Почему денежное довольствие военнослужащего стало меньше

Уменьшение суммы, поступившей на банковский счёт военнослужащего, само по себе не доказывает, что был уменьшен оклад. Измениться могла конкретная надбавка, премия, выплата за выполнение задачи, период начисления или сумма удержания. В статье разберём, из чего состоит денежное довольствие, какие документы запросить, куда обращаться и как оспаривать неначисление выплаты.

1Почему денежное довольствие военнослужащего стало меньше

Для начала необходимо отделить оклад денежного содержания от дополнительных выплат. Для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, денежное довольствие состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и ежемесячных и иных дополнительных выплат. Это прямо предусмотрено частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, является основным средством его материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Снижение банковского поступления может быть связано не с изменением должности или звания, а с прекращением либо неначислением отдельной выплаты. Поэтому в обращении нельзя ограничиваться фразой «денежное довольствие стало меньше». Нужно указать месяц, в котором появилась разница, предполагаемый вид выплаты и сумму недополучения.

Отдельно следует проверить, не изменилась ли продолжительность периода, за который произведено начисление. Сравнивать необходимо расчётные листки за сопоставимые месяцы, а не только суммы в банковской выписке. Выписка показывает фактическое зачисление, но не всегда объясняет состав начислений и удержаний.

2Из чего состоит денежное довольствие военнослужащего

Оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности образуют оклад денежного содержания. Дополнительные выплаты начисляются по основаниям, установленным законом и применяемыми ведомственными правилами.

Для военнослужащего по контракту часть 12 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ предусматривает дополнительные выплаты, указанные в частях 13, 15, 17–24 и 26 этой статьи в части выплаты в иностранной валюте. В представленном фрагменте нормы подробно раскрыты надбавка за выслугу лет и надбавка за классную квалификацию.

Надбавка за выслугу лет устанавливается к окладу денежного содержания. Её размер зависит от продолжительности выслуги:

• 10 процентов — при выслуге от 2 до 5 лет;
• 15 процентов — при выслуге от 5 до 10 лет;
• 20 процентов — при выслуге от 10 до 15 лет;
• 25 процентов — при выслуге от 15 до 20 лет;
• 30 процентов — при выслуге от 20 до 25 лет;
• 40 процентов — при выслуге 25 лет и более.

Правила исчисления выслуги для назначения этой надбавки определяются Правительством Российской Федерации. Поэтому при споре важно проверить не только фактический стаж службы, но и то, какие периоды включены в выслугу по установленным правилам.

Надбавка за классную квалификацию устанавливается к окладу по воинской должности. Её размеры составляют 5 процентов за третий класс, 10 процентов за второй класс, 20 процентов за первый класс и 30 процентов за класс мастера. Если выплата исчезла из расчёта, необходимо установить, прекращено ли действие документа о квалификации либо произошла ошибка при передаче сведений в финансовый орган.

Размеры окладов по воинским званиям и должностям ежегодно увеличиваются с учётом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете. Решение об увеличении окладов денежного содержания принимает Правительство Российской Федерации. Конкретный порядок применения индексации необходимо уточнять по действующим решениям и ведомственным документам.

3Какие документы запросить для проверки начислений

Финансовый орган не всегда является источником всех сведений, необходимых для расчёта. Основаниями могут быть приказы по личному составу и строевой части, документы о должности, звании, квалификации, условиях службы и выполнении специальных задач.

Для первичной проверки запросите копии либо выписки из следующих документов:

• приказа о назначении на воинскую должность или освобождении от неё;
• приказа о присвоении воинского звания;
• приказа об установлении, изменении или прекращении надбавки;
• документа о присвоении классной квалификации;
• документов, подтверждающих особые условия военной службы;
• документов о выполнении специальной задачи или участии в соответствующем мероприятии;
• приказа либо иного основания для премирования;
• расчётного листка за спорный месяц;
• банковской выписки за тот же период.

Перечень нужно адаптировать к конкретной выплате. Если спор касается специальной задачи, проверьте, включены ли военнослужащий и необходимый период в соответствующий приказ. Если речь идёт о квалификации, установите дату присвоения класса и срок действия документа. Если оспаривается премия, запросите основание, на котором она начислялась или не начислялась.

4Как определить, какая выплата не начислена

Сравните расчётные листки за месяц, в котором сумма была обычной, и за месяц со сниженным поступлением. Сопоставьте оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и каждую дополнительную выплату отдельно. После этого сравните начисленную сумму с банковской выпиской.

Такой порядок позволяет различить несколько ситуаций: уменьшение начисления, появление удержания, неполное перечисление или изменение периода расчёта. Отсутствие конкретной строки в расчётном листке не подтверждает законность неначисления, но помогает определить, какой документ и какое должностное лицо нужно проверить.

До подачи жалобы зафиксируйте четыре обстоятельства: какая выплата уменьшилась или отсутствует, с какого месяца это произошло, каким приказом либо иным документом изменён расчёт и имеется ли правовое основание для прекращения выплаты. Если финансовый орган ссылается на устное распоряжение, попросите предоставить письменное обоснование.

5Куда обращаться при недоначислении денежного довольствия

Порядок действий зависит от вида спорной выплаты и причины уменьшения. Для военнослужащих Министерства обороны России порядок выплаты дополнительно регулируется приказом Министра обороны Российской Федерации № 727. В других федеральных органах, где предусмотрена военная служба, применяются соответствующие ведомственные правила.

Если обнаружена техническая ошибка в расчёте или передаче сведений, обратитесь в финансовый орган воинской части. В обращении укажите месяц, конкретный вид выплаты, начисленную сумму и размер предполагаемого недоначисления.

Если выплата зависит от приказа, решения командира, квалификации, условий службы или выполнения специальной задачи, направьте запрос командованию. Попросите сообщить, на каком основании выплата не установлена, прекращена или не включена в расчёт, а также предоставить копию либо выписку из соответствующего документа.

При отсутствии письменного ответа или необоснованном отказе можно обратиться к вышестоящему командованию либо в военную прокуратуру. В обращении следует описывать не только результат — меньшую сумму на счёте, — но и конкретное действие или бездействие должностного лица.

6Как составить обращение о перерасчёте

Документ должен позволять проверить спор без дополнительных догадок. В нём укажите адресата, сведения о военнослужащем, воинской части и способ направления ответа. Затем последовательно изложите обстоятельства.

• укажите спорный месяц или иной проверяемый период;
• назовите конкретную выплату, которая не начислена или начислена не полностью;
• укажите разницу между начисленной и фактически выплаченной суммой;
• перечислите документы, подтверждающие право на выплату;
• попросите сообщить основание изменения расчёта;
• потребуйте провести проверку и начислить недостающую сумму при подтверждении нарушения;
• попросите предоставить письменный ответ.

К обращению приложите расчётный листок, банковскую выписку и документы, подтверждающие должность, звание, квалификацию, условия службы или выполнение задачи. Если документы передаются лично, сохраните экземпляр с отметкой о принятии. При отправке почтой или через электронную систему сохраните подтверждение отправки.

7Где чаще всего отказывают и что делать дальше

Одна из распространённых ошибок — рассмотрение общей жалобы без указания вида выплаты и периода. Формулировка «мне заплатили меньше» не показывает, что именно необходимо проверить. Другой вариант — ссылка только на банковскую выписку без расчётного листка и документов, подтверждающих основание выплаты.

Отказ может быть связан и с тем, что военнослужащий не включён в приказ о выполнении задачи, у финансового органа отсутствуют сведения о квалификации либо командование не оформило решение о назначении выплаты. В каждом случае необходимо установить, был ли издан требуемый документ и переданы ли сведения для расчёта.

Если письменный ответ не содержит основания отказа, направьте повторное обращение с требованием указать конкретный приказ, документ или обстоятельство, из-за которого выплата не начислена. Копию ответа и подтверждения направления документов сохраняйте. При необоснованном отказе используйте обращение к вышестоящему командованию или в военную прокуратуру.

9Частые вопросы