Удостоверение члена семьи погибшего: кому положено

Кратко: Кому выдают удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, какие условия нужно подтвердить, куда обращаться и как оформить меры поддержки.

Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий подтверждает статус, с которым закон связывает отдельные меры социальной поддержки. Однако само удостоверение не означает автоматического назначения всех выплат и льгот: для каждой меры действуют свои условия и порядок обращения. Разберём, кто имеет право на удостоверение и поддержку, куда подать заявление, какие сведения подготовить и что проверить при отказе.

1Кто может получить удостоверение члена семьи погибшего

Круг получателей мер поддержки определяет пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В приведённой редакции этой нормы право связано с нетрудоспособностью члена семьи, нахождением на иждивении погибшего и получением пенсии по случаю потери кормильца либо наличием права на неё. Условия должны выполняться одновременно.

«Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение)».

Это означает, что одного факта родства с погибшим недостаточно, если речь идёт о члене семьи, который не относится к указанным в норме получателям. Важно проверить каждый критерий отдельно: нетрудоспособность, иждивение и пенсию по случаю потери кормильца или право на неё. Не следует исходить из того, что родителям или супругу поддержка предоставляется без дополнительных условий: такого исключения в приведённом тексте пункта 1 статьи 21 нет.

Статья 23.1 закона «О ветеранах» отдельно включает членов семей погибших ветеранов боевых действий в круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату. При этом условия предоставления мер семье следует оценивать с учётом статьи 21. Если вы не уверены, отвечает ли ваша ситуация условиям нормы, уточните это у органа, который оформляет удостоверение, и у территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Подробный разбор статуса, оформления и возможных мер поддержки читайте в материале «Удостоверение члена семьи погибшего: кому положено, что даёт и где получить».

2Что даёт удостоверение и какие льготы предусмотрены

Удостоверение подтверждает, что его владелец относится к предусмотренной законом категории. Само по себе оно не заменяет обращение за конкретной выплатой или компенсацией: порядок зависит от вида поддержки и органа, который её предоставляет.

Пункт 1 статьи 21 закона «О ветеранах» предусматривает для отвечающих установленным условиям членов семьи, в частности, компенсацию в размере 50 процентов отдельных расходов на жильё и коммунальные услуги. Перечень включает плату за наём или содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт в предусмотренных нормой пределах, а также расходы, связанные с коммунальными услугами. Расчёт зависит от вида помещения, занимаемой площади и установленных нормативных показателей. Поэтому сумму компенсации нельзя определить только по факту наличия удостоверения.

Та же статья предусматривает сохранение права на медицинскую помощь в медицинских организациях, к которым член семьи был прикреплён при жизни погибшего в период его работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в установленных нормой медицинских организациях. Порядок такой помощи зависит от ведомственной принадлежности медицинской организации и применимых нормативных актов.

Для членов семей погибших ветеранов боевых действий статья 23.1 устанавливает право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). В тексте нормы предусмотрен размер 927 рублей для объединённой категории, включающей членов семей погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Одновременно закон предусматривает ежегодную индексацию с 1 февраля; коэффициент определяет Правительство Российской Федерации. Поэтому указанная в тексте базовая сумма не должна автоматически восприниматься как актуальный размер выплаты на дату обращения. Текущий размер уточняйте в Социальном фонде России.

ЕДВ устанавливает и выплачивает территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Часть суммы может направляться на финансирование социальных услуг по Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Условия и состав социальных услуг регулируются отдельно; не следует считать, что сохранение всего набора услуг всегда уменьшает выплату на одну и ту же фиксированную сумму.

3Куда подавать заявление на удостоверение

Порядок выдачи установлен постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519. Удостоверение оформляют на основании личного заявления члена семьи погибшего или его законного представителя. Заявление можно подать на бумажном носителе либо в форме электронного документа с соблюдением установленных требований.

Уполномоченный орган зависит от того, где оформляется пенсионное обеспечение, а также от категории погибшего. Если гражданин получает пенсию по законодательству о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную или приравненную службу, заявление в общем случае рассматривает орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение. Для граждан, которым пенсию выплачивает территориальный орган Социального фонда России, и для граждан, не получающих пенсию, постановление предусматривает обращение в государственный орган, уполномоченный законодательством субъекта Российской Федерации.

Для отдельных категорий в постановлении предусмотрен специальный орган. В частности, удостоверения членам семей военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти добровольческие формирования, погибших при выполнении указанных в постановлении задач, выдают военные комиссариаты. Военные комиссариаты также названы для членов семей лиц, заключивших контракт или имевших иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач Вооружённых Сил, при соблюдении установленных в акте условий. Поскольку для других категорий предусмотрены отдельные правила, до подачи заявления уточните компетентный орган по обстоятельствам службы погибшего.

4Какие документы подготовить перед обращением

Постановление № 519 в приведённом тексте устанавливает подачу личного заявления, но полного перечня подтверждающих документов не содержит. Поэтому нельзя считать любой универсальный список обязательным для всех заявителей. До обращения уточните у уполномоченного органа, какие документы или сведения нужны именно в вашей ситуации и в каком виде их принимают.

Чтобы заявление можно было рассмотреть, заранее соберите сведения, позволяющие установить личность заявителя, его родство с погибшим, обстоятельства гибели и основание, по которому погибший относился к предусмотренной законом категории. Если орган не может получить нужные данные самостоятельно, уточните, какие подтверждения он запросит у вас. Для законного представителя также следует выяснить, чем подтвердить полномочия действовать от имени заявителя.

Уточните, какой орган отвечает за выдачу удостоверения именно в вашем случае.

Спросите, требуется ли представить оригиналы документов, копии или электронные сведения.

Проверьте, совпадают ли персональные данные во всех документах и заявлении.

Попросите сообщить, как получить подтверждение приёма заявления и как узнать результат рассмотрения.

Этот список — не установленный постановлением закрытый перечень и не гарантия, что дополнительных сведений не потребуется. Если орган сообщает о недостающих документах, попросите уточнить, какие именно обстоятельства ими подтверждаются и на каком основании их запрашивают.

5Сколько рассматривают заявление и как проверять удостоверение

В приведённом тексте постановления № 519 конкретный срок выдачи удостоверения не указан. Поэтому не следует ориентироваться на срок, который не подтверждён этим актом. При подаче заявления уточните в уполномоченном органе порядок рассмотрения и способ получения ответа; сохраните подтверждение обращения и записи о переданных документах.

После получения проверьте, правильно ли указаны сведения о владельце и нет ли ошибки в заполнении. Если обнаружили неточность, обратитесь в выдавший удостоверение орган и попросите разъяснить порядок её исправления. Не исправляйте записи самостоятельно: применимый порядок оформления и замены документа уточняйте у органа, выдавшего удостоверение.

Отдельно выясните, какие действия требуются для назначения конкретной меры поддержки. Выдача удостоверения и назначение ЕДВ — связанные, но не тождественные процедуры. По статье 23.1 ЕДВ устанавливает территориальный орган Социального фонда России; по другим мерам обращайтесь в орган, который отвечает за их предоставление.

6Почему могут отказать и что проверить

Причиной отрицательного решения может стать несоответствие условиям статьи 21, отсутствие подтверждения одного из необходимых обстоятельств или обращение не в тот уполномоченный орган. Возможна и ситуация, когда заявитель подтвердил родство, но не подтвердил иные критерии, установленные для мер поддержки. Сначала выясните, отказано ли именно в выдаче удостоверения или в назначении отдельной выплаты: основания и компетентный орган могут различаться.

Если заявление не удовлетворили, попросите сообщить решение и его мотивы в письменной форме. Сопоставьте указанные причины с пунктом 1 статьи 21 закона «О ветеранах» и правилами постановления № 519: какие условия орган считает неподтверждёнными, какие сведения отсутствуют и почему он считает себя неуполномоченным. При неясном ответе запросите разъяснение и уточните порядок обжалования в самом органе. Если спор не разрешён, порядок дальнейшего обжалования следует выяснить с учётом вида решения и обстоятельств дела.

Перед повторным обращением проверьте, правильно ли определён получатель поддержки, приложены ли запрошенные подтверждения и направлено ли заявление по компетенции. Если отказ связан с документами, попросите перечислить недостающие сведения конкретно. Если спор касается права на ЕДВ, обратитесь за разъяснением в территориальный орган Социального фонда России; вопрос о выдаче удостоверения адресуйте органу, который уполномочен оформить его по постановлению № 519.

7Наша практика

Семья погибшего военнослужащего столкнулась с пятимесячной задержкой страховой выплаты от АО «СОГАЗ» из-за отсутствия справки об обстоятельствах страхового случая, которую должна была предоставить воинская часть. Страховщик обязан выплатить сумму в течение 15 дней после получения всех документов.

Разбор дела →

Детям погибших военнослужащих положены выплаты, даже если на момент гибели родителя они не были студентами. Суд признал право на выплаты за дочерью погибшего, создав прецедент для других семей в аналогичной ситуации.

Разбор дела →

Похожие дела мы сопровождаем по всей России — запишитесь на бесплатную консультацию.

8Частые вопросы

Достаточно ли быть родителем или супругом погибшего?

Само родство не следует считать достаточным основанием для всех мер. Пункт 1 статьи 21 в приведённом тексте связывает поддержку с нетрудоспособностью, иждивением и пенсией по случаю потери кормильца либо правом на неё. Проверьте, применимы ли эти условия к вашей ситуации.

Назначат ли ЕДВ сразу после получения удостоверения?

Удостоверение и назначение ЕДВ — разные процедуры. ЕДВ устанавливает территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Уточните в Социальном фонде, какие сведения имеются и требуется ли от вас заявление.

Можно ли подать заявление на удостоверение электронно?

Да, постановление № 519 предусматривает заявление на бумажном носителе или в форме электронного документа. Для электронного обращения должны соблюдаться установленные требования. Способ подачи уточните у органа, который уполномочен выдать удостоверение.

Как узнать размер ЕДВ на дату обращения?

Статья 23.1 предусматривает ежегодную индексацию с 1 февраля, а коэффициент устанавливает Правительство Российской Федерации. Поэтому размер, указанный в тексте закона, может не совпадать с текущей выплатой. Актуальную сумму уточняйте в территориальном органе Социального фонда России.