Закон Тверской области от 29 декабря 2004 г. № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области»
Принят Законодательным Собранием Тверской области 23 декабря 2004 года
Настоящий Закон разработан в целях повышения уровня социальной поддержки граждан и создания целостной системы оказания государственной социальной помощи населению Тверской области и устанавливает правовые, организационные и экономические основы оказания государственной социальной помощи.
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
органы социальной защиты населения - уполномоченный Правительством Тверской области исполнительный орган Тверской области в сфере социальной защиты населения и подведомственные ему государственные учреждения Тверской области;
государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и иным категориям граждан, указанным в настоящем Законе, социальной поддержки в виде денежных выплат и натуральной помощи в соответствии с условиями, установленными настоящим Законом;
материальная помощь - разовое безвозмездное предоставление гражданам денежных выплат и (или) товаров (услуг);
пособие по нуждаемости - безвозмездное предоставление гражданам денежных выплат в течение определенного срока;
ежемесячное пособие - предоставление ежемесячных безвозмездных денежных выплат определенной категории граждан;
абзац утратил силу. - Закон Тверской области от 28.04.2010 N 38-ЗО;
трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно;
экстремальная ситуация - ситуация, сложившаяся под воздействием стихийных бедствий, техногенных катастроф, несчастных случаев, в результате которых граждане остались без жилья, имущества, средств к существованию или получили ущерб здоровью;
социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации или в случае, указанном в части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", на стимулирование активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - величина прожиточного минимума на душу населения, установленная в Тверской области);
снижения уровня социального неравенства.
Оказание государственной социальной помощи жителям Тверской области основывается на следующих основных принципах:
адресности;
доступности;
дифференцированного подхода к определению форм и видов государственной социальной помощи в зависимости от материального положения, состояния трудоспособности и других конкретных обстоятельств.
К компетенции исполнительных органов Тверской области по вопросам оказания государственной социальной помощи относятся:
разработка проектов законов и принятие нормативных правовых актов Тверской области в сфере правового регулирования вопросов оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, контроль за их исполнением;
разработка, утверждение и реализация программ в сфере оказания гражданам государственной социальной помощи на территории Тверской области;
обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан на получение государственной социальной помощи;
организация деятельности по формированию регионального банка данных о гражданах, нуждающихся в государственной социальной помощи;
абзац утратил силу. - Закон Тверской области от 29.05.2026 N 28-ЗО;
иные полномочия в соответствии с законодательством.
Если иное не предусмотрено законодательством, указанные полномочия осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченные им исполнительные органы Тверской области либо подведомственные им государственные учреждения Тверской области.
Источником финансирования государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, являются средства областного бюджета. Расходы, связанные с реализацией настоящего Закона, определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год исходя из социально-экономической ситуации и имеющихся источников финансирования.
Государственная социальная помощь может оказываться единовременно или на определенный период в зависимости от форм ее предоставления.
Материальная помощь предоставляется в разовом порядке, но не чаще одного раза в 12 месяцев.
Пособие по нуждаемости может назначаться продолжительностью до года, но не менее чем на три месяца.
Ежемесячное пособие выплачивается один раз в месяц.
Получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории Тверской области, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Тверской области, а также граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации и иные категории граждан, предусмотренные настоящим законом.
1. Государственная социальная помощь оказывается в следующих видах:
денежные выплаты (материальная помощь, ежемесячные пособия, пособие по нуждаемости и другие выплаты);
натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
2. Материальная помощь предоставляется:
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), и неработающим пенсионерам, среднедушевой доход которых не более чем на 30 процентов превышает величину прожиточного минимума, установленного в Тверской области для данной социально-демографической группы населения, - на проезд в общественном транспорте;
малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Тверской области.
3. Пособие по нуждаемости назначается:
а) трудоспособным гражданам, не получающим заработную плату, пенсию в соответствии с федеральным законодательством о государственном пенсионном обеспечении и страховых пенсиях в случаях:
осуществления одиноким родителем (матерью, отцом, усыновителем) ухода за проживающими совместно с ним детьми в возрасте до трех лет либо за проживающими совместно с ним тремя и более детьми в возрасте до восьми лет, не имеющим близких родственников и иных родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства;
осуществления ухода за членами семьи, нуждающимися в постороннем уходе по заключению медицинской организации;
длительного амбулаторного или стационарного лечения;
б) гражданам, достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеющим источников дохода;
в) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет и обучающимся в общеобразовательных организациях.
4. Ежемесячное пособие устанавливается следующим категориям граждан:
гражданам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и уволенным с нее, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей службы при участии в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Грузия, в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан (сентябрь - ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года), в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 8 по 22 августа 2008 года, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - специальная военная операция), отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;
лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по содействию выполнению указанных задач;
супругам граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, погибших при участии в боевых действиях, а также при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов, в ходе контртеррористических операций, по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации, указанных в абзаце втором настоящего пункта, или умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период участия в боевых действиях или выполнения указанных задач;
супругам лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, погибших при содействии выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, или умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период содействия выполнению указанных задач;
супругам лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших при содействии выполнению задач, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, или умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период содействия выполнению указанных задач;
родителям граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, погибших при участии в боевых действиях, а также при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов, в ходе контртеррористических операций, по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации, указанных в абзаце втором настоящего пункта, или умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период участия в боевых действиях или выполнения указанных задач;
родителям лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, погибших при содействии выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, или умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период содействия выполнению указанных задач;
родителям лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших при содействии выполнению задач, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, или умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период содействия выполнению указанных задач;
родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву при исполнении обязанностей военной службы, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, родившихся после гибели военнослужащих;
Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
семьям, воспитывающим двух и более детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;
семьям, воспитывающим детей-инвалидов, болеющих следующими хроническими заболеваниями:
а) муковисцидоз;
б) фенилкетонурия;
в) онко- и гематологические заболевания;
г) гепатит C;
д) сахарный диабет и несахарный диабет;
е) заболевания центральной нервной системы;
ж) другие заболевания, требующие длительного наблюдения и лечения по заключению медицинской организации;
лицам, нуждающимся в лечении гемодиализом;
лицам, болеющим несахарным диабетом, состоящим на диспансерном учете в медицинских организациях Тверской области и не имеющим группы инвалидности.
5. Денежная выплата предоставляется семьям и одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Тверской области, на оплату затрат по оформлению земельных участков Тверской области, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (в границах населенных пунктов) или индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, строительства гаражей для собственных нужд.
6. Перечень территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, определяется в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, устанавливается Правительством Тверской области. При этом порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета устанавливаются с учетом требований, предусмотренных частью I.1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В соответствии с федеральным законодательством инвалидам обеспечиваются условия доступности объектов и услуг, связанные с реализацией настоящего Закона.
Супругам граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, супругам лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, а также супругам лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пособия в соответствии с пунктом 4 статьи 8 настоящего Закона, ежемесячное пособие назначается до вступления в повторный брак.
Лицам, указанным в абзацах четвертом, седьмом, десятом пункта 4 статьи 8 настоящего Закона, ежемесячное пособие назначается на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо удостоверения, подтверждающих право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", при одновременном представлении документов, определенных порядком, указанным в абзаце первом настоящей статьи.
Ежемесячное пособие, установленное категориям граждан, перечисленным в пункте 4 статьи 8 настоящего Закона, назначается и выплачивается независимо от факта получения ими ежемесячных пособий, установленных иными нормативными правовыми актами.
1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается:
1) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Тверской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;
2) участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
2. Форма социального контракта, государственная социальная помощь по которому оказывается за счет средств бюджета Тверской области, с учетом предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" требований к его содержанию, устанавливается Правительством Тверской области.
В целях назначения государственной социальной помощи, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, применяется форма социального контракта и прилагаемая к нему форма программы социальной адаптации, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
3. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным Правительством Тверской области.
4. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращения оказания государственной социальной помощи в соответствии с главой 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и статьей 8 настоящего Закона без социального контракта или отказа в назначении государственной социальной помощи.
5. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном Правительством Тверской области.
6. Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой исключительно за счет средств областного бюджета Тверской области, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.
В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.
Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.
1. Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, явившихся основанием для оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
2. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представляемых заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, установленный органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
2.1. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Тверской области.
3. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.
Размер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой гражданам в соответствии с настоящим Законом, устанавливается Правительством Тверской области.
Размер ежемесячного пособия, установленного категориям граждан, перечисленным в пункте 4 статьи 8 настоящего Закона, ежегодно подлежит индексации в соответствии с законом Тверской области.
Контроль за порядком назначения государственной социальной помощи и ее целевым использованием получателями осуществляет орган социальной защиты населения.
Статья 14. Утратила силу. - Закон Тверской области от 07.12.2011 N 80-ЗО
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор Тверской области Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь 29 декабря 2004 года N 85-ЗО
