Выписка из реестра повесток при сделке с недвижимостью в 2026 году

С начала августа 2026 года риелторские компании начали запрашивать у сторон сделки выписку из реестра повесток. Новый закон тут ни при чём: механизм, из-за которого регистрация права может встать, действует с 2023 года, а заметен рынку стал в 2026 году, когда закон перестал задавать календарные границы призывных мероприятий. Разбираем, какая норма блокирует регистрацию, кого она касается и что делать, если Росреестр её уже приостановил.

Главное:

• Сделку блокирует не сам факт получения повестки, а решение о применении временных мер: оно формируется в реестре воинского учёта автоматически при неявке без уважительной причины по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, и вступает в силу со дня подписания его военным комиссаром (пункты 4 и 5 статьи 7.1 Федерального закона № 53-ФЗ).


• Для Росреестра это самостоятельное основание приостановления по пункту 65 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ.


• Общий трёхмесячный предел здесь не работает: по части 8.4 статьи 26 регистрация приостанавливается до решения об отмене мер.


• Основание сформулировано через «физическое лицо», поэтому срабатывает и на стороне продавца, и на стороне покупателя.


• Обязанности предоставлять выписку перед сделкой закон не устанавливает: выписку формирует сам гражданин в личном кабинете реестра повесток (пункт 37 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 19.04.2024 № 506).


• Меры отменяются в день внесения в реестр сведений о явке или о подтверждении уважительных причин неявки (пункт 6 статьи 7.1).

1Почему выписку из реестра повесток стали требовать перед сделкой

Поводом стала практика крупных агентств: выписку начали запрашивать у продавцов и покупателей определённого возраста после случаев приостановки регистрации по решению военного комиссариата. Юридической силы такое требование не имеет, это внутренний регламент проверки контрагента.

Значение имеет другое. С 1 января 2026 года утратила силу статья 25 Федерального закона № 53-ФЗ, устанавливавшая два периода призыва (Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ). Календарных границ призывных мероприятий закон больше не задаёт: два периода, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, остались только для отправки к месту службы (статья 26.1). Значит, повестка может появиться в реестре в любом месяце, включая месяц сделки. Подробнее о круглогодичном призыве мы писали в отдельном материале.

2Какая норма останавливает регистрацию права

Перечень временных мер закрыт и содержится в пункте 4 статьи 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Мера, которая касается недвижимости, сформулирована так:

«Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде: <...> в) приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"».

Из текста нормы видно, чего в ней нет: запрета заключать договор, недействительности сделки, ограничения права собственности. Договор купли-продажи остаётся действительным, деньги по нему могут быть переданы. Встаёт регистрационное действие, и право собственности к приобретателю не переходит: по общему правилу оно возникает с момента государственной регистрации.

Ещё одна мера того же пункта бьёт по сделке косвенно: подпункт «е» предусматривает отказ в заключении кредитного договора и договора займа. Для ипотечной сделки это отказ банка ещё до подачи документов на регистрацию.

3Как это основание выглядит в законе о регистрации недвижимости

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» есть пункт 65, введённый Федеральным законом от 14.04.2023 № 127-ФЗ:

«в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, сформировано решение о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в отношении физического лица».

Закон говорит о физическом лице и не уточняет, продавец это или покупатель, поэтому агентства проверяют обе стороны сделки.

4Сколько длится приостановление и когда наступает отказ

Публичные разъяснения часто повторяют общее правило части 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ: приостановление до устранения причин, но не более трёх месяцев, дальше отказ по статье 27. К нашему основанию оно неприменимо, оговорка есть в самой части 2 («если иное не установлено настоящей статьей»). Иное установлено частью 8.4:

«Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 65 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до формирования в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, решения об отмене временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в отношении физического лица».

Практический вывод: календарного срока, после которого приостановление превратится в отказ, здесь нет. Регистрация стоит, пока в реестре не появится решение об отмене мер, и разблокировать её доплатой или соглашением сторон невозможно: причина за пределами сделки.

5Кого затрагивают временные меры

Круг лиц задан пунктом 4 статьи 7.1: состоящие на воинском учёте и обязанные состоять. Возраст сам по себе критерием не является, возрастной фильтр агентства ввели для простоты.

Для нашей аудитории важен пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 53-ФЗ: обязанность состоять на воинском учёте не распространяется на проходящих военную службу. Военнослужащий, включая участника специальной военной операции, в период службы на учёте не состоит, и меры статьи 7.1 к нему не применяются. К членам семьи призывного возраста и к родственникам в запасе они применимы: повестка может прийти и на военные сборы, о чём мы разбирали в материале об электронных повестках для запасников.

Пункт 7 статьи 7.1 разрешает субъектам РФ вводить дополнительные меры, ограничивая выплаты и льготы по региональным актам; перечень собран в нашем справочнике регионов.

6С какого дня включается запрет: разбор сроков

Сроки здесь считаются от разных событий, и путаница стоит сторонам сорванной сделки.

Чаще всего упускают точку отсчёта: двадцать дней идут от даты явки в повестке, дата размещения в реестре в этом отсчёте не участвует. Человек может вовсе не знать о повестке: если он не заходит в личный кабинет, правило о семи днях делает её врученной автоматически. Само это правило пункт 2 статьи 31 адресует гражданам, подлежащим призыву на военную службу. В Реестре повесток дата, когда повестка считается врученной, и сведения о временных мерах указаны прямо (пункт 2 статьи 8.3).

7Обязан ли участник сделки предоставлять выписку

Обязанности предоставить контрагенту, агентству или банку выписку закон не устанавливает: перечень документов для регистрации прав определён Федеральным законом № 218-ФЗ, выписки в нём нет. Отказ её показать не основание ни для приостановления регистрации, ни для отказа.

Сведения о применении временных мер относятся к персональным данным, передаёт их третьему лицу сам гражданин. Отказ раскрывать выписку законен, но и вторая сторона вправе из-за этого отказаться от сделки.

8Как получить выписку и что она подтверждает

Доступ к сведениям пункт 4 статьи 8.3 Федерального закона № 53-ФЗ даёт тремя способами: личный кабинет гражданина в реестре повесток, уведомление в личном кабинете на госуслугах, обращение в МФЦ с запросом о размещении выписки в этом кабинете.

Порядок формирования выписки установлен Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 19.04.2024 № 506. Пункт 37:

«Формирование выписок из реестра повесток осуществляется в электронном виде по запросу гражданина через личный кабинет гражданина в реестре повесток».

Отсюда ограничение: запросить выписку в отношении другого человека нельзя, на сделке она предъявляется добровольно. Подтверждает она состояние на дату формирования: повестка может появиться в реестре и назавтра после чистого документа.

9Что делать, если регистрация уже приостановлена

Уведомление о приостановлении содержит ссылку на пункт 65 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ. Спорить с Росреестром бесполезно: регистратор исполняет поступившее решение и не проверяет, законно ли комиссариат применил меры. Работать нужно с причиной:

Пока идёт эта работа, сроки по договору текут. Без условия о продлении срока регистрации и о распределении рисков покупатель вправе ставить вопрос об отказе от договора и возврате уплаченного, а продавец рискует потерять задаток.

10Как обжаловать решение о применении временных мер

Решения о применении временных мер обжалуются по разделу V.1 Федерального закона № 53-ФЗ (пункт 8 статьи 7.1), право на обжалование прямо названо в подпункте «а» пункта 4 статьи 35.2. Жалоба подаётся в призывную комиссию субъекта РФ через портал госуслуг либо через МФЦ (пункты 1 и 2 статьи 35.2). Срок рассмотрения установлен пунктом 1 статьи 35.5:

«Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр».

По итогам рассмотрения комиссия оставляет жалобу без удовлетворения, отменяет решение полностью или частично либо отменяет его и принимает новое (пункт 3 статьи 35.5). Обжалование в суд остаётся доступным независимо от досудебного порядка (пункт 2 статьи 35.1). Подать жалобу вправе и представитель: пункт 1 статьи 35.2 в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 661-ФЗ звучит так: «Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации». О расширении прав юристов по таким делам мы писали отдельно.

Основания для жалобы всегда фактические: повестка направлена снятому с воинского учёта, дата явки недостижима, подтверждённая документами причина неявки не учтена, сведения о явке внесены с опозданием.

11Что предусмотреть в договоре до сделки

Проверка выписки закрывает риск только на дату проверки, вторая линия защиты закладывается в договор.

• Заверения об обстоятельствах по статье 431.2 ГК РФ: сторона заверяет, что решение о применении временных мер в отношении неё не принято и повестка с неистёкшим сроком явки ей не направлялась. Недостоверность заверения даёт право требовать убытки или договорную неустойку.


• Условие о сроке: срок регистрации и срок расчётов согласуются с учётом возможного приостановления.


• Условие об основании для отказа от договора и о возврате уплаченного, если приостановление продлится дольше согласованного срока.


• Порядок расчётов через аккредитив или эскроу с условием раскрытия по факту регистрации перехода права.

Риски на стороне продавца бывают и другого рода: Росреестр предупреждал о покупке жилья у продавцов с пороками дееспособности, разбор есть в нашем материале.

12Судебная практика: что она показывает на сегодня

Судебных актов, где спорили бы с самим приостановлением по пункту 65 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, в открытых базах на дату подготовки материала нет. Поиск по формулировкам нормы выдаёт уголовные дела об уклонении от призыва по части 1 статьи 328 УК РФ и приостановления по другим пунктам той же части 1. Спорят на шаг раньше, с военным комиссариатом, о законности решения о применении временных мер.

Пример: дело № 2а-1668/2025 (Дзержинский районный суд г. Ярославля; апелляционное определение Ярославского областного суда № 33а-6147/2025). Призывник не явился по повестке, комиссариат применил временные меры, и в ЕГРН на его долю появилось ограничение права в виде запрещения регистрации. В иске отказано, по временным мерам апелляция решение не отменила.

Причина отказа в статье 227 КАС РФ: для удовлетворения требований нужны и незаконность решения, и нарушение им прав заявителя. Доказательств нарушения своих прав истец «не представил ни в суд первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции», а к рассмотрению дела запись из ЕГРН уже была снята. Заявления об ограничениях на автомобиль и водительское удостоверение подтверждения не нашли.

Суд первой инстанции указал прямо: решение отменяется автоматически при явке в военкомат по месту учёта или при подтверждении уважительных причин неявки. Гражданин вправе явиться и заявить о внесении сведений о явке в Реестр воинского учёта.

Отсюда вывод: судиться имеет смысл там, где явка невозможна или где меры применены с нарушением, и нести в суд доказательства конкретного вреда. Мы отслеживаем такие дела и обновим раздел, когда появятся решения по самому приостановлению.

13Ответы на частые вопросы