Переподготовка военнослужащих перед увольнением: рапорт

Военнослужащий по контракту при увольнении в предусмотренных законом случаях может получить профессиональную переподготовку бесплатно и с сохранением денежного и иных видов довольствия. Право зависит не просто от желания сменить специальность или факта участия в боевых действиях: имеют значение продолжительность службы, основание увольнения и, для отдельной категории, наличие статуса инвалида боевых действий. Разберём, кто подпадает под пункт 4 статьи 19 Федерального закона № 76-ФЗ, что указать в рапорте, какие подтверждения подготовить и как действовать, если вопрос не решён.

1Кто может пройти профессиональную переподготовку перед увольнением

Пункт 4 статьи 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает право для нескольких категорий военнослужащих — граждан, проходящих военную службу по контракту. Проверять нужно одновременно вид службы, срок службы и юридическое основание увольнения.

«общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования)»

Для этой категории увольнение должно происходить по одному из названных в норме оснований: достижение предельного возраста пребывания на военной службе, истечение срока военной службы, состояние здоровья либо организационно-штатные мероприятия. Пятилетний срок — не отдельная льгота для любого военнослужащего, который увольняется по любому основанию. Сначала сопоставьте основание увольнения с перечнем в законе, а затем проверьте продолжительность службы с учётом установленного исключения для времени обучения в военных образовательных организациях.

Отдельно закон называет военнослужащих по контракту, увольняемых с военной службы и признанных инвалидами боевых действий. В этой формулировке не указано требование о пятилетней продолжительности службы, которое установлено для предыдущей категории. Однако самого участия в боевых действиях недостаточно, чтобы отнести себя к этой категории: значение имеет признание инвалидом боевых действий. Если вы ссылаетесь на этот статус, подготовьте документ, подтверждающий его.

Право не означает автоматического зачисления на любую выбранную гражданскую специальность. Закон говорит об обучении по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки. Конкретную доступную программу и условия направления нужно выяснить в воинской части по действующему порядку.

2На какие программы и условия распространяется право

Пункт 4 статьи 19 Федерального закона № 76-ФЗ устанавливает, что обучение проводится бесплатно. Его продолжительность может составлять до четырёх месяцев. На время обучения за военнослужащим сохраняется обеспечение всеми видами довольствия. Эти условия относятся к обучению, предоставляемому в рамках указанной нормы, а не к любым курсам, которые военнослужащий выбрал и оплатил самостоятельно.

«имеют право пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) продолжительностью до четырех месяцев с сохранением обеспечения всеми видами довольствия»

Порядок и условия определяются Министерством обороны Российской Федерации либо другим федеральным органом или государственным органом, где предусмотрена военная служба. Для военнослужащего Вооружённых сил России в посте назван приказ Минобороны России от 17.04.2024 № 230. Перед подачей рапорта проверьте его действующую редакцию и положения, относящиеся именно к вашей ситуации. В предоставленном тексте нормы нет сроков подачи рапорта, полного списка приложений или порядка выбора программы, поэтому указывать такие детали без проверки нельзя.

Есть и важная гарантия на случай, если увольнение состоится во время обучения: закон сохраняет возможность завершить учёбу бесплатно. Это не означает, что после увольнения продолжают выплачивать довольствие: приведённая норма отдельно говорит о бесплатном завершении обучения, но не устанавливает сохранение довольствия после увольнения.

3Что проверить до подачи рапорта

До оформления обращения разложите ситуацию на проверяемые обстоятельства. Не ограничивайтесь фразой «увольняюсь со службы»: в документах должно быть понятно, какое именно основание увольнения рассматривается и к какой категории вы относите себя.

• Подтвердите, что проходите военную службу по контракту.


• Если ссылаетесь на категорию с выслугой пять лет и более, проверьте общую продолжительность службы и исключите из расчёта время обучения в названных законом военных образовательных организациях.


• Сверьте предполагаемое основание увольнения с перечнем: предельный возраст, истечение срока военной службы, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия.


• Если основанием обращения служит статус инвалида боевых действий, проверьте наличие документа о признании вас инвалидом боевых действий. Одних сведений об участии в боевых действиях для этой формулировки недостаточно.


• Найдите в действующей редакции приказа № 230 требования к обращению, сроку, документам и порядку организации обучения.

Проверяйте не только название основания, но и то, как оно отражено в имеющихся кадровых документах. Если формулировка ещё не подтверждена документально или решение об увольнении не оформлено, уточните в воинской части, какие материалы принимаются для рассмотрения рапорта на этом этапе. Не заменяйте проверку действующего приказа образцом из интернета: в нём могут отсутствовать актуальные требования или быть описана другая ситуация.

4Как подать рапорт на переподготовку

В посте предлагается подавать рапорт командиру воинской части. В обращении ясно сформулируйте просьбу направить вас на профессиональную переподготовку и укажите, на какую категорию пункта 4 статьи 19 Федерального закона № 76-ФЗ вы ссылаетесь. Если вы просите обучить вас по конкретной программе, обозначьте её, но предварительно уточните, доступна ли она в установленном порядке.

К рапорту приложите документы, которыми подтверждаются изложенные обстоятельства. Точный обязательный перечень приложений нужно сверить с действующей редакцией приказа Минобороны России № 230: текст пункта 4 статьи 19 такого перечня не содержит. Поэтому разумно разделять документы, которые подтверждают ваше основание для права, и документы, которые потребуются для оформления обучения по ведомственному порядку.

• Для категории с выслугой — материалы, позволяющие проверить продолжительность военной службы и исключаемое время обучения.


• Для увольнения по перечисленному основанию — документы, в которых оно отражено или подтверждается.


• Для категории инвалида боевых действий — документ, подтверждающий признание инвалидом боевых действий.


• Для выбора программы — сведения, которые требуются по действующему порядку направления на обучение.

Этот перечень — ориентир для подготовки, а не утверждение о закрытом или обязательном составе документов. Перед передачей рапорта сверьте приложения с приказом и уточните в воинской части, нужны ли копии, оригиналы для сверки или дополнительные сведения. Не указывайте обстоятельства, которые не можете подтвердить, и не называйте участие в боевых действиях самостоятельным основанием права, если вы не подпадаете под предусмотренную законом категорию.

5Как подтвердить подачу и отследить рассмотрение

Сохраните доказательство того, что рапорт передан. Если вы сдаёте его через делопроизводство, оставьте у себя экземпляр с отметкой о регистрации. Проверьте, чтобы на вашей копии были сведения, позволяющие установить факт и дату приёма. Если направляете документы почтой, сохраните подтверждение отправки и опись вложения. Эти меры помогают подтвердить содержание обращения и факт его направления, если позднее возникнет спор.

Отдельно сохраните копии рапорта и приложений. Составьте для себя список переданных документов, чтобы при запросе или отказе можно было установить, какие подтверждения воинская часть получила. Не отправляйте единственный экземпляр документа, если для ваших целей важно иметь его у себя.

Не следует считать, что сам факт регистрации рапорта означает принятие решения о направлении на обучение. После подачи выясните, как получить ответ и кому можно адресовать уточнение по статусу рассмотрения. Конкретный срок принятия решения из пункта 4 статьи 19 не следует; его нужно искать в действующем порядке, регулирующем организацию переподготовки.

6Почему могут не направить на обучение и что делать при отказе

Риск отказа или возврата обращения повышается, если не подтверждено одно из условий права, основание увольнения не совпадает с перечнем в законе, сведения о сроке службы указаны без учёта исключаемого времени либо статус инвалида боевых действий заявлен без подтверждения. Отдельный практический риск — отсутствие документов, которые требует ведомственный порядок. Это не повод угадывать перечень приложений: запросите действующие требования и проверьте, что именно не представлено.

Если вам отказали или рапорт оставили без рассмотрения, запросите письменный ответ с указанием причины. Сопоставьте её с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона № 76-ФЗ и действующей редакцией приказа № 230. Проверьте, относится ли причина к условиям права по закону или к порядку оформления, и устраните недостаток, если он связан с неполными сведениями либо документами.

Когда причина отказа неясна или, по вашему мнению, основана на неверном толковании нормы, подготовьте письменное обращение: изложите, к какой категории вы относитесь, какое основание подтверждаете и какие документы уже передали. Приложите копии рапорта, подтверждений подачи и ответа. Порядок дальнейшего обжалования и адресата уточняйте по вашей ситуации; перечисленная норма сама по себе не устанавливает конкретную процедуру и срок такого обжалования.

8Частые вопросы