Закон № 1385-ОЗ от 2 августа 2012 г.

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 26 июля 2012 года

Преамбула утратила силу. - Закон Орловской области от 03.12.2018 N 2292-ОЗ.

К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере обеспечения граждан Российской Федерации (далее - граждане) бесплатной юридической помощью относятся:

1) принятие законов Орловской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Орловской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

К полномочиям Правительства Орловской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) реализация в пределах компетенции Орловской области государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) принятие нормативных правовых актов в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, в том числе установление перечня документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации на территории Орловской области бесплатной юридической помощи;

3) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи;

4) определение органа исполнительной власти Орловской области, уполномоченного в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции;

5) определение органов исполнительной власти Орловской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи, установление их компетенции;

6) определение порядка взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Орловской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

7) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения;

8) определение порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

9) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки.

1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют категории граждан, определенные в части 1 статьи 20 Федерального закона.

2. Помимо категорий граждан, предусмотренных частью 1 статьи 20 Федерального закона, бесплатная юридическая помощь оказывается следующим категориям граждан:

1) одиноко проживающим гражданам либо гражданам, являющимся членами семей, среднедушевой доход которых не превышает в полтора раза величину прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области, на дату обращения за оказанием бесплатной юридической помощи:

а) беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет и не находящимся в отпуске по уходу за ребенком, а также гражданам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, - по вопросам, связанным с отказом работодателя в заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановлением на работе, взысканием заработка, назначением, перерасчетом и взысканием пособий, взысканием алиментов;

б) лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в течение двух месяцев со дня освобождения - по вопросам трудоустройства;

в) гражданам - участникам долевого строительства многоквартирного дома на территории Орловской области, перед которыми застройщиком не исполнены обязательства по завершению строительства и (или) передаче жилого помещения в собственность по договору участия в строительстве, на которых распространяется действие Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", - по вопросам, связанным с исполнением заключенного ими договора участия в долевом строительстве;

г) гражданам - по вопросам признания жилых помещений непригодными для проживания в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся на территории Орловской области;

д) инвалидам III группы;

е) гражданам, которым присвоены звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Орловской области", - по вопросам защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг), назначения, перерасчета и взыскания страховых пенсий по старости;

2) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3, 4, 8, 15, 16 части 2 статьи 20 Федерального закона;

3) гражданам, являющимся членами семей, которым установлен статус многодетной семьи, и не входящим в категорию граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, предусмотренную пунктом 8.2 части 1 статьи 20 Федерального закона;

4) гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или направленным для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации, или проходящим военную службу по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, и не входящим в категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, предусмотренные пунктами 3.1 и 3.2 части 1 статьи 20 Федерального закона;

4.1) лицам, участвующим в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполняющим задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, из числа сотрудников федеральных органов исполнительной власти, служащих (работников) федеральных государственных органов (правоохранительных органов Российской Федерации), иных лиц, которые направлялись (привлекались) указанными органами при выполнении ими служебных обязанностей и иных аналогичных функций, и не входящих в категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, предусмотренные пунктами 3.1 и 3.2 части 1 статьи 20 Федерального закона;

5) членам семей лиц, указанных в пунктах 4 и 4.1 настоящей части (супруг (супруга); дети, не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; родители указанных лиц; лица, находящиеся на иждивении указанных лиц);

6) ветеранам боевых действий, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, уволенным с военной службы (службы, работы) и не входящим в категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, предусмотренные пунктами 3.1 и 3.2 части 1 статьи 20 Федерального закона;

7) членам семей лиц, указанных в пункте 6 настоящей части (супруг (супруга); дети, не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; родители, проживающие совместно с указанными лицами; лица, находящиеся на иждивении указанных лиц);

8) членам семей лиц, указанных в пунктах 4 и 4.1 настоящей части, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, выполнения задач, а также умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период прохождения военной службы, выполнения задач (супруг (супруга); дети, не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; родители; лица, находившиеся на иждивении указанных лиц на дату их гибели (смерти);

9) членам семей лиц, указанных в пункте 6 настоящей части, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), а также умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий) (супруг (супруга); дети, не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; родители, проживавшие совместно с указанными лицами на дату их гибели (смерти); лица, находившиеся на иждивении указанных лиц на дату их гибели (смерти);

10) членам семей лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 статьи 20 Федерального закона, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), а также умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий) (супруг (супруга); дети, не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; родители; лица, находившиеся на иждивении указанных лиц на дату их гибели (смерти).

10.1) несовершеннолетним детям, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также детям, не достигшим возраста 23 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, военнослужащих и лиц, указанных в статье 2 Федерального закона от 4 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)".

10.2) лицам, указанным в части 1 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2025 года N 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

11) гражданам, постоянно проживающим на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756", вынужденно покинувшим жилые помещения и находящимся на территории Орловской области, и не входящим в категорию граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, предусмотренную пунктом 8.3 части 1 статьи 20 Федерального закона;

12) гражданам из подразделений особого риска, указанным в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

13) лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", и лицам, признанным в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года N 441-ОЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области";

14) родителям (одному из них), лишенным родительских прав или ограниченным в родительских правах, - по вопросам, связанным с восстановлением в родительских правах, отменой ограничения родительских прав.

3. В случае, если гражданин одновременно относится к нескольким категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с частью 2 настоящей статьи, бесплатная юридическая помощь предоставляется в соответствии с категорией по выбору гражданина.

1. В соответствии с Федеральным законом уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой Орловской области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

2. Адвокатская палата Орловской области в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Орловской области, направляет в уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

3. Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется в размерах согласно приложению к настоящему Закону.

Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, определяется Правительством Орловской области.

4. Адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, компенсируются расходы на проезд, найм жилого помещения и суточные по делам, ведение которых связано с выездом в другой населенный пункт.

Размер и порядок выплаты компенсации расходов адвокатам на оказание гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи устанавливаются Правительством Орловской области.

4.1. В соответствии со статьей 19 Федерального закона нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий.

Компенсация оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется уполномоченным органом за счет средств областного бюджета в порядке, определенном статьей 19.1 Федерального закона.

5. Финансирование расходов, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством Орловской области и финансируется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

1. Органы исполнительной власти Орловской области, подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области по вопросам, относящимся к их компетенции, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона и части 2 статьи 2.1 настоящего Закона (далее - заявитель), в виде составления заявлений, ходатайств в случае их личного обращения за оказанием государственных услуг.

В этом случае должностное лицо, ответственное за оказание государственной услуги, по устному обращению заявителя составляет текст заявления или ходатайства, необходимого для предоставления данной государственной услуги, в соответствии с требованиями, предъявляемыми соответствующим административным регламентом.

2. В случае, если для предоставления государственной услуги, за которой обращается заявитель, необходимо наличие документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", предоставляемых другими органами или организациями, органы исполнительной власти Орловской области, подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области, предоставляющие государственные услуги, оказывают бесплатную юридическую помощь в виде составления жалоб и других документов правового характера в целях получения заявителем соответствующих документов. При этом заявитель представляет письменное обращение и материалы (копии материалов), подтверждающие отказ в предоставлении документов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в день поступления.

Органы исполнительной власти Орловской области, подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области в пятидневный срок со дня регистрации письменного обращения направляют запрос в органы или организации, которые отказали в предоставлении данных документов или выдали их в виде, не соответствующем требованиям федерального законодательства. В случае отказа в предоставлении заявителю документов или выдаче их в виде, не соответствующем требованиям федерального законодательства, органы исполнительной власти Орловской области, подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения оказывают заявителю бесплатную юридическую помощь в виде составления жалобы, другого документа правового характера и направляют проекты жалобы, другого документа правового характера заявителю.

В случае соответствия основания отказа в выдаче документов требованиям федерального законодательства органы исполнительной власти Орловской области, подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения направляют заявителю уведомление о невозможности оказания бесплатной юридической помощи в форме составления жалобы, другого документа правового характера.

3. В случае несоответствия основания отказа в выдаче документов требованиям федерального законодательства органы исполнительной власти Орловской области, подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области, предоставляющие государственные услуги, оказывают заявителям бесплатную юридическую помощь в виде представления интересов заявителя в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в целях получения соответствующих документов.

В целях получения бесплатной юридической помощи, указанной в настоящей части, заявитель обращается в органы исполнительной власти Орловской области, подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области, предоставляющие государственные услуги, с письменным обращением об оказании ему такой помощи с указанием суда, государственного органа, муниципального органа, организации, в которых необходимо представлять его интересы.

Органы исполнительной власти Орловской области, подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области, предоставляющие государственные услуги, предоставляют заявителям бесплатную юридическую помощь в виде представления интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях по истребованию документов, указанных в части 2 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством на основании доверенности, оформленной в соответствии с федеральным законодательством.

4. В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона Уполномоченный по правам человека в Орловской области содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Орловской области от 7 ноября 2007 года N 716-ОЗ "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Орловской области" ("Орловская правда", 10 ноября 2007 года, N 187);

2) Закон Орловской области от 25 декабря 2008 года N 853-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Орловской области "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Орловской области" ("Орловская правда", 30 декабря 2008 года, N 213).

Губернатор Орловской области А.П.КОЗЛОВ

город Орел

2 августа 2012 года

N 1385-ОЗ