Закон Воронежской области от 29 декабря 2009 г. № 178-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей Воронежской области»
Принят областной Думой 24 декабря 2009 года
Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" устанавливает правовые основы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей Воронежской области, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время (далее - организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей), а также определяет полномочия органов государственной власти Воронежской области.
В целях настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей основываются на следующих принципах:
1) приоритетного права детей на пользование системой отдыха и оздоровления;
2) приоритетного права ребенка на охрану здоровья;
3) приоритетного права ребенка на защиту своих законных интересов;
4) поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при реализации их права на отдых и оздоровление;
5) координации действий органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, обеспечивающих в пределах своих полномочий отдых и оздоровление детей.
Организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности).
1. Воронежская областная Дума осуществляет следующие полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
2) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
1. Губернатор Воронежской области:
1) определяет основные направления социально-экономической политики Воронежской области по вопросам организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
1.1) создает межведомственную комиссию по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Воронежской области (далее - межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей);
2) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
2. Правительство Воронежской области:
1) утратил силу. - Закон Воронежской области от 02.03.2020 N 6-ОЗ;
2) обеспечивает разработку, утверждение и реализацию государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
3) утратил силу. - Закон Воронежской области от 15.06.2020 N 64-ОЗ;
4) ежегодно определяет базовую стоимость путевки в организации, указанные в статье 3 настоящего Закона Воронежской области, с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законодательством, и стоимость набора продуктов питания в лагере с дневным пребыванием детей;
4.1) определяет порядок и условия распределения льготных путевок (оплаченных полностью или частично за счет средств областного бюджета) для категорий детей, указанных в статье 8 настоящего Закона Воронежской области;
5) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
3. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей исполнительные органы Воронежской области в пределах своих полномочий принимают меры:
по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;
по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;
по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления;
по созданию равного доступа к отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
4. Равный доступ к отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается в том числе посредством ежегодного установления Правительством Воронежской области квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечивающей потребность в отдыхе и оздоровлении данной категории детей.
1. Исполнительный орган Воронежской области в сфере образования является уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в части:
- организации отдыха детей и их оздоровления в лагерях с круглосуточным или дневным пребыванием, детских лагерях труда и отдыха, детских лагерях палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерях, детских лагерях различной тематической направленности, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время; организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением находящихся в организациях, подведомственных исполнительному органу Воронежской области в сфере социальной защиты), одаренных детей в лагерях с круглосуточным или дневным пребыванием, детских лагерях палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерях, детских лагерях различной тематической направленности в организациях, подведомственных исполнительному органу Воронежской области в сфере образования;
- реализации на территории Воронежской области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;
- установления порядка формирования и ведения Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Воронежской области, проверки сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный Реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;
- формирования и ведения Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также его размещения на официальном сайте этого органа в сети "Интернет";
- осуществления в пределах своих полномочий регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;
- обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти Воронежской области, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный контроль (надзор) качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений;
- взаимодействия с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Воронежской области;
- абзац утратил силу. - Закон Воронежской области от 02.03.2020 N 6-ОЗ;
- организационного сопровождения деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;
- рассмотрения предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;
- обеспечения выполнения квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в порядке, установленном Правительством Воронежской области.
2. Исполнительный орган Воронежской области в сфере здравоохранения является уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в части организации и обеспечения оздоровления детей в детских санаториях.
3. Исполнительный орган Воронежской области в сфере социальной защиты является уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в части организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления - организациях (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного типа, с круглосуточным пребыванием, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей; организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением находящихся в организациях, подведомственных исполнительному органу Воронежской области в сфере образования), детей, находящихся в социально опасном положении, детей из неполных семей, детей из многодетных семей, детей из семей безработных родителей, детей лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, указанных в пункте 9 части 1 статьи 8 настоящего Закона Воронежской области.
4. Исполнительный орган Воронежской области в сфере физической культуры и спорта является уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в части организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, занимающихся в организациях спортивной направленности, детей - членов сборных команд Воронежской области по видам спорта, детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва.
4.1. Исполнительные органы Воронежской области, уполномоченные Правительством Воронежской области, осуществляют разработку и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на своих официальных сайтах в сети "Интернет".
5. Исполнительный орган Воронежской области в сфере образования является органом, уполномоченным координировать деятельность по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.
Обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направляемые в органы государственной власти Воронежской области в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы указанных органов на эти обращения по требованию заявителя подлежат размещению на официальных сайтах этих органов в сети "Интернет". Размещенные на официальных сайтах органов государственной власти Воронежской области в сети "Интернет" обращения и ответы на эти обращения не должны содержать персональные данные заявителей и детей.
1. Законом Воронежской области в порядке, определенном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
2. При наделении органов местного самоуправления полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления соответствующих полномочий.
1. Предоставление льготных путевок, оплаченных полностью или частично за счет средств областного бюджета, в организации, указанные в статье 3 настоящего Закона Воронежской области, осуществляется для детей следующих категорий:
1) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
2) детей, находящихся в социально опасном положении;
3) детей из неполных семей;
4) детей из многодетных семей;
5) детей из семей безработных родителей;
6) одаренных детей;
7) детей - членов сборных команд Воронежской области по видам спорта;
8) детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва;
9) детей лиц, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и (или) выполняющих (выполнявших) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, из числа:
а) лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, или лиц, направленных для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации;
б) лиц, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лиц, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне";
в) лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, или лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;
г) государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы федеральных органов исполнительной власти, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, федеральной службы охраны, органов прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, которые направлялись (привлекались) указанными органами при выполнении ими служебных обязанностей.
Предоставление льготных путевок, оплаченных полностью или частично за счет средств областного бюджета, в организации, указанные в статье 3 настоящего Закона Воронежской области, для категорий детей, указанных в настоящем пункте, осуществляется в первоочередном порядке.
2. Предоставление льготных путевок, оплаченных за счет средств областного бюджета, в детские санатории осуществляется для детей следующих категорий:
1) детей, нуждающихся в долечивании заболеваний в условиях санаторно-курортной организации;
2) детей, состоящих на диспансерном учете в медицинских организациях Воронежской области и имеющих медицинские показания для санаторно-курортного лечения.
В первоочередном порядке предоставляются льготные путевки, оплаченные за счет средств областного бюджета, в детские санатории для детей, относящихся к категориям, указанным в настоящей части и являющихся детьми лиц, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполняющих (выполнявших) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, из числа:
а) лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, или лиц, направленных для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации;
б) лиц, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лиц, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне";
в) лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, или лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;
г) государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы федеральных органов исполнительной власти, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, федеральной службы охраны, органов прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, которые направлялись (привлекались) указанными органами при выполнении ими служебных обязанностей.
1. В целях своевременного получения гражданами полной и достоверной информации об организациях отдыха и оздоровления детей, формируется и ведется Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Реестр организаций).
2. Реестр организаций формируется, ведется и размещается на своем официальном сайте в сети "Интернет" исполнительным органом Воронежской области в сфере образования в утвержденном им порядке.
3. Основания для включения (отказа во включении), исключения, а также последствия исключения из Реестра организаций устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
1. Обеспечение проезда к месту отдыха и оздоровления детей и обратно за счет средств областного бюджета осуществляется в отношении категорий детей, указанных в статье 8 настоящего Закона Воронежской области, а также лиц, сопровождающих их в организованных группах, при направлении их на отдых и оздоровление по льготным путевкам, оплаченным полностью или частично за счет средств областного бюджета.
2. Порядок обеспечения проезда к месту отдыха и оздоровления детей и обратно устанавливается Правительством Воронежской области.
Общественный контроль за реализацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с действующим законодательством. Исполнительные органы Воронежской области, уполномоченные в сфере организации отдыха и оздоровления детей в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, в пределах установленной компетенции оказывают содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере защиты прав детей на отдых и оздоровление.
1. Региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций, осуществляется уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в сфере образования.
2. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций, утверждается Правительством Воронежской области.
1. Решением Губернатора Воронежской области создается межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, в состав которой включаются представители Воронежской областной Думы, уполномоченных исполнительных органов Воронежской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, уполномоченного исполнительного органа Воронежской области, осуществляющего государственный надзор в сфере образования, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, представители органов местного самоуправления, уполномоченный по правам ребенка в Воронежской области, и утверждается регламент ее деятельности.
Решением Губернатора Воронежской области в состав межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей могут включаться представители общественных объединений.
2. К полномочиям межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей относятся:
1) содействие координации деятельности органов, организаций и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи;
2) выезд к месту фактического оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей в случае предоставления членами межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей информации о предоставлении таких услуг организацией, не включенной в Реестр организаций, а также информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
3) проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе в форме ежегодных семинаров;
4) мониторинг состояния ситуации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Воронежской области;
5) анализ результатов мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей за летний период и по итогам календарного года;
6) разработка мероприятий, программ и предложений по повышению эффективности организации отдыха и оздоровления детей;
7) информирование населения о результатах своей деятельности, в том числе путем размещения информации в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет".
3. Межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей вправе направлять в уполномоченный исполнительный орган Воронежской области в сфере образования предложения об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из Реестра организаций при наличии оснований, предусмотренных пунктом 7 статьи 12.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Финансирование мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете, и иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству.
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Губернатор Воронежской области А.В.ГОРДЕЕВ
г. Воронеж, 29.12.2009
N 178-ОЗ
