Закон № 8-ОЗ от 5 мая 2000 г.

Принят Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 27 апреля 2000 г. N 818

Настоящий Закон устанавливает статус, а также правовые, организационные и экономические основы социальной поддержки многодетной семьи в Калужской области.

Настоящий Закон устанавливает адресную систему экономических, социальных и правовых гарантий в целях создания в Калужской области условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную деятельность многодетной семьи, оценку социальной значимости труда многодетных родителей по воспитанию детей, а также улучшения демографической ситуации в Калужской области.

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), либо опекуны, попечители, приемные родители, отчимы, мачехи, усыновители (далее - родители), имеющие трех и более детей, проживающих с родителями (родителем), и воспитывающие их до восемнадцатилетнего возраста, а обучающихся образовательных организаций, детей, имеющих инвалидность, детей, проходящих военную службу по призыву, по мобилизации или службу по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, - не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, а также имевшие детей в возрасте до двадцати трех лет, погибших в ходе участия в специальной военной операции или при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, проходивших военную службу, призванных на военную службу по мобилизации, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

члены многодетной семьи - это родители, их дети (в том числе усыновленные), пасынки и падчерицы, дети, находящиеся под опекой (попечительством), приемные дети, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законодательство о социальной поддержке многодетной семьи в Калужской области основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конвенции ООН о правах ребенка, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, других нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Калужской области.

Настоящий Закон распространяется на многодетные семьи, в которых не менее одного члена семьи постоянно или преимущественно проживает на территории Калужской области и все члены семьи являются гражданами Российской Федерации.

1. Многодетная семья регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления Калужской области в сфере социальной защиты населения в соответствии с настоящим Законом.

2. При регистрации в составе многодетной семьи учитываются:

- дети, временно проживающие отдельно от родителей (родителя) в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (за исключением случаев, указанных в абзаце седьмом пункта 3 настоящей статьи);

- дети в возрасте до 23 лет, погибшие в ходе участия в специальной военной операции или при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, проходившие военную службу, призванные на военную службу по мобилизации, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшие специальное звание полиции, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

- дети, временно проживающие отдельно от родителей (родителя) в связи с прохождением военной службы по призыву, по мобилизации или службу по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (за исключением случаев, указанных в абзаце седьмом пункта 3 настоящей статьи).

3. При регистрации в составе многодетной семьи не учитываются:

- дети, в отношении которых родитель лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

- дети, отбывающие наказание в учреждениях исполнения наказания по решению суда;

- дети, объявленные в установленном порядке полностью дееспособными (эмансипированными);

- дети, приобретшие дееспособность в полном объеме в связи со вступлением в брак до достижения 18 лет;

- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в государственной или муниципальной образовательной организации (кроме обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность);

- лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и заключившие брак и (или) имеющие ребенка (детей).

4. Семья не регистрируется в качестве многодетной при отсутствии хотя бы одного из условий, определяющих статус многодетной семьи в соответствии с настоящим Законом.

Подтверждение статуса многодетной семьи осуществляется удостоверением единого образца, подтверждающим статус многодетной семьи в Российской Федерации, по форме, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи удостоверения, а также переоформления документа, подтверждающего статус многодетной семьи, выданного ранее многодетной семье в соответствии с настоящим Законом, утверждается органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

1. Правом на социальную поддержку в Калужской области пользуются все многодетные семьи в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, а также настоящим Законом.

2. Меры социальной поддержки, пособия и льготы, предусмотренные в статьях 7, 8.1 и 11 настоящего Закона, предоставляются семье, зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной в установленном настоящим Законом порядке, в случае, если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области.

3. Меры социальной поддержки, предусмотренные в статье 7 настоящего Закона, предоставляются семье, зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной в установленном настоящим Законом порядке, в которой воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, без учета среднедушевого дохода.

4. Меры социальной поддержки, предусмотренные в статье 7 настоящего Закона, предоставляются родителю (родителям) многодетной семьи, зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной в установленном настоящим Законом порядке, который (которые) награжден (награждены) специальным дипломом и почетным знаком "Признательность", без учета среднедушевого дохода многодетной семьи.

5. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 статьи 7.1 настоящего Закона, предоставляются семье, зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной в установленном настоящим Законом порядке, в случае, если многодетная семья постоянно или преимущественно проживает на территории Калужской области не менее десяти лет на день обращения за социальной поддержкой.

Семье, зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной в установленном настоящим Законом порядке, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 650,46 рубля на каждого члена многодетной семьи.

Родителю (родителям) многодетной семьи, зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной в установленном настоящим Законом порядке, награжденному (награжденным) специальным дипломом и почетным знаком "Признательность", предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 650,46 рубля.

Размеры ежемесячной денежной выплаты, предусмотренные абзацами первым, вторым настоящей статьи, ежегодно индексируются в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Калужской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты определяется органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере труда и социальной защиты.

Меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей, предоставляются каждому из членов многодетной семьи или родителю (родителям) многодетной семьи, который (которые) награжден (награждены) специальным дипломом и почетным знаком "Признательность", в случае, если они не пользуются аналогичными мерами социальной поддержки по иным основаниям.

1. Гражданам из числа членов многодетной семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Калужской области от 8 февраля 2006 года N 170-ОЗ "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", предоставляется мера социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на территории Калужской области (далее - социальная выплата на улучшение жилищных условий).

Социальная выплата на улучшение жилищных условий может быть использована на оплату первоначального взноса по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредиту в размере указанной социальной выплаты.

Социальная выплата на улучшение жилищных условий предоставляется многодетным семьям один раз и в случае, если многодетная семья не воспользовалась иным правом на улучшение жилищных условий, предусмотренным законодательством.

Размер социальной выплаты на улучшение жилищных условий рассчитывается как произведение размера общей площади жилого помещения и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Калужской области, устанавливаемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения определяется как разность между произведением количества членов многодетной семьи и 11 квадратных метров общей площади жилья и размером суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам многодетной семьи на праве собственности, без учета площади жилого помещения, имеющегося у многодетной семьи в собственности, признанного непригодным для проживания в соответствии с жилищным законодательством.

При расчете социальной выплаты на улучшение жилищных условий в количестве членов многодетной семьи не учитываются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий предоставляется многодетной семье в случае, если размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты на улучшение жилищных условий, составляет не менее 14 квадратных метров.

Порядок предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий, перерасчета и ее конкретный размер определяются органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере труда и социальной защиты.

2. Многодетным семьям, выплачивающим основной долг и проценты по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредиту, или по кредитному договору, полученному в целях рефинансирования (перекредитования) кредитного договора (договора займа), в том числе ипотечного кредита, заключенному с кредитной организацией, на приобретение или строительство жилого помещения на территории Калужской области, предоставляется мера социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде ежегодной выплаты на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитом по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредиту (далее соответственно - ежегодная выплата по кредиту, кредитный договор (договор займа), в том числе ипотечный кредит).

Предоставление ежегодной выплаты по кредиту производится одному из членов многодетной семьи, являющемуся заемщиком (созаемщиком) по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредиту, один раз в год в течение трех лет, но не более срока действия кредитного договора (договора займа).

Право на получение данной меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий многодетной семьей может быть реализовано один раз.

Ежегодная выплата по кредиту предоставляется при условии, что на момент обращения за выплатой многодетная семья проживает в жилом помещении общей площадью не более 11 квадратных метров на одного члена многодетной семьи с учетом площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам многодетной семьи, за исключением площади жилого помещения, приобретенного по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредиту, на приобретение или строительство жилого помещения, по которому предоставляется ежегодная выплата по кредиту.

Ежегодная выплата по кредиту предоставляется в размере суммы фактических затрат, направленных на уплату процентов по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредиту, понесенных многодетной семьей в календарном году, предшествующем году подачи обращения за ежегодной выплатой, но не более 500 тыс. рублей.

Порядок предоставления ежегодной выплаты по кредиту, ее конкретный размер определяются органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере труда и социальной защиты.

1. Семье, имеющей в своем составе четырех и более детей и зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной в установленном настоящим Законом порядке, устанавливается ежемесячное пособие на каждого ребенка в размере 624 рублей.

Размер ежемесячного пособия многодетным семьям, имеющим четырех и более детей, ежегодно индексируется в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Калужской области на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия многодетным семьям, имеющим четырех и более детей, устанавливается органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере труда и социальной защиты.

Многодетной семье, зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной в установленном настоящим Законом порядке, устанавливается компенсация расходов на проезд автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах межмуниципального сообщения и на маршрутах между субъектами Российской Федерации, проходящих по территории Калужской области, а также на проезд железнодорожным транспортом в поездах пригородного сообщения на участках Московской железной дороги (далее - компенсация расходов на проезд) к месту учебы и обратно для каждого ребенка в возрасте от 7 до 18 лет, обучающегося:

- в общеобразовательных организациях (в том числе специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья);

- в профессиональных образовательных организациях;

- в образовательных организациях высшего образования,

и (или) к месту лечения и обратно для каждого ребенка в возрасте от 7 до 18 лет при наличии у него хронического заболевания, требующего прохождения лечения в организациях здравоохранения за пределами муниципального района (городского округа).

Компенсация расходов на проезд назначается и выплачивается при представлении документов, подтверждающих факт обучения ребенка в образовательных организациях, указанных в настоящей статье, и (или) наличие у него хронического заболевания, требующего прохождения лечения в организациях здравоохранения за пределами муниципального района (городского округа), а также документов, подтверждающих проезд.

Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на проезд утверждается Правительством Калужской области.

Многодетным семьям в Калужской области гарантируется:

1. Первоочередной прием детей в дошкольные образовательные организации и организации дополнительного образования.

2. Первоочередное право приема детей в оздоровительные и специализированные детские учреждения лечебного и санаторного типа.

Многодетным семьям предоставляется мера социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты на обеспечение детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Калужской области, одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на период обучения в размере 5434 рублей на каждого обучающегося (далее - ежегодная выплата на приобретение одежды).

Право на получение ежегодной выплаты на приобретение одежды имеет один из родителей многодетной семьи (или лицо, его заменяющее) на основании заявления.

Порядок предоставления ежегодной выплаты на приобретение одежды, перечень документов (сведений), прилагаемых к заявлению, перечень документов (сведений), необходимых для ее предоставления, которые запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия, определяются органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере труда и социальной защиты.

Размер ежегодной выплаты на приобретение одежды ежегодно индексируется в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Калужской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Государственное полномочие Калужской области по предоставлению многодетным семьям меры социальной поддержки в виде ежегодной выплаты на приобретение одежды передается органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в соответствии с законом Калужской области.

Детям из многодетных семей, обучающимся, осваивающим образовательные программы основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, устанавливается мера социальной поддержки по предоставлению бесплатного одноразового горячего питания (далее - мера социальной поддержки в виде бесплатного одноразового горячего питания).

Бесплатное одноразовое горячее питание предоставляется с учетом норм обеспечения питанием детей в образовательных организациях, установленных в соответствии с законодательством, ежедневно в дни нахождения в образовательной организации, кроме периода каникул, выходных и праздничных дней.

Предоставление бесплатного одноразового горячего питания производится до конца учебного года, в котором было принято решение о предоставлении бесплатного одноразового горячего питания.

Мера социальной поддержки в виде бесплатного одноразового горячего питания предоставляется обучающимся детям из многодетных семей ежегодно по заявлению родителя (или лица, его заменяющего) в порядке, установленном органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере образования и науки.

Государственное полномочие Калужской области по предоставлению меры социальной поддержки в виде бесплатного одноразового горячего питания передается органам местного самоуправления муниципальных и городских округов, муниципальных районов в соответствии с законом Калужской области.

Многодетным семьям независимо от их места жительства гарантируется бесплатное посещение государственных музеев Калужской области, государственных учреждений культуры Калужской области, проводящих выставки на территории Калужской области.

Порядок бесплатного посещения государственных музеев Калужской области, государственных учреждений культуры Калужской области, проводящих выставки на территории Калужской области, устанавливается органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере культуры и туризма.

Органы местного самоуправления Калужской области вправе в установленном ими порядке предоставлять многодетным семьям дополнительные права и льготы, в том числе:

1. Льготную оплату стоимости содержания детей из многодетных семей в дошкольной образовательной организации.

2. Льготное получение детьми из многодетных семей дополнительного образования в общеобразовательных, художественных, музыкальных, спортивных школах и школах искусств.

3. Первоочередное предоставление льготных путевок в оздоровительные лагеря, санатории и детские площадки детям из многодетных семей - обучающихся в общеобразовательных организациях.

4. Обеспечение на льготных условиях детей из многодетных семей комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной организации.

5. Льготное питание для детей из многодетных семей - обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.

6. Содействие в оплате обучения детей из многодетных семей в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, осуществляющих подготовку студентов на коммерческой основе.

7. Льготный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для членов многодетной семьи.

8. Бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет.

9. Первоочередное предоставление жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

10. При утверждении проектной документации на строительство муниципального жилья предусмотрение проектирования больших квартир для многодетных семей.

11. Содействие предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, ссуд, субсидий на приобретение строительных материалов, строительство или приобретение жилья в соответствии с действующим законодательством.

12. Освобождение от регистрационного сбора с физических лиц - членов многодетной семьи, являющихся индивидуальными предпринимателями.

13. Первоочередное предоставление многодетным семьям садовых или огородных земельных участков, а также земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в размере не менее 0,15 га на семью.

14. Выделение в первоочередном порядке многодетным родителям, создающим крестьянское (фермерское) хозяйство, льготных кредитов и ссуд для развития производственной базы этих хозяйств, приобретение техники, оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведением сельскохозяйственного производства.

15. Предоставление льгот по взиманию земельного налога.

Некоммерческим организациям, учредителями которых являются только члены многодетных семей, а также коммерческим организациям, уставный (складочный) капитал которых состоит полностью из вкладов членов многодетных семей (численность работающих членов многодетных семей в указанных организациях должна составлять не менее 50 процентов от общей численности работающих) предоставляются льготы по региональным налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.

1. Родители многодетной семьи могут быть награждены Почетными грамотами и Благодарственными письмами Губернатора Калужской области в порядке, установленном органами исполнительной власти Калужской области, а также иными наградами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Для родителей многодетных семей настоящим Законом учреждается награда Калужской области - специальный диплом "Признательность" и одноименный почетный знак с выплатой единовременного вознаграждения в следующих размерах:

10 тысяч рублей - многодетным родителям, воспитывающим 3 детей;

15 тысяч рублей - многодетным родителям, воспитывающим 4 детей;

25 тысяч рублей - многодетным родителям, воспитывающим 5 и более детей.

Положение о дипломе и почетном знаке, порядок выплаты единовременного вознаграждения утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере социальной защиты населения.

1. Расходы на реализацию мер социальной поддержки, пособий и льгот, предусмотренных в статьях 7, 8, 9.1, 9.2 и 11 настоящего Закона, осуществляются за счет средств областного бюджета.

3. Расходы, связанные с поощрением и награждением членов многодетных семей, предусмотренными настоящим Законом, возмещаются за счет средств областных программ социальной защиты населения и других источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Расходы на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных в статье 7.1 настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.1. Расходы на выплату компенсации расходов на проезд, предусмотренную статьей 8.1 настоящего Закона, осуществляются за счет средств областного бюджета.

5. Финансирование дополнительно установленных органами местного самоуправления Калужской области мер социальной поддержки многодетной семьи осуществляется за счет бюджетов соответствующих муниципальных образований и других источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье в соответствии с настоящим Законом размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

1. Органы исполнительной власти Калужской области оказывают содействие и помощь общественным объединениям многодетных семей, созданным и зарегистрированным в установленном законом порядке.

2. Органы исполнительной власти Калужской области привлекают полномочных представителей общественных объединений многодетных семей для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы многодетных семей.

3. Общественным объединениям многодетных семей могут предоставляться льготы по уплате местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством.

Органам исполнительной власти Калужской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области В.В.Сударенков

г. Калуга 5 мая 2000 г.

N 8-ОЗ