Закон № 814-ОЗ от 28 октября 2015 г.

Принят Законодательным Собранием ЕАО 28 октября 2015 года

Настоящий закон в соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует случаи предоставления на территории Еврейской автономной области (далее - область) отдельным категориям граждан в собственность бесплатно:

1) земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности, - гражданину, которому такой участок предоставлен на праве аренды или безвозмездного пользования для индивидуального жилищного строительства при условии, что данный гражданин имеет право на получение дополнительных мер социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и (или) законом области от 29.06.2011 N 965-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей";

2) земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для осуществления индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства - инвалидам с детства, постоянно проживающим на территории области, при условии, что данные лица:

а) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения либо собственниками жилых помещений;

б) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения либо собственниками жилых помещений и обеспечены общей площадью жилого помещения менее установленной в области социальной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи (на одиноко проживающего гражданина);

в) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения либо собственниками жилых помещений, которые не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В случае, указанном в настоящем пункте, земельные участки предоставляются в границах населенных пунктов, в которых проживают граждане, либо в границах населенных пунктов, входящих в состав поселений, в которых проживают граждане;

3) земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для осуществления индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства - гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, участникам специальной военной операции, а также гражданам, выполняющим (выполнявшим) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, гражданам, выполняющим (выполнявшим) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, на момент направления для участия в специальной военной операции для выполнения вышеуказанных задач, функций, проживающим на территории области.

В целях применения настоящего закона участниками специальной военной операции признаются:

а) граждане, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, из числа военнослужащих или сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции;

б) граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции;

4) земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для осуществления индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства - членам семьи погибшего (умершего, объявленного умершим или признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим) при исполнении обязанностей военной службы, выполнении задач, функций гражданина из числа лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи (далее - погибший (умерший) гражданин), проживающим на территории области.

К членам семьи погибшего (умершего) гражданина относятся супруга (супруг), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), и родители погибшего (умершего) гражданина.

Земельные участки предоставляются членам семьи погибшего (умершего) гражданина в следующем порядке:

супруге (супругу) и детям, в том числе усыновленным (удочеренным), - один земельный участок в общую долевую собственность;

родителям - один земельный участок в совместную собственность. В случае, если брак родителей расторгнут, право на предоставление одного земельного участка имеет каждый из родителей.

Установить, что предоставление земельных участков в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи относится к мерам поддержки.

1. Земельные участки в соответствии с настоящим законом предоставляются гражданам в собственность бесплатно однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным законом области от 27.06.2012 N 96-ОЗ "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Еврейской автономной области" и настоящим законом, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

2. Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов на основании решения департамента по управлению государственным имуществом области (далее - департамент), органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган местного самоуправления), обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

1. Для предоставления земельного участка необходимы следующие документы (сведения):

1) заявление о предоставлении земельного участка по форме, установленной правительством области;

2) копия паспорта гражданина Российской Федерации - заявителя либо иных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

3) сведения, содержащиеся в договоре аренды или безвозмездного пользования земельным участком, - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего закона;

4) сведения, подтверждающие право на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего закона;

5) копии документов (сведений), подтверждающих факт наступления инвалидности с детства, - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи 1 настоящего закона, в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов;

6) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи 1 настоящего закона;

7) копии документов (сведений), подтверждающих несоответствие жилого помещения установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 1 настоящего закона;

8) сведения о регистрации по месту жительства на территории области или по месту дислокации воинской части на территории области - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 настоящего закона;

9) документ (сведения), подтверждающий участие гражданина в специальной военной операции, - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 1 настоящего закона;

9-1) документ (сведения), подтверждающий выполнение задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, служебных и иных аналогичных функций на указанных территориях, - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 1 настоящего закона;

10) сведения органа записи актов гражданского состояния, подтверждающие смерть погибшего (умершего) гражданина и правовые основания отнесения к членам семьи погибшего (умершего) гражданина (сведения о государственной регистрации смерти погибшего (умершего) гражданина, о государственной регистрации рождения погибшего (умершего) гражданина, о государственной регистрации рождения ребенка, о государственной регистрации усыновления (удочерения) ребенка, о государственной регистрации заключения брака), - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 1 настоящего закона;

11) документ, подтверждающий смерть погибшего (умершего) гражданина при участии в специальной военной операции, выполнении задач, функций, указанных в пункте 3 статьи 1 настоящего закона, - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 1 настоящего закона;

12) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (факт рождения погибшего (умершего) гражданина, факт рождения ребенка, усыновления (удочерения) ребенка, регистрации брака), выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства) - для граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 1 настоящего закона.

2. Заявление о предоставлении земельного участка с приложением документов, указанных в пунктах 2, 5, 6, 7, 11, 12 части 1 настоящей статьи, представляется гражданином в департамент, орган местного самоуправления непосредственно либо через областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ") или филиал ОГБУ "МФЦ" в соответствии с соглашениями о взаимодействии между ОГБУ "МФЦ" и департаментом, органами местного самоуправления.

Заявление и прилагаемые к нему документы также могут быть направлены в департамент, орган местного самоуправления в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных услуг и (или) портала государственных и муниципальных услуг (функций) области. Прилагаемые к заявлению документы должны быть заверены в установленном федеральным законодательством порядке.

Копии документов на бумажном носителе представляются одновременно с оригиналами. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются должностным лицом, принимающим документы. Гражданину, подавшему заявление о предоставлении земельного участка, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения уполномоченным органом.

Филиал ОГБУ "МФЦ" в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных абзацем первым настоящей части, а также документов, представляемых заявителем по собственной инициативе, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в полном объеме передает их в ОГБУ "МФЦ".

ОГБУ "МФЦ" в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных абзацем первым настоящей части, а также документов, представляемых заявителем по собственной инициативе, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в полном объеме передает их в департамент, орган местного самоуправления.

3. Заявитель вправе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пунктах 3, 4, 8, 9, 9-1, 10 части 1 настоящей статьи, в департамент, орган местного самоуправления по собственной инициативе.

В случае если заявитель не представил документы, предусмотренные настоящей частью, департамент, орган местного самоуправления запрашивает в соответствующих органах и организациях, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, указанные сведения. Сведения, указанные в пунктах 8 (за исключением судебных решений), 10 (за исключением сведений о государственной регистрации усыновления (удочерения)) части 1 настоящей статьи, департамент, органы местного самоуправления запрашивают в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в соответствующих органах и организациях, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

1. В целях предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего закона департамент, орган местного самоуправления в течение пятнадцати дней рассматривает поступившее заявление и принимает одно из решений:

1) предоставить лицу земельный участок в собственность бесплатно;

2) отказать в предоставлении земельного участка.

1-1. В целях предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи 1 настоящего закона департамент, орган местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивают в органах государственной власти или органах местного самоуправления муниципальных образований области сведения о наличии или отсутствии в собственности или в социальном найме данного гражданина жилого помещения, сведения об инвалидности гражданина, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов, в случае непредставления документов, указанных в пункте 5 части 2 статьи 3 настоящего закона, заявителем самостоятельно и рассматривают поступившее заявление.

В целях предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 1 настоящего закона департамент, орган местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно запрашивают в органах государственной власти или органах местного самоуправления муниципальных образований области сведения, указанные в пункте 8 части 1 статьи 3 настоящего закона, в случае непредставления заявителем документов, содержащих указанные сведения, и рассматривают поступившее заявление.

В целях предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 1 настоящего закона департамент, орган местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно запрашивают в органах государственной власти или органах местного самоуправления муниципальных образований области сведения, указанные в пунктах 8, 10 части 1 статьи 3 настоящего закона, в случае непредставления заявителем документов, содержащих указанные сведения, и рассматривают поступившее заявление.

Не позднее чем через 30 рабочих дней со дня поступления заявления департамент, орган местного самоуправления принимают одно из решений:

включить в список лиц, изъявивших желание реализовать право на приобретение земельного участка в собственность (далее - список);

отказать во включении в список.

Департаментом, органом местного самоуправления принимается решение об исключении граждан из списка при наличии следующих оснований:

подача гражданином заявления об исключении его из списка;

утрата гражданином оснований, дающих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим законом.

1-2. В целях предоставления земельного участка в соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 1 настоящего закона земельные участки формируются департаментом, органами местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного законодательства и на основании градостроительной документации муниципального образования области.

Департамент, органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 декабря текущего года формируют и утверждают перечень земельных участков, планируемых для бесплатного предоставления гражданам в очередном году (далее - перечень земельных участков), и до 1 января очередного года размещают его на официальном сайте департамента, органа местного самоуправления в сети Интернет и (или) опубликовывают в официальном печатном издании области, органа местного самоуправления. Количество земельных участков, включенных в перечень земельных участков, определяется департаментом, органом местного самоуправления исходя из количества лиц, включенных в список по состоянию на 1 ноября текущего года. При этом если на указанную дату в список включено 3 и более лиц, изъявивших желание реализовать право на приобретение земельного участка в собственность, то департамент, орган местного самоуправления формирует не менее трех земельных участков. В случае, если в список включено менее 3 лиц, изъявивших желание реализовать право на приобретение земельного участка в собственность, то департамент, орган местного самоуправления вправе не формировать перечень земельных участков. Перечень земельных участков должен включать в себя следующие сведения:

1) местоположение (адрес) земельного участка;

2) кадастровый номер, площадь земельного участка.

Департамент, орган местного самоуправления вправе опубликовать информацию о площадях и местоположении земельных участков, планируемых к формированию для целей настоящего закона.

В течение пяти рабочих дней со дня включения гражданина в список департамент, орган местного самоуправления принимают одно из решений:

1) предоставить гражданину земельный участок, содержащийся в перечне земельных участков;

2) если перечень земельных участков в текущем году исчерпан или если гражданин отказался от получения земельного участка, содержащегося в перечне земельных участков, провести работы по формированию земельного участка.

Срок проведения работ по формированию земельного участка не может превышать трех месяцев с даты принятия решения об их проведении. В течение двух недель после окончания данных работ департамент, орган местного самоуправления запрашивает у гражданина расписку о неизменности ранее предоставленных им сведений и в случае ее получения принимает решение о предоставлении земельного участка.

2. Основаниями отказа в предоставлении земельного участка в собственность (во включении в список) являются:

1) несоответствие гражданина требованиям, установленным настоящим законом;

2) непредставление гражданином документов, предусмотренных настоящим законом;

3) представление гражданином документов, содержащих недостоверные сведения;

4) реализация гражданином ранее права однократного бесплатного приобретения земельного участка в собственность в соответствии с законом области от 27.06.2012 N 96-ОЗ "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Еврейской автономной области", законом области от 15.07.2011 N 975-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Еврейской автономной области" или настоящим законом.

3. В случае принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка (во включении в список) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 настоящей статьи, заявление может быть подано гражданином повторно с представлением предусмотренных настоящим законом документов.

Каждое решение, принятое в соответствии со статьей 4 настоящего закона, оформляется актом департамента, органа местного самоуправления и направляется гражданам в течение пяти рабочих дней со дня его принятия почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично.

Решения об отказе в предоставлении земельного участка, об отказе во включении в список, об исключении из списка должны содержать основания принятия соответствующего решения.

Регистрация права собственности на земельный участок осуществляется гражданином самостоятельно в соответствии с решением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Земельные участки в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего закона предоставляются гражданам в собственность бесплатно в размерах, в которых такие участки предоставлены гражданам на праве аренды или безвозмездного пользования, при этом предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным настоящим законом, составляют:

1) минимальные - 0,10 га;

2) максимальные - 0,20 га.

С согласия граждан им может быть предоставлен земельный участок размером менее 0,1 га, но не менее 0,06 га.

Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ

г. Биробиджан

28 октября 2015 года N 814-ОЗ