Закон № 20-I от 7 декабря 2023 г.

Настоящий Закон регулирует вопросы, связанные с размером, условиями, порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", и направлен на поддержание уровня жизни граждан, нуждающихся в оказании государственной социальной помощи, проживающих на территории Луганской Народной Республики.

Статья 1. Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, являющимся гражданами Российской Федерации, и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", и проживающим на территории Луганской Народной Республики, имеющим среднедушевой доход, размер которого по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Луганской Народной Республике в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, а также лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8 1Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления им государственной социальной помощи определяется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Для лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 8 1Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется с учетом особенностей, указанных в статье 8 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Финансирование затрат, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджета Луганской Народной Республики.

Статья 2. Размеры, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта

1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного или ежемесячного социального пособия (далее - денежная выплата).

2. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий по:

1) поиску работы;

2) осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) ведению личного подсобного хозяйства;

4) осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

3. Размер денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта составляет:

1) в рамках мероприятия по поиску работы:

а) до 30 000 рублей предоставляется на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования при отсутствии в органах службы занятости населения возможности прохождения гражданином профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования или в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа службы занятости населения, - единовременно;

б) в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Луганской Народной Республике на год осуществления такой выплаты, - в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина;

в) в размере половины величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Луганской Народной Республике на год осуществления такой выплаты, - в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, но не более 3 месяцев;

г) в размере фактически понесенных расходов работодателя на прохождение гражданином стажировки, по результатам которой заключен трудовой договор, но не более величины минимального размера оплаты труда за 1 месяц с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды, если указанное обязательство установлено социальным контрактом, - возмещение расходов работодателю производится на основании трехстороннего договора между одним из членов семьи или одиноко проживающим гражданином (далее - заявитель), органом социальной защиты населения по месту жительства и работодателем, осуществляющим стажировку заявителя, но не более 3 месяцев. Расчет величины возмещения расходов работодателю осуществляется исходя из фактического количества пройденных гражданином дней стажировки;

2) в рамках мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности:

а) до 350 000 рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией;

б) до 30 000 рублей предоставляется на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования при отсутствии в органах службы занятости населения возможности прохождения гражданином профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования или в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа службы занятости населения, - единовременно;

3) в рамках мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства:

а) до 200 000 рублей предоставляется на ведение личного подсобного хозяйства - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией;

б) до 30 000 рублей предоставляется на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования при отсутствии в органах службы занятости населения возможности прохождения гражданином профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования или в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа службы занятости населения, - единовременно;

4) в рамках мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Луганской Народной Республике на год осуществления такой выплаты, не более 6 месяцев - ежемесячно или единовременно.

4. Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается Правительством Луганской Народной Республики.

Статья 3. Условия назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, продление срока действия социального контракта, контроль за выполнением социального контракта и мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта

1. Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на ведение личного подсобного хозяйства, на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, производится при обращении заявителя.

При наличии у заявителя одновременно права на обращение за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта по нескольким направлениям реализация данного права осуществляется по одному из них по выбору заявителя.

В приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями, с семьями с детьми и с участниками специальной военной операции, а также с членами их семей.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта не предоставляется при наличии действующего социального контракта у заявителя (членов семьи заявителя).

Социальный контракт с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) вне зависимости от выбранного мероприятия заключается не ранее чем со дня окончания мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, за исключением случая вынесения органом социальной защиты населения решения о целесообразности заключения с гражданином (семьей) нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина).

2. Условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта:

1) государственная социальная помощь на основании социального контракта на поиск работы предоставляется при неотнесении заявителя к категории занятых граждан в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", за исключением трудоустроенных на временные (сезонные) работы, на условиях неполного рабочего дня (смены) и/или неполной рабочей недели, студентов выпускных курсов;

2) государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляется при условии неполучения гражданином от органов службы занятости населения единовременной финансовой помощи на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, оказываемой в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 32 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3) государственная социальная помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства предоставляется при условии неполучения гражданином от органов службы занятости населения единовременной финансовой помощи на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, оказываемой в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 32 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта;

4) государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, предоставляется в соответствии с перечнем типовых трудных жизненных ситуаций (часто встречающихся обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не сможет преодолеть самостоятельно) и категорий семей (одиноко проживающих граждан), утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

3. Независящими причинами, по которым семья или одиноко проживающий гражданин имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, являются:

1) получение заявителем и/или членом семьи пенсии по инвалидности;

2) нахождение трудоспособного заявителя и/или члена семьи на амбулаторном или стационарном лечении продолжительностью не менее 2 месяцев (непрерывно), приходящихся на расчетный период;

3) доход одиноко проживающего трудоспособного заявителя и/или трудоспособных членов семьи при учете в совокупном доходе обеспечивает уровень среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума - при условии занятости всех трудоспособных членов семьи;

4) отсутствие дохода у заявителя и/или у трудоспособных членов семьи заявителя вследствие введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

5) неосуществление трудоспособным заявителем и/или членом семьи трудовой деятельности при условии:

а) осуществления трудоспособным членом семьи ухода за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации либо достигшим возраста 80 лет, при условии получения ежемесячной компенсационной выплаты;

б) осуществления трудоспособным членом семьи ухода за проживающим с ним ребенком (детьми) в возрасте до 3 лет либо в возрасте от 3 до 7 лет в отношении детей, находящихся на учете в органах местного самоуправления муниципальных округов и городских округов для направления в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, и не обеспеченных местом в данных организациях;

в) обучения трудоспособного члена семьи, не достигшего возраста 23 лет, по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, в том числе подачи документов для поступления в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования по очной форме обучения после окончания обучения в общеобразовательной организации;

г) регистрации неработающего трудоспособного заявителя и/или члена семьи в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного.

При наличии более одного неработающего трудоспособного члена семьи наличие независящих причин определяется в отношении каждого из них.

Наличие независящих причин не определяется в отношении неработающего трудоспособного заявителя при обращении за государственной социальной помощью на основании социального контракта на поиск работы.

4. Решение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в предоставлении) принимается органом социальной защиты населения по месту жительства с учетом программы социальной адаптации, утвержденной межведомственной комиссией, созданной при органе местного самоуправления (муниципальном образовании). В состав межведомственной комиссии входят представители органа социальной защиты населения, органов службы занятости населения, а также по согласованию могут входить представители органов местного самоуправления, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательных и медицинских организаций, общественных и иных заинтересованных объединений. Персональный состав межведомственной комиссии, а также положение о ее работе утверждается главой соответствующего муниципального образования Луганской Народной Республики.

5. Социальный контракт заключается между заявителем и органом социальной защиты населения по месту жительства на срок исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту по:

1) поиску работы - не более чем на 9 месяцев;

2) осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - не более чем на 12 месяцев;

3) ведению личного подсобного хозяйства - не более чем на 12 месяцев;

4) осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, - не более чем на 6 месяцев.

В течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения по месту жительства подготавливает заключение, содержащее обоснованные выводы об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Срок социального контракта также может быть продлен в случае предоставления получателем сведений о длительной болезни (более месяца) получателя (членов семьи), подтвержденной листком нетрудоспособности, смерти членов семьи, а также в период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

6. Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в случаях, указанных в правилах, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 1 статья 8 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

7. Утратила силу с 30 марта 2026 г. - Закон Луганской Народной Республики от 30 марта 2026 г. № 252-I

8. Орган социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа Луганской Народной Республики в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные указанной программой.

При наступлении у получателя обстоятельств, влекущих прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта, органом социальной защиты населения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

В целях возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, органом социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня, в котором орган социальной защиты населения выявил обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, направляется уведомление получателю государственной социальной помощи о необходимости в срок до 30 календарных дней возвратить такие денежные средства.

В случае невозврата денежных средств получателем государственной социальной помощи орган социальной защиты населения взыскивает такие денежные средства в судебном порядке.

9. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет исполнительный орган Луганской Народной Республики в сфере социальной защиты населения в порядке, установленном Правительством Луганской Народной Республики.

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2024 года.

Временно исполняющий обязанности Главы Луганской Народной Республики

С.И. Козлов