НАША ПРАКТИКА. Сын военнослужащего, мобилизованного и погибшего на СВО, вправе получить освобождение от призыва на военную службу: так решили суды двух инстанций по делу нашего доверителя. Призывная комиссия решила призвать его, военкомат настаивал, что мобилизованный отец не проходил службу «по призыву», но суд признал решение о призыве незаконным, а апелляционная инстанция отклонила жалобу военкомата. Разбираем, на чём основано право на освобождение, почему военкоматы с ним спорят и как его реализовать сыну или брату погибшего мобилизованного.
Главное: - Право на освобождение от призыва имеют сыновья и родные братья военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы (подп. «б» п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
- Мобилизованных эта норма прямо не называет. По нашему делу суды двух инстанций признали, что отец, призванный на военную службу по мобилизации и не заключавший контракта, проходил военную службу по призыву.
- Довод военкомата о том, что мобилизованные имеют статус контрактников по п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, суд отклонил: статус не опровергает, что отец был призван и погиб в связи с исполнением обязанностей военной службы.
- Граждане с таким правом, отказавшиеся от него, призываются на военную службу, а отказ оформляется их заявлением в призывную комиссию (п. 2.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
- Решение призывной комиссии оспаривают административным иском в суд, срок - три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
1
С чем к нам обратился сын погибшего мобилизованного
Отец нашего доверителя был призван на военную службу по мобилизации на основании указа Президента РФ о частичной мобилизации и погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Сведений о том, что отец заключал контракт о прохождении военной службы, в деле нет.
Сам доверитель состоял на воинском учёте и получил повестку о явке в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы: призывная комиссия приняла решение о его призыве. С этим решением он не согласился, потому что закон даёт сыновьям погибших военнослужащих право на освобождение от призыва. Военкомат же считал, что к сыну мобилизованного это право не относится.
Доверитель обратился в суд с административным иском к призывной комиссии и военным комиссариатам: он просил признать незаконным и отменить решение о призыве и признать за ним право на освобождение от призыва по подп. «б» п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. В ходе дела требования были уточнены, наш представитель поддержал их в суде первой инстанции, а затем возражал против жалобы военкомата в апелляции.
Такие споры с военкоматом мы сопровождаем по всей России, от первой жалобы до решения суда. Если повестка пришла сыну или брату погибшего, приходите на бесплатную консультацию: оценим перспективу и подскажем, как действовать дальше, либо возьмём дело на сопровождение.
2
Кому закон даёт право на освобождение от призыва
Освобождение от призыва бывает двух видов. Одних граждан закон освобождает в обязательном порядке (п. 1 ст. 23 № 53-ФЗ), другим даёт право на освобождение, которым они распоряжаются сами (п. 2 ст. 23). Сыновья и родные братья погибших военнослужащих относятся ко второй группе:
«являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов» - подпункт «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Тот же подпункт называет и сыновей (родных братьев) граждан, умерших вследствие увечья либо заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы. Слов «мобилизация» и «мобилизованный» в подпункте нет, и на этом строится позиция военкоматов.
3
Отказ от права на освобождение: только заявлением гражданина
Отказ от этого права закон связывает с заявлением самого гражданина:
«Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу» - пункт 2.1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Отказ по тому же п. 2.1 ст. 22 № 53-ФЗ оформляется заявлением в призывную комиссию, которое приобщается к протоколу её заседания. Основание для освобождения подтверждают документами. Общие правила отсрочек и освобождений, их основания и документы собраны в материале об отсрочке от призыва в 2026 году.
4Почему военкомат считал, что право на сына мобилизованного не распространяется
Военный комиссариат региона в апелляционной жалобе привёл два довода. Первый: формулировка «по призыву» подразумевает срочную службу, а отец погиб в специальной военной операции, и этот факт под основание освобождения не подпадает. Второй: на граждан, призванных по мобилизации, распространён статус контрактников. Военкомат сослался на указ о частичной мобилизации:
«Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту» - пункт 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
По логике военкомата, раз мобилизованный имеет статус контрактника, его служба не считается службой по призыву, и сыновья погибших мобилизованных права на освобождение не имеют. Апелляционная инстанция с этим не согласилась.
5
Почему суды признали службу мобилизованного службой по призыву
Городской суд удовлетворил административный иск и признал решение призывной комиссии о призыве нашего доверителя незаконным. Суд пришёл к выводу, что погибший отец, будучи призванным на военную службу по мобилизации, проходил военную службу по призыву. Военный комиссариат региона обжаловал решение, и суд апелляционной инстанции оставил его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная инстанция опиралась на сами законы о воинской обязанности. По ст. 1 № 53-ФЗ воинская обязанность в период мобилизации предусматривает призыв на военную службу по мобилизации, а закон о мобилизации прямо называет её призывом:
«Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами» - пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ
Отсюда вывод суда: оба закона предусматривают призыв граждан на военную службу, в том числе по мобилизации. Контракт устроен иначе, и его признак закон называет прямо:
«В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контракта» - пункт 2 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Суд установил, что отец был призван по указу о частичной мобилизации и погиб при исполнении обязанностей военной службы, а сведений о заключении им контракта нет. Ссылку военкомата на п. 2 Указа № 647 суд отклонил: статус контрактника, распространённый на мобилизованных, не опровергает того, что отец был призван на военную службу по призыву и погиб в связи с исполнением обязанностей военной службы. Суд отметил и то, что п. 2 ст. 23 № 53-ФЗ закрепляет право, которое гражданин реализует по своему усмотрению, и это не мешает рассмотреть вопрос о таком праве при подтверждённых сведениях о гибели отца.
Коротко: суды двух инстанций признали, что сын мобилизованного, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, вправе получить освобождение от призыва по подп. «б» п. 2 ст. 23 № 53-ФЗ.
6Когда решение вступило в силу и что может сделать военкомат
Решение суда первой инстанции вступило в законную силу вместе с апелляционным определением: по ч. 2 ст. 186 КАС РФ при подаче апелляционной жалобы решение вступает в силу после её рассмотрения, если оно не отменено. Апелляционное определение вступило в законную силу со дня принятия. Военный комиссариат, который уже обжаловал решение в апелляции, вправе подать кассационную жалобу в течение шести месяцев со дня вступления определения в силу: ч. 2 ст. 318 КАС РФ допускает кассацию при условии, что иные способы обжалования до вступления акта в силу исчерпаны.
7Медкомиссия и призывная комиссия: что важно сыну погибшего
Призывная комиссия принимает одно из решений, перечисленных в п. 1 ст. 28 № 53-ФЗ, и среди них есть решение об освобождении от призыва на военную службу. Для гражданина с правом на освобождение, который от него не отказался, Положение о призыве на военную службу отдельно оговаривает медицинское освидетельствование:
«В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций)» - пункт 13 Положения о призыве на военную службу, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663
Копии документов, которые подтверждают основание для освобождения, приобщаются к личному делу призывника. Сыну погибшего важно, чтобы в деле были документы о родстве с отцом, о его призыве по мобилизации и о гибели в связи с исполнением обязанностей военной службы: именно эти обстоятельства суд и проверял. Как определяют категорию годности и как её оспорить, разобрано в материале о категории годности в 2026 году.
Решение о призыве оспаривается в суде, а о том, чем оборачивается неявка по повестке, мы писали в материале об ответственности призывника за неявку по повестке.
8Как оспорить решение призывной комиссии о призыве
1Получите копию решения призывной комиссии или выписку из протокола и соберите документы: о родстве с погибшим, о призыве его по мобилизации и о гибели в связи с исполнением обязанностей военной службы.
2
Не подписывайте заявление об отказе от права на освобождение, если хотите им воспользоваться: по п. 2.1 ст. 22 № 53-ФЗ на военную службу призываются те, кто от этого права отказался.
3
Подайте административный иск о признании решения призывной комиссии незаконным. Срок - три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
4
В иске опирайтесь на подп. «б» п. 2 ст. 23 № 53-ФЗ, ст. 1 № 53-ФЗ и ст. 17 № 31-ФЗ о призыве по мобилизации и на отсутствие у погибшего контракта о прохождении военной службы.
5
Будьте готовы к доводу военкомата о статусе контрактника по п. 2 Указа № 647: в нашем деле суд его отклонил.
«Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов» - часть 1 статьи 219 КАС РФ
Если вы столкнулись с аналогичной проблемой - обратитесь к нам и мы изучим Ваш вопрос и дадим по нему правовую экспертизу.
9Освобождение от призыва и мобилизация: не путать
Подпункт «б» п. 2 ст. 23 № 53-ФЗ говорит об освобождении от призыва на военную службу. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации устроена отдельно, по ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ. Законопроект об отсрочке от мобилизации для братьев и сыновей погибших военнослужащих мы разбирали в материале о предложенной отсрочке от мобилизации.
Семье погибшего положены и выплаты: единовременная выплата, пособие, страховая сумма, ежемесячная компенсация. Перечень с суммами на текущий год собран в материале о выплатах семьям погибших на СВО в 2026 году. Дела мобилизованных мы ведём и по увольнению: пример - разбор об увольнении мобилизованного с категорией «В».
10
Ответы на частые вопросы
Забирают ли в армию сына, если отец погиб на СВО?
Сын военнослужащего, проходившего военную службу по призыву и погибшего в связи с исполнением обязанностей военной службы, имеет право на освобождение от призыва (подп. «б» п. 2 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Отказавшиеся от этого права призываются на военную службу, а отказ оформляется заявлением в призывную комиссию (п. 2.1 ст. 22 того же закона).
Распространяется ли освобождение от призыва на сына погибшего мобилизованного?
В нашем деле - да: суды двух инстанций признали, что отец, призванный на военную службу по мобилизации и не заключавший контракта, проходил военную службу по призыву, и признали решение о призыве сына незаконным. Сама норма мобилизованных прямо не называет, поэтому военкоматы с этим спорят.
Относится ли право на освобождение к брату погибшего?
Подпункт «б» п. 2 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ называет сыновей и родных братьев погибших военнослужащих одинаково. В нашем деле право реализовывал сын.
А если отец служил по контракту?
Норма говорит о военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. В нашем деле суд опирался в том числе на то, что контракта о прохождении военной службы отец не заключал, а признак контракта - добровольность поступления на военную службу (п. 2 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Нужно ли сыну погибшего проходить медкомиссию?
Если от права на освобождение он не отказывался, медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, в том числе через Госуслуги: исключение в п. 13 Положения касается как раз граждан, отказавшихся от права (п. 2.1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ), и названных в подп. «а» п. 1 ст. 24 того же закона (п. 13 Положения о призыве на военную службу, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).
Как оспорить решение призывной комиссии и в какой срок?
Административным иском в суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В нашем деле иск к призывной комиссии и военным комиссариатам рассматривал городской суд общей юрисдикции, а жалобу военкомата - суд апелляционной инстанции.
