Закон Московская область от 4 июля 2025 г. № 97/2013-ОЗ «О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области»
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Московской области от 28 сентября 2015 года N 148/2015-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 01.10.2015);
Законом Московской области от 28 декабря 2021 года N 288/2021-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 29.12.2021) (вступил в силу с 1 апреля 2022 года);
Законом Московской области от 28 декабря 2023 года N 269/2023-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 29.12.2023) (вступил в силу с 1 января 2024 года);
Законом Московской области от 3 мая 2024 года N 76/2024-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 06.05.2024);
Законом Московской области от 4 июля 2024 года N 123/2024-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 09.07.2024);
Законом Московской области от 4 июля 2025 года N 115/2025-ОЗ (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 07.07.2025).
____________________________________________________________________
Принят постановлением Московской областной Думы от 11 июля 2013 года N 21/59-П
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ) устанавливает порядок оказания гражданам Российской Федерации (далее - граждане) бесплатной квалифицированной юридической помощи на территории Московской области, а также устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.
1. К полномочиям Московской областной Думы в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) принятие законов Московской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
2. К полномочиям Правительства Московской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, уполномоченного в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - Уполномоченный орган);
3) определение перечня исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственных им учреждений, государственных органов Московской области, подведомственных Губернатору Московской области, Правительству Московской области, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи в Московской области (далее - Перечень);
4) принятие решения о создании государственного юридического бюро в форме государственного казенного учреждения Московской области;
5) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, и компенсации их расходов на оказание такой помощи;
6) установление порядка направления Адвокатской палатой Московской области в Уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области;
7) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Московской области;
7_1) установление порядка получения бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(Пункт 7_1 дополнительно включен с 12 октября 2015 года Законом Московской области от 28 сентября 2015 года N 148/2015-ОЗ)
8) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
3. К полномочиям Уполномоченного органа относятся:
1) определение порядка взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Московской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ (в том числе в части взаимодействия государственного юридического бюро с иными участниками этих систем бесплатной юридической помощи);
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2024 года Законом Московской области от 4 июля 2024 года N 123/2024-ОЗ.
- См. предыдущую редакцию)
2) координация взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области;
3) определение порядка деятельности и обеспечение деятельности государственного юридического бюро;
4) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
5) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области являются:
1) исполнительные органы государственной власти Московской области и подведомственные им учреждения, государственные органы Московской области, подведомственные Губернатору Московской области, Правительству Московской области, включенные в Перечень, определенный Правительством Московской области;
1_1) Уполномоченный по правам человека в Московской области;
(Пункт дополнительно включен с 9 июля 2024 года Законом Московской области от 4 июля 2024 года N 123/2024-ОЗ)
2) государственные органы Московской области;
3) орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;
4) государственное юридическое бюро;
5) адвокаты;
6) нотариусы.
2. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи, перечисленные в пунктах 1, 2-6 части 1 настоящей статьи, оказывают бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ и настоящим Законом.
Уполномоченный по правам человека в Московской области содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.
1. Категории граждан, имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ.
2. Бесплатная юридическая помощь на территории Московской области также оказывается полным кавалерам орденов Славы и (или) Трудовой Славы, Почетным гражданам Московской области, пасынкам (падчерицам) граждан (лиц), указанных в пунктах 3_1-3_3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ, при условии их проживания на территории Московской области в семье указанных граждан (лиц) и при наличии зарегистрированного брака между указанным гражданином (лицом) и родителем неусыновленного (неудочеренного) ребенка, за исключением пасынков (падчериц) членов семей граждан (лиц), указанных в пунктах 3_1-3_3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ.
3. Бесплатная юридическая помощь на территории Московской области в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера по вопросам реализации и защиты прав и законных интересов, вытекающих из договора участия в долевом строительстве, также оказывается гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства на территории Московской области многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
1. Случаи оказания гражданам бесплатной юридической помощи участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также случаи, в которых бесплатная юридическая помощь не оказывается, установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ.
2. Бесплатная юридическая помощь на территории Московской области оказывается также в случаях:
1) пункт утратил силу с 1 апреля 2022 года - Закон Московской области от 28 декабря 2021 года N 288/2021-ОЗ, - см. предыдущую редакцию;
2) защиты прав потребителей в части предоставления медицинских услуг;
3) защиты и обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних детей из многодетных семей;
4) защиты и обеспечения прав граждан, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что приобретенное ими по договору участия в долевом строительстве жилое помещение является для них единственным, либо общая площадь находящихся в собственности всех членов семьи жилых помещений, приходящаяся на одного члена этой семьи, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования Московской области, в котором расположен данный многоквартирный дом. Под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.
(Пункт дополнительно включен с 1 апреля 2022 года Законом Московской области от 28 декабря 2021 года N 288/2021-ОЗ)
3. Бесплатная юридическая помощь в виде представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях на территории Московской области оказывается гражданам, указанным в пунктах 3_1-3_3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ, в случаях:
1) обеспечения денежным довольствием военнослужащих и предоставления им отдельных выплат в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
2) предоставления указанным гражданам льгот, социальных гарантий и компенсаций.
1. Гражданин, имеющий право на получение бесплатной юридической помощи, представляет соответствующему участнику государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, установленной Уполномоченным органом;
2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
3) документ, подтверждающий отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
2. Участники государственной системы оказания бесплатной юридической помощи в Московской области не вправе требовать от граждан представления документов, необходимых для оказания бесплатной юридической помощи, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в их распоряжении, а также в распоряжении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
3. Участники государственной системы оказания бесплатной юридической помощи в Московской области самостоятельно запрашивают сведения, содержащиеся в документах, находящихся в распоряжении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, если гражданин не представил их по собственной инициативе.
1. В экстренных случаях право на получение бесплатной юридической помощи, помимо категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, указанных в статье 4 настоящего Закона, имеют граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
Под экстренным случаем понимается ситуация, возникшая в результате обстоятельств (чрезвычайного происшествия, аварии, катастрофы, террористического акта, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия), угрожающих жизни и здоровью человека, повлекших ущерб здоровью человека или значительный материальный ущерб.
Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и другое), которую он не может преодолеть самостоятельно.
2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, исполнительные органы государственной власти Московской области и подведомственные им учреждения, государственные органы Московской области, оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по вопросам, входящим в их компетенцию. Государственное юридическое бюро оказывает все предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ виды бесплатной юридической помощи. Указанная бесплатная юридическая помощь оказывается в срок не более трех рабочих дней со дня обращения гражданина, а при угрозе безопасности жизни и здоровью гражданина - немедленно.
1. Правовое информирование и правовое просвещение населения органы исполнительной власти Московской области и подведомственные им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области осуществляют в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ.
2. Государственное юридическое бюро, Адвокатская палата Московской области и Московская областная Нотариальная палата размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в помещениях, занимаемых государственным юридическим бюро и его филиалами, адвокатами и нотариусами, информацию о порядке оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, о порядке работы государственного юридического бюро, о месте нахождения государственного юридического бюро и его филиалов, об адресах электронной почты, номерах контактных телефонов, а также список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием их контактной информации.
Финансирование расходов, связанных с созданием и обеспечением деятельности государственного юридического бюро, оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в Московской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, с компенсацией оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, является расходным обязательством Московской области и осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Московской области N 34/2006-ОЗ "Об оказании отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Московской области юридической помощи бесплатно".
Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области А.Ю.Воробьёв
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
