Закон № 1372-01-ЗМО от 12 июля 2011 г.

Принят Мурманской областной Думой 30 июня 2011 года

Преамбула исключена. - Закон Мурманской области от 11.05.2017 N 2132-01-ЗМО.

1. Действие настоящего Закона в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) распространяется на отношения, возникающие в связи с установлением платы, взимаемой с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, расположенных на территории Мурманской области и осуществляющих образовательную деятельность на территории Мурманской области, ее размера, а также размера компенсации родительской платы. Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа, муниципального округа отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, расположенные на территории Мурманской области и реализующие образовательные программы дошкольного образования на территории Мурманской области.

2. В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом.

1. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает родительскую плату и ее размер, если иное не установлено Федеральным законом. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого Правительством Мурманской области для каждого муниципального образования Мурманской области в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.

2. Родительская плата не взимается за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

3. Учредители организаций, осуществляющих образовательную деятельность, самостоятельно устанавливают порядок расчета и взимания родительской платы.

1. Родителям (законным представителям) на детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, выплачивается компенсация:

на первого ребенка - 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области;

на второго ребенка - 50 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области;

на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области.

2. Родителям (законным представителям) на детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, выплачивается компенсация:

на первого ребенка - 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области;

на второго ребенка - 50 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области;

на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области.

2.1. В случае, если родитель (законный представитель) ребенка, который посещает государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования, является (являлся) участником специальной военной операции, военнослужащим или сотрудником пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, подразделения которых дислоцируются на территории Мурманской области, компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми выплачивается в размере 100 процентов родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

В случае, если родитель (законный представитель) ребенка, который посещает частную образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования, является (являлся) участником специальной военной операции, военнослужащим или сотрудником пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, подразделения которых дислоцируются на территории Мурманской области, компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми выплачивается в размере 100 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях в Мурманской области.

Под участниками специальной военной операции в настоящем Законе понимаются военнослужащие (в том числе граждане, призванные на военную службу по мобилизации) и сотрудники федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющие (выполнявшие) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции, в том числе погибшие, умершие, получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание.

Под военнослужащими и сотрудниками пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, подразделения которых дислоцируются на территории Мурманской области, в настоящем Законе понимаются проживающие на территории Мурманской области военнослужащие и сотрудники пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, выполняющие (выполнявшие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми выплачивается на период посещения ребенком государственной, муниципальной или частной образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, до окончания специальной военной операции, а на детей, родители (законные представители) которых погибли, умерли, получили увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при участии в специальной военной операции или при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - на весь период посещения ребенком государственной, муниципальной или частной образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

3. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования в Мурманской области, устанавливается Правительством Мурманской области.

4. Право на получение компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком, посещающим образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования, имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в соответствующей образовательной организации.

5. Компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, выплачивается с учетом фактической посещаемости соответствующей образовательной организации.

Порядок обращения за получением компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, и порядок выплаты данной компенсации устанавливаются Правительством Мурманской области.

Информация о выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, предусмотренной настоящим Законом, размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа, муниципального округа (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее также - государственные полномочия).

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных округов, городских округов субвенций из областного бюджета.

2. Утвердить Методику распределения объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

4. Общий объем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии с Методикой распределения объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования.

Общий объем субвенции устанавливается ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Порядок предоставления субвенции местным бюджетам устанавливается Правительством Мурманской области.

Субвенция носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

6. Контроль за расходованием предоставляемых субвенций осуществляют исполнительный орган Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере, исполнительный орган Мурманской области, осуществляющий управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), и Контрольно-счетная палата Мурманской области.

1. Уполномоченный орган вправе:

1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления методические указания и инструктивные материалы;

2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представлений отчетности об осуществлении государственных полномочий;

3) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий готовить и направлять Губернатору Мурманской области предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного самоуправления.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) рассматривать предложения органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) предоставлять органам местного самоуправления и (или) их должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий с правом проведения соответствующих проверок, направлением предписаний об устранении выявленных нарушений.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий:

1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Мурманской области, а также актами уполномоченного органа, указанными в статье 6.1 настоящего Закона;

2) используют выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;

3) обеспечивают своевременное представление в уполномоченный орган:

ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий;

копий правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

иных документов и информации, необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

1. Органы государственной власти Мурманской области до окончания соответствующего финансового года вправе принять решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе несоблюдение требований статьи 6.2 настоящего Закона;

2) изменение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Мурманской области.

4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются органами местного самоуправления в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

2. Утратил силу с 1 сентября 2013 года. - Закон Мурманской области от 28.06.2013 N 1649-01-ЗМО.

Губернатор Мурманской области Д.В.ДМИТРИЕНКО

Мурманск

12 июля 2011 года

N 1372-01-ЗМО

1. Определение общего объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее - общий объем субвенции), осуществляется в следующем порядке:

1) общий объем субвенции определяется путем суммирования объемов субвенций, исчисленных для каждого муниципального образования в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики;

2) показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенции является прогнозируемое количество детей, указанных в пунктах 1, 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Закона;

(подп. 2 в ред. Закона Мурманской области от 14.10.2022 N 2798-01-ЗМО)

3) общий объем субвенции (Sсуб) определяется по следующей формуле:

где n - количество муниципальных образований;

Sсубi - объем субвенции местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, рассчитываемый для каждого муниципального образования.

2. Объем субвенции местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (Sсубi), определяется по следующей формуле:

Sсубi = Si + Vi,

где Si - размер расходов i-го муниципального округа, городского округа на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, который определяется по следующей формуле:

Si = (PIi x (0,2 x KI + 0,5 x KII + 0,7 x KIII) +

+ PIIi х KIV) x 8,

где PIi - средний размер родительской платы в месяц за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования в Мурманской области, установленный Правительством Мурманской области на очередной финансовый год для родителей (законных представителей) детей, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 3 настоящего Закона;

KI - прогнозируемое на очередной финансовый год среднегодовое количество в семьях первых детей, посещающих федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, за исключением детей, родители (законные представители) которых освобождены от родительской платы в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, по данным органов местного самоуправления;

KII - прогнозируемое на очередной финансовый год среднегодовое количество в семьях вторых детей, посещающих федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, за исключением детей, родители (законные представители) которых освобождены от родительской платы в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, по данным органов местного самоуправления;

KIII - прогнозируемое на очередной финансовый год среднегодовое количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, за исключением детей, родители (законные представители) которых освобождены от родительской платы в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, по данным органов местного самоуправления;

PIIi - прогнозируемый средний размер родительской платы в месяц за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования в Мурманской области, на очередной финансовый год для родителей (законных представителей) детей, указанных в пункте 2.1 статьи 3 настоящего Закона, по данным органов местного самоуправления;

KIV - прогнозируемое на очередной финансовый год среднегодовое количество детей, посещающих федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, родители (законные представители) которых являются (являлись) участниками специальной военной операции, военнослужащими или сотрудниками пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, подразделения которых дислоцируются на территории Мурманской области, за исключением детей, родители (законные представители) которых освобождены от родительской платы в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;

8 - среднегодовое количество месяцев посещаемости детьми федеральных государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей и других причин.

При определении очередности рожденных детей и размера компенсации учитываются все дети в семье, в том числе усыновленные и опекаемые;

Vi - размер расходов i-го муниципального округа, городского округа, связанных с выплатой компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (банковские, почтовые услуги, расходы на компенсацию затрат деятельности органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении), который определяется по следующей формуле:

Vi = Si x (Ci + D),

где Ci - средний размер процента за перечисление (перевод) компенсации, сложившийся в текущем финансовом году, по данным i-го муниципального образования;

D - размер процента расходов на компенсацию затрат деятельности органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, в связи с осуществлением переданных им полномочий, установленный в пределах 1,5 процента расходов i-го муниципального округа, городского округа на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими федеральные государственные, муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, на очередной финансовый год.

Уточнение прогнозируемого среднегодового количества детей, указанных в пунктах 1, 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Закона, на текущий финансовый год производится исходя из среднего фактического количества первых, вторых, третьих и последующих детей, а также детей, родители (законные представители) которых являются (являлись) участниками специальной военной операции, военнослужащими или сотрудниками пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, подразделения которых дислоцируются на территории Мурманской области, за истекший период текущего финансового года и уточненного прогнозного количества указанных детей на оставшийся период до завершения текущего финансового года по данным органов местного самоуправления.

Объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных округов, городских округов на текущий финансовый год, может корректироваться с учетом изменения прогнозируемого количества детей, указанных в пунктах 1, 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Закона.