Закон № 79-а от 18 марта 2010 г.

Принят Костромской областной Думой 26 февраля 2009 года

Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей в Костромской области, определяет формы и условия государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления, а также устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям детей в Костромской области по обеспечению отдыха и оздоровления.

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации", Устав Костромской области, Закон Костромской области "О гарантиях прав ребенка в Костромской области".

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, организация занятости детей основывается на следующих принципах:

1) приоритетного права детей на пользование системой отдыха, оздоровления и занятости;

2) приоритета интересов личности ребенка;

3) безопасности жизни и здоровья детей;

4) взаимодействия органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления и организаций в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей;

5) приоритетного права детей, проживающих на территории Костромской области, на отдых, оздоровление и занятость в организациях, расположенных на территории Костромской области.

1. К полномочиям исполнительных органов Костромской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей относятся:

1) реализация на территории Костромской области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;

2) разработка и реализация ведомственных программ, государственных программ Костромской области;

3) организация мониторинга отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области;

3.1) организация в установленном ими порядке детских лагерей труда и отдыха, детских лагерей палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерей, детских лагерей различной тематической направленности, в том числе установление стоимости путевок, порядка и условий предоставления льготных путевок в указанные детские лагеря за счет средств областного бюджета;

4) установление стоимости набора продуктов питания для детей в организованных исполнительными органами Костромской области детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул);

4.1) обеспечение выполнения ежегодной квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

5) осуществление информационно-методического обеспечения по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

6) содействие проведению культурно-досуговых мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления;

7) установление порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области (далее - реестр), проверка сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра, принятие решений о включении либо об отказе во включении организации в реестр, а также об исключении организации из реестра, внесение изменений в сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в реестре;

8) формирование и ведение реестра, а также его размещение на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа Костромской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в сети Интернет;

9) осуществление в пределах своих полномочий регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре;

10) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

11) размещение по требованию заявителя на официальных сайтах исполнительных органов Костромской области в сети Интернет обращений родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направляемых в указанные органы в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы указанных органов на эти обращения без указания персональных данных заявителей и детей;

12) разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на официальных сайтах исполнительных органов Костромской области в сети Интернет;

13) обеспечение координации деятельности уполномоченных исполнительных органов Костромской области, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений;

14) взаимодействие с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Костромской области;

15) организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей на территории Костромской области;

16) рассмотрение предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра;

17) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

2. Решением губернатора Костромской области создается межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (далее - Межведомственная комиссия), в состав которой включаются представители Костромской областной Думы, уполномоченных исполнительных органов Костромской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, исполнительного органа Костромской области, осуществляющего государственный контроль (надзор) в сфере образования, исполнительного органа Костромской области в сфере охраны здоровья, исполнительного органа Костромской области в сфере культуры, исполнительного органа Костромской области в сфере физической культуры и спорта, исполнительного органа Костромской области в сфере туризма, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, а также представители органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Уполномоченный по правам ребенка в Костромской области, и утверждается регламент ее деятельности. Решением губернатора Костромской области в состав Межведомственной комиссии могут включаться представители иных органов государственной власти Костромской области, не указанных в настоящем абзаце, а также представители общественных объединений.

Межведомственную комиссию возглавляет губернатор Костромской области.

Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, указанными в части 2 статьи 12.5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Межведомственная комиссия вправе направлять в уполномоченный исполнительный орган Костромской области в сфере отдыха и оздоровления детей предложения об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра при наличии оснований, предусмотренных пунктом 7 статьи 12.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

3. К полномочиям администрации Костромской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей относятся:

1) определение исполнительных органов Костромской области, уполномоченных на участие в организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области;

2) установление ежегодной квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

3) установление порядка обеспечения выполнения ежегодной квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Костромской области, осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьей 8 настоящего Закона.

2. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Костромской области, осуществляется в виде:

1) полной или частичной оплаты стоимости путевок в следующие, расположенные на территории Российской Федерации организации отдыха детей и их оздоровления:

а) детские санатории - для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21 день в периоды с 1 января по 14 мая и с 16 сентября по 31 декабря в размере 100 процентов средней стоимости путевки, установленной в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи, и в период с 15 мая по 15 сентября в размере 70 процентов средней стоимости путевки, установленной в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи;

б) загородные лагеря отдыха и оздоровления детей со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день в период летних школьных каникул - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере 40 процентов средней стоимости путевки, установленной в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи;

2) оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти Костромской области детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул);

3) оплаты стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия, расположенных за пределами Костромской области и обратно, а также суточных на время пребывания их в пути и проживания (в случае необходимости - до 3 суток) по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками в пределах Российской Федерации работников бюджетных организаций, из расчета: один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.

3. В целях обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Костромской области, в соответствии с частью 2 настоящей статьи администрация Костромской области устанавливает:

1) порядок и условия предоставления, оплаты части или полной стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, указанные в пункте 1 части 2 настоящей статьи;

2) утратил силу. - Закон Костромской области от 26.04.2022 N 209-7-ЗКО;

3) порядок и условия оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организации питания в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

4) порядок и условия оплаты стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия, расположенных за пределами Костромской области и обратно, а также суточных на время пребывания в пути и проживания в соответствии с пунктом 3 части 2 настоящей статьи.

3.1. Квоты предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, указанные в пункте 1 части 2 настоящей статьи, и их средняя стоимость отдельно для каждой определенной в части 2 настоящей статьи категории детей устанавливаются ежегодно исполнительным органом Костромской области, определенным администрацией Костромской области.

4. Ребенок может воспользоваться правом на обеспечение отдыха и оздоровления, предусмотренным настоящей статьей, один раз в год, если иное не установлено настоящим Законом.

5. Финансовое обеспечение отдыха и оздоровления детей в соответствии с настоящей статьей является расходным обязательством Костромской области.

1. Органы местного самоуправления имеют право на участие в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

2. Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

1. К организациям отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области относятся организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности).

К организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

2. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

1) создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае направления данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать создание и ведение своего официального сайта в сети Интернет в соответствии с его примерной структурой и форматом предоставления информации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей; утверждать программу воспитательной работы и календарный план воспитательной работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей, разработанные в соответствии с федеральной программой воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарным планом воспитательной работы, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

2) представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный исполнительный орган Костромской области в сфере отдыха и оздоровления детей для включения в реестр;

3) исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

2.1. В организациях отдыха детей и их оздоровления в соответствии с программой воспитательной работы и календарным планом воспитательной работы проводятся родительские дни, мероприятия по воспитанию детей, направленные на развитие личности, формирование у детей трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации детей на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у детей чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде.

3. Организации, расположенные на территории Костромской области, не включенные в реестр, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

1. Формами государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления в Костромской области являются:

1) бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений по организации отдыха и оздоровления детей и субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетными и автономными учреждениями по организации отдыха и оздоровления детей;

2) информационно-методическое обеспечение организаций отдыха детей и их оздоровления;

3) содействие кадровому обеспечению организаций отдыха детей и их оздоровления.

2. Государственная поддержка организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

1) наличия в соответствии с федеральным и областным законодательством материально-технических, кадровых, социально-бытовых, природных, экологических и иных условий, обеспечивающих безопасный и эффективный отдых детей и их оздоровление;

2) наличие лицензии на медицинскую деятельность в случаях, предусмотренных законодательством, прохождение в установленном порядке добровольной сертификации услуг проживания, питания, выполнение требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований к режиму работы, соблюдение норм техники безопасности и охраны труда в соответствии с федеральным законодательством;

3) обеспечения правопорядка, личной и имущественной безопасности детей.

1. Меры социальной поддержки в виде оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, включающие питание, оплату стоимости питания детей в организованных органами исполнительной власти Костромской области или органами местного самоуправления детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, оплату стоимости проезда на междугородном транспорте организованных групп детей к местам отдыха и оздоровления и обратно могут предоставляться один раз в период с 1 июня по 31 августа текущего года, один раз в период с 1 января по 31 мая текущего года и один раз в период с 1 сентября по 31 декабря текущего года следующим категориям детей, проживающих на территории Костромской области:

1) дети-сироты;

2) дети, оставшиеся без попечения родителей;

3) безнадзорные дети;

4) дети-инвалиды;

5) дети с ограниченными возможностями здоровья;

6) дети, проживающие в малоимущих семьях (если среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Костромской области);

7) дети погибших (умерших) лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - специальная военная операция), а также дети лиц, принимавших участие в специальной военной операции и получивших в ходе проведения специальной военной операции увечье (ранение, травму, контузию) либо ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в ходе специальной военной операции. К лицам, принимавшим участие в специальной военной операции, относятся:

а) граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" и мобилизованные с территории Костромской области, или лица, направленные для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации с территории Костромской области;

б) граждане Российской Федерации, заключившие после 24 февраля 2022 года контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) через военный комиссариат Костромской области или подразделения (органы) войск национальной гвардии Российской Федерации, расположенные на территории Костромской области, либо заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

в) граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации;

г) граждане Российской Федерации, проходящие военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, либо в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне";

д) граждане Российской Федерации из числа сотрудников отдельных федеральных государственных органов (Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов государственной охраны, Федеральной таможенной службы, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов), прокурорских работников, выполняющие возложенные на них задачи на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период проведения специальной военной операции.

2. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются администрацией Костромской области, в том числе с учетом положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

3. Информация о предоставлении мер социальной поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение (получение) указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

1. Финансирование мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, не запрещенных законодательством.

2. Бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов из областного бюджета могут предоставляться субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время в порядке, установленном бюджетным законодательством.

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Установить, что в 2026 году меры социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления детей, установленные статьей 8 настоящего Закона, предоставляются проживающим на территории Костромской области детям лиц, принимающих участие в специальной военной операции, в порядке, установленном администрацией Костромской области.

К лицам, принимающим участие в специальной военной операции, относятся граждане, указанные в подпунктах "а"-"д" пункта 7 части 1 статьи 8 настоящего Закона.

Губернатор Костромской области И.СЛЮНЯЕВ

10 марта 2009 года N 451-4-ЗКО