Закон № 12-РЗ от 6 июня 2013 г.

Принят Народным Собранием Республики Ингушетия 30 мая 2013 года

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации") регулирует отношения, связанные с обеспечением оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Республики Ингушетия (далее - бесплатная юридическая помощь) в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

Право на получение бесплатной юридической помощи на территории Республики Ингушетия имеют:

1) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

2) вдовы ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда;

3) вдовы сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей;

4) граждане - участники долевого строительства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения в отношении них обязательств по строительству многоквартирного дома, строительство которого осуществляется с привлечением их денежных средств застройщиком, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Ингушетия;

5) граждане, являющиеся единственным родителем для ребенка в возрасте до 18 лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов такого ребенка;

6) граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

7) беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с отказом работодателя в заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановлением на работе, взысканием заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсацией морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя, назначением, перерасчетом и взысканием пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлением и оспариванием отцовства, взысканием алиментов;

8) ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

9) ветераны боевых действий, а также члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий - по вопросам защиты их прав и интересов, за исключением споров в сфере предпринимательской деятельности и оказания юридической помощи в уголовном судопроизводстве;

9.1) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;

9.2) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;

9.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, а также члены семей указанных лиц;

10) лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой их прав и законных интересов;

11) граждане, получающие пенсию по старости, а также граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки и иных льгот, защитой их трудовых прав и свобод;

12) лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение двух месяцев со дня освобождения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам трудоустройства;

13) неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости;

14) лица, которые ранее относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам, связанным с реализацией их права на обеспечение жилым помещением, гарантированного статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

14.1) граждане Российской Федерации, призванные на территории Республики Ингушетия на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - мобилизованные граждане), и члены их семей с момента мобилизации гражданина, а также в течение трех лет со дня его увольнения с военной службы - по вопросам защиты их прав и интересов, за исключением споров в сфере предпринимательской деятельности и оказания юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

Для целей настоящего Закона к членам семьи мобилизованного гражданина относятся его супруга (супруг), родители, дети, в том числе усыновленные, приемные и находящиеся под опекой (попечительством) мобилизованного гражданина или его супруги (супруга);

14.2) ветераны из подразделений особого риска из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, принимавших непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанного с радиационным воздействием, - по вопросам защиты их прав и интересов, за исключением споров в сфере предпринимательской деятельности и оказания юридической помощи в уголовном судопроизводстве;

15) участники специальной военной операции и члены их семей;

16) иные категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

Бесплатная юридическая помощь на территории Республики Ингушетия оказывается:

1) при заключении, изменении, расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (если квартира, жилой дом или их части не являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) при признании права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (если квартира, жилой дом или их части не являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

3) при признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

4) при возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, не связанным с трудовой деятельностью;

5) по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в течение трех месяцев со дня освобождения;

6) в случае досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;

7) в случае защиты прав потребителей в части предоставления медицинских услуг;

8) в случае защиты и обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних детей из многодетных семей;

9) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

1) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с установленной компетенцией в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и подведомственные им учреждения;

2) уполномоченный Главой Республики Ингушетия исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия в области обеспечения граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган);

3) иные исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия;

4) органы управления государственных внебюджетных фондов;

5) подведомственные исполнительным органам государственной власти Республики Ингушетия учреждения, перечень и компетенция которых устанавливаются соответствующими исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия;

6) государственное юридическое бюро, создаваемое Правительством Республики Ингушетия;

7) Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия;

8) органы местного самоуправления и должностные лица.

2. Адвокаты, нотариусы наделяются правом участия в государственной системе бесплатной юридической помощи для оказания бесплатной юридической помощи гражданам в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом.

3. Взаимодействие участников государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Ингушетия.

1. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им учреждения, уполномоченный орган, органы исполнительной власти Республики Ингушетия и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им учреждения, уполномоченный орган, органы исполнительной власти Республики Ингушетия и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют их интересы в судах, государственных, муниципальных органах и организациях в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Ингушетия.

3. Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.

1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Республики Ингушетия.

2. Оплата труда и компенсация расходов адвокатов, оказывающих гражданам юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется в размерах, установленных Правительством Республики Ингушетия.

3. Порядок оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, устанавливаются Правительством Республики Ингушетия.

4. Порядок и срок направления Адвокатской палатой Республики Ингушетия в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи устанавливаются Правительством Республики Ингушетия.

1. В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи решением Правительства Республики Ингушетия может быть создано государственное юридическое бюро. Государственное юридическое бюро создается в форме казенного учреждения Республики Ингушетия.

2. Государственное юридическое бюро оказывает гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

1. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

2. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи исходя из своих полномочий удостоверяют доверенности на представление государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

3. Доверенности на представление интересов граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в судах, государственных и муниципальных органах, организациях удостоверяются нотариусами бесплатно. Для удостоверения таких доверенностей граждане, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи, в указанных случаях представляют нотариусам соглашения, заключенные с адвокатами в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" либо с государственным юридическим бюро Республики Ингушетия.

4. Организация участия нотариусов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Ингушетия осуществляется Нотариальной палатой Республики Ингушетия.

5. Размер оплаты нотариального действия по удостоверению доверенности на представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, совершенного нотариусом бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, включает в себя сумму федерального и регионального тарифов и подлежит компенсации за счет средств республиканского бюджета Республики Ингушетия.

6. В размер оплаты нотариального действия по удостоверению доверенности на представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, которое совершено нотариусом бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и для которого законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, включается сумма федерального тарифа, взимаемого в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 за совершение аналогичного нотариального действия.

Порядок компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Принятие решений об оказании бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения осуществляются в порядке, определяемом Правительством Республики Ингушетия.

1. Для получения бесплатной юридической помощи гражданин вместе с заявлением об оказании бесплатной юридической помощи, составленным по форме, утверждаемой уполномоченным органом, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документ на бумажном носителе или в форме электронного документа, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия право на получение бесплатной юридической помощи.

2. При обращении за бесплатной юридической помощью законный представитель гражданина, помимо документов, указанных в части 1 настоящей статьи, представляет документы, удостоверяющие его личность и его полномочия.

Информация об оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Законом размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение (получение) указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В целях правового информирования и правового просвещения населения участники государственной системы бесплатной юридической помощи, указанные в части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети Интернет либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности органов государственной власти Республики Ингушетия и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных и муниципальных услуг;

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий;

7) другие сведения, связанные с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи.

Органы исполнительной власти Республики Ингушетия, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления Республики Ингушетия, государственные юридические бюро, Адвокатская палата Республики Ингушетия, юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи представляют информацию об оказании гражданам бесплатной юридической помощи и о правовом просвещении населения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, для проведения мониторинга деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения.

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Ингушетия на соответствующий финансовый год.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Ингушетия от 13 декабря 2007 года N 49-РЗ "О порядке предоставления гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи в Республике Ингушетия".

Глава Республики Ингушетия Ю.Б.ЕВКУРОВ

г. Магас 6 июня 2013 года N 12-РЗ