Закон № 1782-ЗТО от 16 июля 2012 г.

Принят Тульской областной Думой 12 июля 2012 года

Настоящий Закон регулирует отдельные отношения в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Тульской области (далее - область).

1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"), другими федеральными законами и законами области.

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории области являются:

1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;

1-1) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в Тульской области;

2) органы исполнительной власти области и подведомственные им учреждения;

3) органы управления государственных внебюджетных фондов.

4) государственное юридическое бюро.

2. Адвокаты, включенные в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории области (далее - адвокаты), нотариусы наделяются правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом.

1. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

2. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи исходя из своих полномочий удостоверяют доверенности на представление государственным юридическим бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

3. Доверенности на представление интересов граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и настоящим Законом, в судах, государственных и муниципальных органах, организациях удостоверяются нотариусами бесплатно.

4. Организация участия нотариусов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в области осуществляется Тульской областной нотариальной палатой.

5. Компенсация оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется органом исполнительной власти области, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган в области обеспечения бесплатной юридической помощью), в срок не позднее двух месяцев со дня получения документов и сведений, предусмотренных частью 2 статьи 19.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

1. Право на получение бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан, проживающих на территории области:

1) граждане, указанные в части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

2) утратил силу. - Закон Тульской области от 30.05.2025 N 30-ЗТО;

3) истцы по рассматриваемым судами первой инстанции делам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

4) - 5) утратили силу. - Закон Тульской области от 05.12.2023 N 84-ЗТО;

6) ветераны боевых действий;

7) члены семьи граждан, указанных в пункте 6 настоящей части, к которым относятся супруга (супруг), родители либо лицо, признанное фактически воспитавшим и содержавшим гражданина, указанного в пункте 6 настоящей части, дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

8) граждане из подразделений особого риска, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением им мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для такой категории граждан;

9) граждане, подлежащие призыву на военную службу и получившие повестку военного комиссариата о вызове на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам отсрочки от призыва на военную службу, заключения контракта о прохождении военной службы, а также по вопросам предоставления им социальных гарантий в сфере трудовых отношений и получения образования, предусмотренных для данной категории граждан в период их призыва на военную службу;

10) родители, ограниченные в родительских правах или лишенные родительских прав, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с отменой ограничения родительских прав или восстановлением в родительских правах.

11) граждане, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация в соответствии с Федеральным законом от 6 февраля 2023 года N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации", в течение одного года со дня освобождения из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, а также граждане, освободившиеся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в течение одного года со дня освобождения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с:

а) отказом работодателя в заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации;

б) признанием гражданина безработным и (или) назначением пособия по безработице;

в) регистрацией по месту жительства и снятием с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации;

г) заключением, изменением, расторжением, признанием недействительными сделок с недвижимым имуществом, а также государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением такого гражданина).

2. Гражданам, указанным в пункте 6 части 1 настоящей статьи, и гражданам из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 - 3.3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (за исключением членов их семей), дополнительно к случаям, когда бесплатная юридическая помощь этим гражданам оказывается в соответствии с федеральными законами, бесплатная юридическая помощь оказывается в случае их обращения по вопросам:

1) защиты жилищных прав (если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи, за исключением споров между членами семьи);

2) связанным с реализацией и защитой их наследственных прав;

3) представления в судах, государственных и муниципальных органах, организациях их интересов, если они являются истцами (заявителями) и ответчиками при рассмотрении судами дел о предоставлении мер социальной поддержки;

4) установления в отношении них фактов, имеющих юридическое значение, предусмотренных статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

3. Гражданам, указанным в пункте 7 части 1 настоящей статьи, и членам семей, указанным в пунктах 3.1 - 3.3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", дополнительно к случаям, когда бесплатная юридическая помощь этим гражданам оказывается в соответствии с федеральными законами, бесплатная юридическая помощь оказывается в случае их обращения по вопросам:

1) установления в отношении них либо гражданина, указанного в пункте 6 части 1 настоящей статьи, или гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 - 3.3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", фактов, имеющих юридическое значение, предусмотренных статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;

2) защиты жилищных прав (если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи, за исключением споров между членами семьи);

3) наследования имущества погибших (умерших) граждан, указанных в пункте 6 части 1 настоящей статьи, и граждан из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 - 3.3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (за исключением членов их семей);

4) представления в судах, государственных и муниципальных органах, организациях их интересов, если они являются истцами (заявителями) и ответчиками при рассмотрении судами дел о предоставлении мер социальной поддержки.

4. Гражданам, указанным в пункте 8.2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", дополнительно к случаям, когда бесплатная юридическая помощь этим гражданам оказывается в соответствии с федеральными законами, бесплатная юридическая помощь оказывается в случае их обращения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов их детей до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

1. Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

Для целей настоящего Закона под трудной жизненной ситуацией понимается обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно нарушающее жизнедеятельность гражданина, которое (последствия которого) он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное).

2. Перечень экстренных случаев для принятия решений об оказании гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, бесплатной юридической помощи устанавливается органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

1. Гражданин для оказания ему бесплатной юридической помощи вместе с заявлением об оказании ему бесплатной юридической помощи (приложение 1) представляет документы (копии документов), подтверждающие отнесение его к одной из категорий граждан, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона. Перечень указанных документов устанавливается Правительством области.

2. Органы исполнительной власти области и подведомственные им учреждения не вправе требовать от гражданина, обратившегося за получением бесплатной юридической помощи, представление документов, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

1. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи на территории области, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи на основании решения Правительства области создается государственное юридическое бюро.

2. Государственное юридическое бюро является юридическим лицом, созданным в форме казенного учреждения области.

3. Порядок создания и деятельности государственного юридического бюро устанавливается Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области, нормативными правовыми актами Правительства области.

4. Государственное юридическое бюро при осуществлении своей деятельности вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов и участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи на основании соглашений, указанных в частях 5 и 5.1 статьи 18, части 2 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

5. Государственное юридическое бюро оказывает все предусмотренные статьей 2 настоящего Закона виды бесплатной юридической помощи.

6. Государственное юридическое бюро вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи (далее - запрос государственного юридического бюро).

7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен запрос государственного юридического бюро, осуществляют его рассмотрение в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

1. Адвокатская палата области ежегодно не позднее 15 ноября направляет в государственное юридическое бюро и уполномоченный орган в области обеспечения бесплатной юридической помощью список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов области, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.

Уполномоченный орган в области обеспечения бесплатной юридической помощью ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Уполномоченный орган в области обеспечения бесплатной юридической помощью ежегодно не позднее 31 декабря опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в газете "Тульские известия" в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

3. Адвокаты направляют в адвокатскую палату области отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Адвокатская палата области ежегодно не позднее 30 марта направляет в уполномоченный орган в области обеспечения бесплатной юридической помощью ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Форма сводного отчета утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5. Уполномоченный орган в области обеспечения бесплатной юридической помощью ежегодно не позднее 30 апреля опубликовывает ежегодный доклад и сводный отчет в газете "Тульские известия" в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, и размещает их на своем официальном сайте в сети "Интернет".

1. Оплата труда адвокатов и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи определяются в размерах согласно приложению 2 к настоящему Закону.

2. Порядок оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи устанавливается правительством области.

1. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

2. Оказание бесплатной юридической помощи участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правительство области оказывает поддержку некоммерческим организациям, являющимся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", другими федеральными законами и законами области.

1. В целях правового информирования и правового просвещения населения участники государственной системы бесплатной юридической помощи, указанные в части 1 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", органы местного самоуправления и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, органов государственной власти области и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных и муниципальных услуг;

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

7) другие сведения, связанные с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи.

3. Органы местного самоуправления могут осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения в соответствии с муниципальными правовыми актами.

4. Правовое информирование и правовое просвещение населения может осуществляться юридическими клиниками образовательных организаций высшего образования и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.

Тульская областная Дума осуществляет следующие полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью:

1) принимает законы области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Правительство области осуществляет следующие полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью:

1) реализует в области государственную политику в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью путем организационно-правовых, социально-экономических, информационных и иных мер, принимаемых в целях реализации гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

2) определяет уполномоченный орган в области обеспечения бесплатной юридической помощью и его компетенцию;

3) устанавливает компетенцию органов исполнительной власти области, подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории области;

4) определяет порядок взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в том числе в части взаимодействия государственного юридического бюро с иными участниками этих систем бесплатной юридической помощи);

5) определяет порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2012 года.

2. В целях реализации обеспечения бесплатной юридической помощью граждан на территории области в соответствии с настоящим Законом в 2012 году:

1) адвокатской палате области не позднее 10 сентября направить в уполномоченный орган в области обеспечения бесплатной юридической помощью список адвокатов, предусмотренный частью 1 статьи 7 настоящего Закона;

2) уполномоченному органу в области обеспечения бесплатной юридической помощью:

а) не позднее 15 сентября заключить с адвокатской палатой области соглашение, предусмотренное частью 1 статьи 7 настоящего Закона;

б) не позднее 20 сентября опубликовать список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, указанный в части 2 статьи 7 настоящего Закона.

Председатель Тульской областной Думы И.В.ПАНЧЕНКО Губернатор Тульской области В.С.ГРУЗДЕВ

г. Тула 16 июля 2012 года N 1782-ЗТО

_____________________________________________ (наименование государственного юридического бюро, адвокатской палаты области (адвоката) _____________________________________________ (фамилия, имя, отчество гражданина) _____________________________________________ (название и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина) _____________________________________________ (адрес места жительства и места регистрации (если не совпадают) _____________________________________________ (телефон)

Размер оплаты труда адвоката за оказание бесплатной юридической помощи повышается на 15 процентов в случаях выезда адвоката в процессе оказания юридической помощи, за исключением выезда его в учреждение, где пребывает обратившийся.

Размер оплаты труда адвоката за оказание бесплатной юридической помощи повышается на 20 процентов в случаях выезда адвоката в учреждение, где пребывает обратившийся.