Федерации; тот же перечень повторён в части 3.1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации — о погашении судимости)
Здесь и кроется ошибка ожиданий. Подпункт «в» пункта 1 статьи 51 — это признание не годным к военной службе, то есть категория «Д». Увольнение с категорией «В» идёт по подпункту «г» пункта 1, и в перечне его нет. Значит, увольнение по категории «В» само по себе ни от наказания не освобождает, ни судимость не гасит.
Остаются три события из перечня: государственная награда, полученная в период службы; увольнение по возрасту (подпункт «а»); увольнение в связи с окончанием периода мобилизации (подпункт «о»). Обратите внимание на слово государственной: ведомственные медали закон в этом перечне не называет, и на погашение судимости они не влияют.
Когда основание наступило, сведения должны быть отражены в базах ФКУ «ГИАЦ МВД России» — иначе человек формально продолжает числиться судимым. Порядок и сроки этого обмена разобраны в отдельном материале о погашении судимости участников СВО.
Коротко: категория «В» путь к погашению судимости не открывает — его открывают государственная награда, возраст или окончание мобилизации, и только после отражения сведений в ГИАЦ.
11Судебная практика
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска. Военнослужащего уволили по состоянию здоровья, а страховщик отказал: по его мнению, увольнение в связи с признанием не годным к военной службе страховым случаем не является. Суд с этим не согласился и взыскал 120 000 ₽ страхового возмещения и 60 000 ₽ штрафа.
«суд приходит к выводу о том, что событие, произошедшее с истцом, является страховым случаем по пп. е п. 3.1 Условий договора страхования, связанным с потерей работы по медицинским показателям.»
Применённые нормы: подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ; статья 9 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1. Материалы дела на sudact.ru
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы. Военнослужащий, получивший увечье в зоне СВО, оспаривал заключение военно-врачебной комиссии, которая связала заболевание с периодом службы, а не с военной травмой, и отказ страховщика. Требования удовлетворены частично, а в мотивировке суд прямо назвал оба пути пересмотра заключения комиссии.
«гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.»
Применённые нормы: пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ; статья 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ. Материалы дела на sudact.ru
Суд по делу о неправомерной категории «В». Иск военнослужащего к ВМА о компенсации морального вреда удовлетворен частично: суд взыскал 10 000 рублей, установив, что неправомерное заключение ВВК нарушило права истца.
«Неверное определение истцу диагноза и неправомерное установление категории его годности к военной службе явилось существенным психотравмирующим фактором.»
Применённые нормы: ст. 151 ГК РФ; ст. 1099 ГК РФ. Материалы дела на sudact.ru
12Наша практика
Юристы Союза военных юристов помогли военнослужащему с утвержденной категорией «В» добиться увольнения по состоянию здоровья. За два месяца работы обеспечен его вывод с линии боевого соприкосновения, проведена аттестационная комиссия и инициировано увольнение, которое завершилось положительным итогом.
Разбор дела →Военнослужащий срочной службы, страдающий от депрессивного расстройства, был признан не годным к службе и уволен по состоянию здоровья после успешного сопровождения дела и формирования доказательной базы.
Разбор дела →Подобные дела мы сопровождаем по всей России; если требуется оценить заключение ВВК или порядок изменения категории, обратитесь на бесплатную консультацию.
13
Ответы на частые вопросы
Отменит ли независимая экспертиза заключение ВВК?
Нет. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе не обязывает комиссию выносить новое заключение по её результатам. Отменить заключение может вышестоящая военно-врачебная комиссия — при изменении состояния здоровья или при выявлении нарушений порядка освидетельствования. Независимая экспертиза проводится за счёт гражданина и работает как доказательство при обжаловании, в том числе в суде.
Увольняют ли с категорией «В» в период мобилизации?
Основание есть: подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ. Но касается оно не любого контрактника: увольнению подлежит тот, кто проходит службу на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно. Исключение норма делает для военнослужащего, указанного в пункте 2.1 статьи 36 того же закона, изъявившего желание продолжить службу на воинской должности, которая может им замещаться. Формулировки тоже разные: в общем порядке — «подлежит увольнению», в период мобилизации — «может быть уволен», и решение принимает командование с учётом заключения аттестационной комиссии. Автоматического увольнения по факту получения категории не происходит.
Погасит ли судимость увольнение по категории «В»?
Нет. Часть 2 статьи 80.2 и часть 3.1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации называют увольнение только по подпунктам «а», «в» и «о» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ. Категория «В» — это подпункт «г», его в перечне нет. Судимость погасит государственная награда, увольнение по возрасту или в связи с окончанием периода мобилизации.
Какая категория годности в военном билете означает ограниченную годность?
Ограниченную годность означает категория «В». Она расшифровывается как «ограниченно годен к военной службе».
Какие категории годности в армии существуют?
В армии используются категории А, Б, В, Г и Д: от годности без ограничений до полной негодности.
Что означает категория годности ВВК «Г»?
Категория «Г» означает временную негодность, лечение, отсрочку и последующую повторную ВВК.
Как изменить категорию годности в военном билете?
Для изменения категории необходимо подать заявление в военкомат с медицинскими документами и пройти повторное освидетельствование ВВК.
Можно ли обжаловать категорию годности?
Да, заключение можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд; спор с командованием либо органом военного управления рассматривается по КАС РФ.
