Лишение прав участника СВО: возврат по госнаграде и приостановление

Лишение прав участника СВО за езду в состоянии опьянения или отказ от медицинского освидетельствования можно остановить по правилам Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ. 

До постановления суд приостанавливает дело по ходатайству командования части, а после него исполнение лишения приостанавливают и прекращают по ст. 32.6.1 КоАП РФ, в том числе со дня награждения государственной наградой.

Главное:

• До постановления: дело по гл. 12 КоАП РФ, где грозит лишение прав, приостанавливается по ходатайству командования воинской части (ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ).
• Госнаграда: приостановленное дело прекращают, когда от уполномоченных органов поступают сведения о награждении государственной наградой, полученной в период службы (ч. 4 ст. 28.9 КоАП РФ).
• После постановления: водительское удостоверение возвращают на время службы, а со дня награждения исполнение лишения прекращают (ст. 32.6.1 КоАП РФ).
• Кому: до постановления - военнослужащему, проходящему службу в период мобилизации, и добровольцу, если они привлекаются к задачам СВО; после постановления - мобилизованным и заключившим контракт в период мобилизации, контракт до 21.09.2022 суды считают препятствием.
• Что остаётся: штраф. Норма ст. 32.6.1 КоАП РФ говорит только о лишении права управления.

1Лишение прав военнослужащего: какой суд и какое наказание

За нарушения правил дорожного движения военнослужащий отвечает на общих основаниях: гл. 12 КоАП РФ прямо названа в перечне ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ. Исключение установлено ч. 3 той же статьи: за несоблюдение обязательных требований на поднадзорных объектах ведомства, где лицо проходит службу, ответственность дисциплинарная. Подробнее об исключениях из общего правила - в материале об административной ответственности военнослужащих.

Дело рассматривает не мировой судья, а гарнизонный военный суд: так установлено для дел о правонарушениях военнослужащих (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Лишение прав грозит, например, за управление в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ) и за отказ от медицинского освидетельствования (ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ). За отказ от освидетельствования санкция такая:

«влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет» - ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

Лишение права в этой санкции обязательно, суд выбирает только его срок. Поэтому для участника СВО решает не смягчение наказания, а специальный порядок, о котором дальше.

2Приостановление дела по ходатайству командования

Пока постановления нет, специальный путь для участника СВО - ходатайство командования воинской части. Норма звучит так:

«В случае поступления ходатайства командования воинской части (учреждения) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, если санкцией применяемой статьи предусмотрено лишение права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, приостанавливается в отношении военнослужащего, проходящего военную службу в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо лица, пребывающего в добровольческом формировании, привлекаемых для выполнения задач специальной военной операции, со дня поступления такого ходатайства, о чем выносится определение.» - ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ

Из нормы следуют три условия:

• дело по ст. 9.3 или гл. 12 КоАП РФ, и санкция предусматривает лишение права управления;
• человек проходит военную службу в период мобилизации (она объявлена с 21.09.2022 п. 1 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647) либо пребывает в добровольческом формировании и привлекается к задачам специальной военной операции;
• в суд поступило ходатайство именно командования воинской части.

Заявление самого военнослужащего или его защитника такое ходатайство не заменяет. Изобильненский районный суд Ставропольского края, оставляя в силе лишение по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, записал:

«само по себе наличие контракта о прохождении военной службы в зоне специальной военной операции, не является основанием для приостановления производства по делу или отложения его разбирательства»

Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 13.08.2025 по делу № 12-52/2025 - текст решения. Суд там же отметил, что ходатайства командира части со ссылкой на ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ в деле нет.

Пока дело приостановлено, срок давности привлечения к ответственности не идёт: его течение приостанавливается со дня приостановления производства (ч. 5.2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Возобновляют приостановленное дело, если за время службы в силу вступит новое постановление о лишении права управления по ст. 9.3 или гл. 12 КоАП РФ (ч. 4 ст. 28.10 КоАП РФ).

3Как госнаграда прекращает дело до постановления

Приостановленное дело не висит бесконечно. Его прекращают, когда появляется одно из обстоятельств ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, и первое из них - награждение государственной наградой, полученной в период службы:

«Орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, которое было приостановлено на основании ходатайства командования воинской части (учреждения), при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.» - ч. 4 ст. 28.9 КоАП РФ

Прекращение производства - лучший исход: нет ни штрафа, ни лишения права управления, ни постановления о наказании. Но это правило работает только для дела, которое уже приостановлено по ходатайству командования. Медаль, предъявленная в заседании без такого ходатайства, дела не закрывает.

Состав государственных наград установлен п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099: высшие звания, ордена, знак отличия ордена Святого Георгия, медали и почётные звания Российской Федерации; среди медалей - медаль «За отвагу», медаль «За храбрость», медаль Суворова, медаль Жукова. Грамоты, благодарности командования и ведомственные медали Минобороны в этот перечень не входят.

Какие выплаты и льготы положены за государственные награды, разобрано в материале о выплатах и льготах за государственные награды.

Важно:

Ждать вручения медали не нужно. Норма связывает последствия со днём награждения, а не со днём вручения знака. По п. 46 Положения о государственных наградах награду вручают, как правило, не позднее чем через три месяца со дня вступления указа в силу, а в суд представляют документ о награждении: удостоверение к награде, выписку из указа или документ части с датой указа.

Документ о награде лучше подать сразу: Кызылский городской суд Республики Тыва оставил в силе отказ, потому что заявитель документов о награждении не представил.

«документы, подтверждающие получение заявителем государственных наград не представлены»

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27.11.2025 по делу № 12-3109/2025 - текст решения.

Если документы о награде утрачены, их восстанавливают по правилам, описанным в материале о восстановлении утраченной государственной награды.

4Если права уже отобрали: ст. 32.6.1 КоАП РФ

Постановление вступило в силу, удостоверение сдано - вернуть права участнику СВО можно и тогда, но на других условиях. Исполнение лишения приостанавливают на время службы:

«В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.» - ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Срок лишения при этом продолжает идти. После увольнения исполнение возобновляется (ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ), если к тому времени не наступило основание для прекращения. Оснований три, первое - государственная награда:

«Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;» - ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Два других основания - увольнение по пп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (по возрасту; по состоянию здоровья при признании не годным к военной службе, а на воинских должностях со штатным званием до старшины включительно и ограниченно годным) и исключение из добровольческого формирования по пп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ.

Увольнения по окончании контракта в этом перечне нет. Права в этих случаях возвращают тоже без экзамена и медкомиссии.

Как это происходит на практике:

• вопрос о приостановлении и прекращении исполнения решает судья, вынесший постановление о лишении, в трёхдневный срок со дня, когда возникло основание (ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ);
• о прекращении исполнения выносится постановление (ч. 5 ст. 32.6.1, ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ), и с ним идут в Госавтоинспекцию, где хранится удостоверение: исполнение прекращается со дня награждения, а удостоверение возвращают на основании этого постановления;
• штраф ст. 32.6.1 КоАП РФ не затрагивает, в ней говорится только о лишении права управления: в деле, которое рассмотрел Уссурийский районный суд, штраф 45 000 рублей был уплачен до обращения за прекращением исполнения.

Для лишённых прав, которые призваны по мобилизации или заключили контракт в период мобилизации и направлены для выполнения задач в ходе СВО, по отражению вооружённого вторжения на территорию России или в ходе вооружённой провокации на государственной границе и прилегающих территориях, ч. 1 ст. 2 Закона № 285-ФЗ устанавливает переходное правило:

«до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).» - ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ

5Награда до или после постановления: где суды расходятся

Норма ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ ставит одно условие: награда получена в период службы. Получена ли она до правонарушения, до постановления или после, в норме не сказано, и суды читают её по-разному.

Уссурийский районный суд Приморского края отменил отказ мирового судьи, который считал, что награда, полученная до привлечения к ответственности, не подходит. Суд указал, что Закон № 285-ФЗ

«не содержит ссылки на ограничения его применения к срокам получения государственной награды»

Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21.01.2026 по делу № 12-38/2026 - текст решения; исполнение лишения прекращено.

Обратный подход тоже встречается: мировой судья в уссурийском деле отказал именно потому, что награда получена до привлечения к ответственности. Поэтому даты правонарушения, постановления и указа о награждении нужно знать заранее и называть в заявлении.

Коротко: текст закона связывает прекращение со днём награждения в период службы, а очерёдность событий суды оценивают по-разному.

6Где отказывают чаще всего

Самое жёсткое препятствие - контракт, заключённый до объявления мобилизации. Норма ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ называет мобилизованных и тех, кто заключил контракт в период мобилизации, и суды держатся этой буквы. Псковский городской суд согласился с мировым судьёй, отказавшим военнослужащему, который

«является лицом, проходящим военную службу по контракту, заключенному до объявления частичной мобилизации, и впоследствии привлеченным для выполнения задач специальной военной операции, что исключает применение в отношении указанного лица предписаний части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ»

Решение Псковского городского суда от 04.06.2025 по делу № 12-390/2025 - текст решения. Так же решил Балтийский флотский военный суд по военнослужащему, который заключил новый контракт до мобилизации:

«новый контракт о прохождении военной службы заключил в апреле 2022 г., то есть до объявления в Российской Федерации 21 сентября 2022 г. частичной мобилизации»

Решение Балтийского флотского военного суда от 26.11.2024 по делу № 7-10/2024 - текст решения; отказ в прекращении исполнения оставлен в силе, хотя военнослужащий награждён медалью «За отвагу».

Не работает и ссылка на уголовный закон. Освобождение по ст. 78.1 и 80.2 УК РФ - другой порядок для преступлений (о нём - в материале об освобождении от наказания участников СВО, а как уголовный закон связывает награду с погашением судимости, показывает наше дело о передаче сведений о погашении судимости). По делу об административном правонарушении Центральный окружной военный суд указал, что ст. 28.10 и 32.6.1 КоАП РФ

«установлены самостоятельные основания и порядок приостановления по ходатайству командования воинской части (учреждения) производства по делу либо исполнения административного наказания в виде лишения специального права в отношении военнослужащего, привлекаемого для выполнения задач специальной военной операции»

Решение Центрального окружного военного суда от 13.09.2024 по делу № 7-51/2024 - текст решения.

Остальные причины отказа:

• ходатайство подписал заместитель командующего группировкой войск или другое должностное лицо вместо командира части;
• на ходатайстве стоит печать «Для пакетов» вместо гербовой печати воинской части;
• вместо государственной награды представлена ведомственная медаль, например медаль Минобороны «Участник специальной военной операции»;
• документы о награждении суду не представлены.

7Сравнение путей: что даёт каждый

8Что делать: пошагово

Если вы столкнулись с аналогичной проблемой, обратитесь к нам, и мы изучим ваш вопрос и дадим по нему правовую экспертизу.

Добровольцам, которые пребывают в добровольческих формированиях, нормы ст. 28.10 и 32.6.1 КоАП РФ дают те же возможности; об их статусе - в материале о социальных гарантиях участникам добровольческих формирований. О статусе ветерана боевых действий - в материале о статусе ветерана боевых действий для участников СВО.

9Ответы на частые вопросы