Без вести пропавший на СВО: что делать семье, статус и какие выплаты

Если отец, муж или сын пропал без вести на СВО, семья в первые недели получает одно извещение и много вопросов: что делать дальше, сохраняется ли за ним статус военнослужащего, кому теперь платят его денежное довольствие, какие выплаты положены детям, куда обращаться по розыску и кто сдаёт ДНК. Ниже - ответы по нормам, которые действуют сейчас, и практика судов по спорам семей с воинскими частями. Признание безвестно отсутствующим и объявление умершим через суд разобраны отдельно, здесь - только то, что важно знать до суда и для решения, идти ли в суд.

Главное:

• Пока военнослужащий пропал без вести и суд не признал его безвестно отсутствующим или умершим, за ним сохраняется статус военнослужащего (абз. 2 п. 8 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ). Время безвестного отсутствия при этом закон считает исполнением обязанностей военной службы по пп. «м» п. 1 ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ.
• Его денежное довольствие сохраняется и выплачивается супруге или другим членам семьи, проживавшим с ним на момент пропажи (ч. 31 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ), в очерёдности п. 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 524: супруге, при её отсутствии - совместно проживающим совершеннолетним детям, законным представителям несовершеннолетних детей, иждивенцам, родителям - если он не в браке и детей нет. Основание - приказ командира о пропаже без вести и заявление члена семьи.
• Детям с 01.12.2024 положена ежемесячная выплата в размере регионального прожиточного минимума для детей за весь период безвестного отсутствия (Указ Президента РФ № 1110 в редакции Указа № 353).
• Ежемесячную денежную компенсацию и пенсию по потере кормильца назначают на основании решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим.
• Близкие родственники - родители, дети, полнородные братья и сёстры - обязаны сдать ДНК, если ДНК самого пропавшего в базе нет (п. 5 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 242-ФЗ).

1Что значит «пропал без вести» и что сохраняется за военнослужащим

Факт пропажи без вести фиксирует приказ командира воинской части. Его издают после разбирательства обстоятельств исчезновения, и на него опираются обе выплаты, которые семья может получать до суда: выплата денежного довольствия и ежемесячная выплата детям. Поэтому первое, что стоит узнать, - дату и номер этого приказа и день, с которого военнослужащий в нём числится пропавшим.

Статус военнослужащего при этом не прекращается. Так прямо сказано в абз. 2 п. 8 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:

«В случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.» - абз. 2 п. 8 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Время безвестного отсутствия закон считает исполнением обязанностей военной службы. В перечне случаев, когда военнослужащий считается исполняющим эти обязанности, пп. «м» п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» называет:

«м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим» - пп. «м» п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Военнослужащего по контракту, который безвестно отсутствует больше месяца, допускается зачислить в распоряжение командира. Срок такого зачисления установил Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 - пп. «е» п. 2 ст. 13 утверждённого им Положения о порядке прохождения военной службы:

«в связи с безвестным отсутствием более одного месяца - до возвращения военнослужащего в воинскую часть (если не принято иное решение о дальнейшем прохождении им военной службы) или до дня вступления в законную силу (включительно) решения суда о признании его безвестно отсутствующим либо об объявлении умершим» - пп. «е» п. 2 ст. 13 Положения, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из списков личного состава части пропавшего исключают по решению суда. По п. 7 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ «военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда». От дня исключения из списков зависит, до какого дня семья получает его денежное довольствие (об этом ниже).

2Что делать семье в первые недели

Порядок действий одинаков для жены, родителей и взрослых детей. Обращения лучше подавать письменно и хранить копии с отметкой о получении или почтовые квитанции: срок ответа считается со дня регистрации обращения, а в споре о выплатах копии - главные доказательства.

Письменное обращение в военный комиссариат или к командиру рассматривают в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: «рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения» - это общее правило, в исключительных случаях срок могут продлить (ч. 2 ст. 12 того же закона). Если ответа нет или он формальный, это уже повод для жалобы.

3Денежное довольствие пропавшего: кто получает и до какого дня

Самая крупная выплата, на которую семья может рассчитывать до суда, - денежное довольствие самого военнослужащего. Оно за ним сохраняется и переходит к семье по ч. 31 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»:

«За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним» - ч. 31 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Порядок выплаты определило Правительство. Кто и в какой очерёдности получает довольствие, сказано в п. 2 Правил выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 № 524 (приложение № 4):

«супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей» - п. 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 № 524

Значит, если военнослужащий состоит в браке, довольствие получает супруга. Родители получают его, если сын не состоял в браке и детей у него нет. Условие о совместном проживании на момент пропажи ч. 31 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ ставит прямо, поэтому документы, которые его подтверждают, лучше приложить к заявлению сразу. Размер - тот, что причитался военнослужащему ко дню безвестного отсутствия (п. 109 Порядка обеспечения денежным довольствием, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727). Выплату начинают по документам, перечисленным в п. 111 того же Порядка:

«производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей» - п. 111 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Срок выплаты ограничен. Довольствие платят до полного выяснения обстоятельств либо до признания безвестно отсутствующим или объявления умершим, но в любом случае - не дольше дня исключения из списков части. Это абз. 4 п. 2 тех же Правил:

«Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части» - абз. 4 п. 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 № 524

Спор возникает, например, когда часть не издаёт приказ о выплате или пересылает заявление семьи из одной части в другую. Так было в деле, которое рассмотрел Шпаковский районный суд Ставропольского края: родители добровольца штурмовой роты, пропавшего без вести, обратились за его довольствием, одна часть ответила за пределами срока по закону об обращениях граждан и сообщила о передаче документов в другую часть, а затем пакет документов вернули представителю родителей со ссылкой на несоблюдение требований к нему. Суд применил к добровольцу ч. 31 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ и п. 2 Правил и указал:

«денежное довольствие подлежит выплате родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей» - решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03.09.2025 по делу № 2-1832/2025

Суд признал незаконными нерассмотрение заявления в срок, ненаправление родителям уведомления о выплатах и неиздание приказа о выплате и обязал командира издать приказ о выплате довольствия родителям по день исключения сына из списков части (текст решения).

4Ежемесячная выплата детям по Указу № 1110

Для детей пропавших без вести установлена отдельная ежемесячная выплата. Её ввёл Указ Президента РФ от 26.12.2024 № 1110 «О ежемесячной социальной выплате детям отдельных категорий военнослужащих»: выплата положена

«детям военнослужащих, захваченных в плен или пропавших без вести в период участия в специальной военной операции» - п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2024 № 1110

Размер не зафиксирован в рублях, он равен региональному прожиточному минимуму для детей: «в размере, равном величине прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации (по месту жительства детей)». Указ Президента РФ от 30.05.2025 № 353 дополнил это правило: если дети живут за границей, берут прожиточный минимум в целом по России. Выплату получает каждый ребёнок, который относится к детям по п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ: до 18 лет; старше 18 лет, если инвалидность наступила до 18 лет; после школы - до 1 сентября года окончания; на очном обучении - до окончания учёбы, но не дольше 23 лет.

Выплату назначают со дня, указанного в приказе командира о пропаже без вести, но не ранее 01.12.2024. В первой редакции Указа срок был ограничен шестью месяцами, Указ № 353 заменил его на весь период безвестного отсутствия. Действующее правило повторяет п. 12 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 24.12.2025 № 865:

«о пропаже без вести военнослужащего, но не ранее чем с 1 декабря 2024 г., - за период безвестного отсутствия» - п. 12 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 24.12.2025 № 865

Эта выплата не мешает другим. По п. 4 Указа № 1110 она «не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки». То есть из-за неё семье не откажут в других выплатах и мерах поддержки.

Порядок № 865 расписывает шаги и сроки. Командир части уведомляет военный комиссариат по месту жительства детей в течение суток после разбирательства по факту пропажи без вести (п. 3). Военный комиссариат «в течение трех рабочих дней со дня получения информации о военнослужащем, захваченном в плен либо пропавшем без вести, уведомляет» совершеннолетних детей и законных представителей несовершеннолетних (п. 4). Заявление подают командиру части или в военный комиссариат по месту жительства, образцы заявлений - в приложениях № 1 и 2 к Порядку (п. 5). К заявлению прикладывают копии паспорта, свидетельства о рождении ребёнка до 14 лет, документов о родстве с военнослужащим и о месте жительства ребёнка, а также справку об очном обучении, справку МСЭ или документ о назначении опекуна - если они нужны (п. 6). Срок решения - п. 11 Порядка:

«в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления и документов издает приказ о назначении социальной выплаты либо об отказе в её назначении» - п. 11 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 24.12.2025 № 865

Об отказе командир обязан в течение пяти рабочих дней направить ответ с причинами и нормами, на которых он основан (п. 11). Выплату перечисляют в текущем месяце за истекший (п. 16) и пересчитывают без заявления, когда в регионе меняется прожиточный минимум для детей (п. 18).

5Компенсация, пенсия и другие выплаты: почему нужен суд

Часть выплат семье пропавшего закон связывает не с приказом командира, а с решением суда. Это видно из ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ о ежемесячной денежной компенсации:

«Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.» - ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Правила выплаты компенсации утверждены постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142. Их пп. «ж» п. 2 относит к получателям членов семьи военнослужащих, пропавших без вести в периоды боевых действий по перечню приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (СВО в этом перечне есть - разд. III приложения) и признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими, пп. «з» п. 2 - членов семьи добровольцев. Право на компенсацию у жены и родителей зависит ещё и от возраста или инвалидности (п. 1 и 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ), у детей - от возраста и обучения (п. 3 ч. 11 ст. 3).

С пенсией по случаю потери кормильца то же. Право семьи на неё закон признаёт прямо: по ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», «семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте». Но для назначения пенсии в Минобороны вместо свидетельства о смерти нужна «копия свидетельства о смерти кормильца (копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим)» (пп. 4 п. 15 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845). Подробно о пенсии - в руководстве о пенсии по потере кормильца.

Решение об объявлении умершим - основание для записи о смерти в органе ЗАГС (ч. 2 ст. 279 ГПК РФ). Как идёт такое дело, кто может подать заявление, какой день смерти устанавливает суд и как родственникам участвовать в процессе, мы разобрали в руководстве о признании погибшим через суд.

6Единые базовые меры поддержки семьи

Указ Президента РФ от 15.05.2026 № 327 установил единые базовые меры поддержки. Его пп. «г» п. 1 распространяет эти меры и на членов семей тех, кто пропал без вести: в тексте названы лица, «пропавших без вести или признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции». Членами семьи Указ считает супругу, детей до 18 лет, детей-инвалидов с детства, детей до 23 лет на очном обучении, совместно проживающих родителей и иждивенцев (п. 2).

Сами меры Указ № 327 рекомендует установить высшим должностным лицам регионов (п. 3): льготы в учреждениях культуры и спорта, первоочередное зачисление детей в ближайшие детские сады и школы, компенсация платы за детский сад, бесплатное питание школьников, внеочередная медицинская помощь, бесплатная психологическая помощь и другие. Какие меры для семей участников СВО действуют в вашем регионе, смотрите в нашем каталоге мер поддержки по регионам.

7Розыск: куда обращаться

Основная работа по розыску идёт по линии Минобороны. На расширенном заседании коллегии Минобороны 17.12.2025 министр обороны, говоря об организации поиска военнослужащих, пропавших без вести, сообщил, что в 2025 году сформирован главный координационный центр, наведён порядок в учёте пропавших без вести и ведётся единая база данных, а в группировках войск развёрнуты расчёты и эвакуационные группы, подчинённые главному центру (стенограмма на сайте Президента России). Порядка обращения граждан напрямую в этот центр мы в официальных источниках не нашли, поэтому семье стоит обращаться через военный комиссариат по месту жительства и командира воинской части: на письменное обращение они обязаны ответить.

Дополнительные пути, которые мы разбирали отдельно:

• Международный комитет Красного Креста ищет военнослужащих, которые могли попасть в плен, - как подать заявку в МККК.
• Раненый мог попасть в госпиталь без документов - электронные адреса госпиталей и контакты госпиталей для поиска.
• Если розыском вместо вас будет заниматься родственник или представитель, пригодится образец доверенности.

За обращение в военный комиссариат и к командиру платить не нужно: по ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ «Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно», а письменный ответ - обязанность того, кому обращение адресовано.

8ДНК родственников: кто и когда сдаёт

Геномная регистрация нужна для идентификации личности: ДНК неопознанных останков сравнивают с ДНК, которая уже есть в базе. С 07.06.2026 военнослужащие, которых направляют для участия в боевых действиях, сами обязаны пройти геномную регистрацию. Родственников пропавшего регистрируют обязательно, если ДНК самого военнослужащего в базе нет. Это п. 5 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»:

«близкие родственники лица, пропавшего без вести, если в отношении этого лица отсутствует геномная информация» - п. 5 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03.12.2008 № 242-ФЗ

Кто такие близкие родственники, закон определяет через биологическое родство, по п. 7 ст. 1 Федерального закона № 242-ФЗ это «лица, находящиеся в биологическом родстве с лицом, пропавшим без вести (родители, дети, полнородные братья и (или) сестры)». Значит, ДНК сдают родители, дети, родные братья и сёстры. Жена в этот круг не входит: она не состоит с мужем в биологическом родстве. Утверждения, будто братья и сёстры ДНК не сдают, закону не соответствуют. Образец у родственников берут органы предварительного следствия и дознания, у несовершеннолетних - в присутствии законных представителей (п. 3.3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 242-ФЗ). Подробно о геномной регистрации - в руководстве о геномной регистрации военнослужащих.

9Где семьям отказывают и что делать

В деле, разобранном выше, часть не издала приказ о выплате довольствия и ответила с опозданием, документы семье вернули. По выплате детям Порядок № 865 называет одно основание для отказа - если дети не относятся к категории лиц, определённых Федеральным законом № 306-ФЗ (п. 11). Ежемесячную денежную компенсацию и пенсию до решения суда не назначают по закону, и здесь выход один - суд.

Что делать при отказе или молчании:

• Потребуйте письменный ответ. Отказ в выплате детям командир обязан мотивировать со ссылкой на нормы (п. 11 Порядка № 865), а письменное обращение по общему правилу рассматривают в течение 30 дней со дня регистрации.
• Обжалуйте отказ или бездействие командира вышестоящему командиру или в суд. Административное исковое заявление можно подать в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если командир просто бездействует, срок течёт, пока у него сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца после её прекращения (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).
• Платить ли госпошлину по такому иску, зависит от статуса истца, - разобрали в руководстве о госпошлине.

Если вы столкнулись с аналогичной проблемой, обратитесь к нам, и мы изучим ваш вопрос и дадим по нему правовую экспертизу.

10Когда идти в суд: безвестно отсутствующий и объявленный умершим

Признание безвестно отсутствующим и объявление умершим - решения суда, а не воинской части. Для участников СВО (а после Федерального закона от 04.08.2026 № 334-ФЗ - и для тех, кто выполнял задачи по отражению вооружённого вторжения на территорию России) сроки сокращены ст. 23 и 24 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: признать безвестно отсутствующим можно, если в течение шести месяцев в месте жительства нет сведений о месте пребывания военнослужащего (п. 2 ст. 23), а объявить умершим - если он пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью, и в течение шести месяцев с момента этих обстоятельств таких сведений нет (п. 2 ст. 24). Если военнослужащий уже признан безвестно отсутствующим, объявить его умершим можно через три месяца после вступления этого решения в законную силу (п. 4 ст. 24).

Заявление в суд подают заинтересованные лица: в практике это жёны и матери, а бывает, что и сама воинская часть или прокурор. Для семьи у решения суда две стороны. До решения она получает денежное довольствие военнослужащего и выплату детям, а после того как решение вступит в силу, военнослужащего исключают из списков части и выплата довольствия прекращается. Зато семья может обратиться за ежемесячной денежной компенсацией и пенсией по потере кормильца, если отвечает их условиям, а после объявления умершим - за выплатами в связи с гибелью. Сравнить суммы и выбрать момент лучше с юристом. Как проходит само дело, - в руководстве о признании умершим участника СВО.