НИС при увольнении по категории «Д»: накопления и выплаты

Увольнение военнослужащего по состоянию здоровья после признания военно-врачебной комиссией не годным к военной службе является самостоятельным основанием для использования накоплений по накопительно-ипотечной системе. В статье разберём, какое значение имеет формулировка приказа об увольнении, требуется ли определённая выслуга, какие документы проверить, что происходит с дополнительными денежными средствами и как действовать при отказе.

1Какое право возникает при увольнении по состоянию здоровья

Правовое регулирование устанавливает Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Для рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет часть 1 статьи 10 этого закона.

«Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:»

В пункте 4 части 1 статьи 10 прямо указано следующее основание:

«увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.»

Практический смысл нормы заключается в том, что для этого основания закон не связывает возникновение права на использование накоплений с достижением двадцатилетней выслуги или с наличием десяти лет военной службы. Решающее обстоятельство — увольнение именно по состоянию здоровья и именно в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Поэтому необходимо разграничивать медицинское заключение и юридическое основание увольнения. Само наличие заболевания, заключения о состоянии здоровья или отметки о категории «Д» не заменяет кадровые документы. Если в приказе, представлении к увольнению или иных документах указано другое основание, орган, рассматривающий вопрос о накоплениях, может исходить именно из этой формулировки.

2Нужна ли выслуга для получения накоплений

Для увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 10, в приведённом тексте нормы не установлено требование о минимальной общей продолжительности военной службы. Следовательно, нельзя автоматически отказывать военнослужащему только потому, что у него нет двадцати лет выслуги или десяти лет службы.

В той же части 1 статьи 10 перечислены иные основания возникновения права на использование накоплений. Для них закон предусматривает отдельные условия:

• общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;


• увольнение после общей продолжительности военной службы десять лет и более по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;


• увольнение после десяти лет службы по состоянию здоровья в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;


• увольнение после десяти лет службы в связи с организационно-штатными мероприятиями;


• увольнение после десяти лет службы по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;


• исключение участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим либо объявлением умершим.

Эти основания нельзя смешивать. В частности, признание ограниченно годным и признание не годным — разные медицинские выводы, а увольнение по организационно-штатным мероприятиям не является увольнением по состоянию здоровья. Для каждого варианта применяются собственные условия статьи 10.

3Положены ли дополнительные денежные средства

При увольнении по состоянию здоровья в связи с признанием военнослужащего не годным к военной службе вопрос не ограничивается суммой, учтённой на именном накопительном счёте. Такое основание относится к случаям, при которых рассматривается предоставление дополнительных денежных средств в рамках жилищного обеспечения по НИС.

Размер дополнительных средств определяется расчётным способом. При расчёте учитываются накопительный взнос, установленный на год увольнения, а также период военной службы до достижения двадцати лет общей продолжительности. В расчёте могут иметь значение полные годы, месяцы и дни, поэтому итоговую сумму нельзя достоверно определить только по общему числу лет службы или по остатку на именном накопительном счёте.

Важно не смешивать два юридически разных вопроса: право использовать накопления и размер дополнительных денежных средств. Право на использование накоплений при рассматриваемом основании связано с фактом увольнения по состоянию здоровья вследствие признания не годным. Продолжительность службы при этом не является условием самого права, однако она влияет на расчёт дополнительных средств.

Конкретный размер, порядок оформления и перечисления необходимо уточнять в органе, осуществляющем обеспечение НИС, и в воинской части. До получения расчёта следует проверить, какие сведения о дате увольнения, продолжительности службы и основании увольнения переданы в уполномоченный орган.

4Какие документы проверить перед увольнением

Основной риск возникает не из-за содержания медицинского заключения, а из-за несоответствия между выводом военно-врачебной комиссии и кадровой формулировкой. До исключения из списков личного состава военнослужащему следует внимательно проверить документы, в которых фиксируется прекращение военной службы.

• заключение военно-врачебной комиссии с выводом о признании не годным к военной службе;


• представление к увольнению, если оно оформлялось;


• приказ об увольнении;


• документы об исключении из списков личного состава воинской части;


• сведения об участии в НИС и состоянии именного накопительного счёта;


• расчёт накоплений и дополнительных денежных средств, если он предоставляется.

В документах должно быть отражено увольнение по состоянию здоровья в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Формулировка «по собственному желанию», «по семейным обстоятельствам», «по организационно-штатным мероприятиям» или иное основание меняет правовую оценку ситуации.

Если военнослужащий не согласен с проектом приказа или обнаружил неточность, следует незамедлительно обратиться в кадровый орган воинской части с письменным заявлением. В заявлении нужно указать, какая формулировка является неправильной, сослаться на заключение ВВК и попросить внести корректные сведения до оформления окончательных документов.

5Куда обращаться за накоплениями и расчётом

Первичный порядок оформления следует уточнять в воинской части. Именно там находятся кадровые документы, подтверждающие основание увольнения, а также сведения, необходимые для передачи информации в систему жилищного обеспечения.

По вопросам состояния именного накопительного счёта, использования накоплений, дополнительных денежных средств и порядка перечисления следует обращаться в орган, осуществляющий обеспечение НИС. Запрос лучше подавать письменно, чтобы получить не устное разъяснение, а официальный ответ с указанием основания решения и произведённого расчёта.

В обращении целесообразно просить:

• подтвердить наличие права на использование накоплений по пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 117-ФЗ;


• сообщить состояние именного накопительного счёта;


• предоставить расчёт дополнительных денежных средств либо объяснить, почему они не начисляются;


• указать перечень документов, необходимых для перечисления средств;


• разъяснить порядок действий при наличии ипотечной задолженности.

Если военнослужащий уже использовал накопления для жилищного займа, увольнение само по себе не означает автоматического прекращения обязательств по договору займа. Условия погашения задолженности и дальнейшие платежи необходимо отдельно уточнять у кредитора и в органе, осуществляющем обеспечение НИС.

6Где чаще всего отказывают

На практике спор обычно связан с неправильной квалификацией основания увольнения. Отказ может быть мотивирован тем, что в приказе указано не увольнение по состоянию здоровья из-за признания не годным, а иное основание. В такой ситуации медицинские документы сами по себе могут оказаться недостаточными, пока не исправлены кадровые сведения.

Другой типичный довод — отсутствие необходимой выслуги. Для пункта 4 части 1 статьи 10 такой отказ требует проверки: в приведённой норме для увольнения вследствие признания не годным не установлены условия о десяти или двадцати годах службы. Требования о десяти годах относятся к другим основаниям, включая увольнение при признании ограниченно годным, по предельному возрасту, ОШМ или семейным обстоятельствам.

Также следует проверять расчёт. Ошибка может заключаться в неправильной дате увольнения, неверной продолжительности службы, неприменении сведений о накопительном взносе за год увольнения либо отсутствии объяснения по дополнительным денежным средствам.

7Что делать при отказе в накоплениях или выплатах

Получите письменный отказ. Если воинская часть или орган обеспечения НИС сообщает об отсутствии права устно, направьте письменное обращение с просьбой указать конкретное основание решения, применённую норму и расчёт сумм. Без этого трудно понять, спорите ли вы с медицинской оценкой, кадровой формулировкой или финансовым расчётом.

Если проблема связана с приказом, представлением или записью об увольнении, необходимо добиваться исправления кадровых документов. К обращению приложите копию заключения ВВК, документы об увольнении и письменный отказ. Отдельно укажите, что основанием увольнения должно быть признание военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

По вопросам накоплений и дополнительных денежных средств направьте жалобу в вышестоящий орган либо обратитесь в суд. В требованиях и доводах следует отразить фактическое основание увольнения, содержание заключения ВВК, реквизиты приказа и ссылку на пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 117-ФЗ. Если спор касается суммы, просите проверить исходные данные и представить полный расчёт.

8Частые вопросы