Закон № 80-ЗС от 3 ноября 2023 г.

Принят Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 02.11.2023 N 299

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации") регулирует отношения, связанные с оказанием гражданам Российской Федерации и иным лицам, указанным в настоящем Законе, бесплатной квалифицированной юридической помощи в Алтайском крае.

1. Граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом.

2. Бесплатная юридическая помощь иностранным гражданам и лицам без гражданства оказывается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

1. Алтайское краевое Законодательное Собрание:

1) принимает законы Алтайского края и иные нормативные правовые акты в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширяет перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи;

3) законами Алтайского края наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

4) осуществляет в пределах полномочий контроль за соблюдением и исполнением законов Алтайского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

5) осуществляет иные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

2. Губернатор Алтайского края:

1) определяет орган исполнительной власти Алтайского края, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, и его компетенцию;

2) определяет органы исполнительной власти Алтайского края, подведомственные им учреждения и иные организации, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи Алтайского края, устанавливает их компетенцию;

3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

3. Правительство Алтайского края:

1) реализует в Алтайском крае государственную политику в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) принимает нормативные правовые акты в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

3) определяет порядок взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Алтайского края в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в том числе в части взаимодействия государственного юридического бюро с иными участниками этих систем бесплатной юридической помощи);

4) определяет размер и порядок оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

5) определяет порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

6) решает вопросы об учреждении и обеспечении деятельности государственных юридических бюро;

7) оказывает в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивает ее поддержку;

8) принимает меры, направленные на обеспечение осуществления правового просвещения населения;

9) осуществляет иные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

1. Право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае имеют следующие категории граждан:

1) категории граждан, установленные частью 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

2) инвалиды III группы;

3) ветераны боевых действий, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам защиты их прав и интересов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки (за исключением граждан, перечисленных в пунктах 3.1 - 3.3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");

4) нетрудоспособные члены семьи (дети, родители, супруг (супруга), не вступивший (не вступившая) в повторный брак), погибшего (умершего) ветерана боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, перечисленных в пунктах 3.1 - 3.3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");

5) утратил силу. - Закон Алтайского края от 01.07.2025 N 52-ЗС;

6) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, если они обращаются по вопросам восстановления в родительских правах, отмены ограничения родительских прав;

7) лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет и не реализовавшие свое право на получение жилого помещения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением жилого помещения;

8) представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - кумандинцев, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов малочисленных народов;

9) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) с сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, погибшим при исполнении служебных обязанностей, в зарегистрированном браке на день его гибели и не вступивший (не вступившая) в повторный брак;

10) дети сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, погибшего при исполнении служебных обязанностей: несовершеннолетние; старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

11) родители сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, погибшего при исполнении служебных обязанностей;

12) несовершеннолетние родители;

13) педагогические работники, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом Алтайского края от 5 марта 2021 года N 17-ЗС "О статусе педагогического работника в Алтайском крае", если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с защитой чести, достоинства и деловой репутации;

14) медицинские работники, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом Алтайского края от 30 июня 2022 года N 45-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения кадрами медицинских организаций государственной системы здравоохранения Алтайского края", если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с защитой чести, достоинства и деловой репутации;

15) граждане Российской Федерации, Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувшие жилые помещения и прибывшие на территорию Алтайского края в экстренном массовом порядке.

2. В случае, если гражданин одновременно относится к нескольким категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае, бесплатная юридическая помощь предоставляется в соответствии с категорией по выбору гражданина.

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае являются:

1) Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае;

2) Уполномоченный по правам ребенка в Алтайском крае;

3) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае;

4) органы исполнительной власти Алтайского края и подведомственные им учреждения;

5) нотариусы;

6) адвокаты;

7) государственное юридическое бюро;

8) краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" (далее - КАУ "МФЦ Алтайского края").

Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае, Уполномоченный по правам ребенка в Алтайском крае, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае содействуют оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

Органы исполнительной власти Алтайского края и подведомственные им учреждения (за исключением государственного юридического бюро, КАУ "МФЦ Алтайского края") оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

1. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

2. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи исходя из своих полномочий удостоверяют доверенности на представление адвокатами и государственным юридическим бюро, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

3. Доверенности на представление интересов граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 8 настоящего Закона, в судах, государственных и муниципальных органах, организациях удостоверяются нотариусами бесплатно.

1. Адвокаты, государственное юридическое бюро и КАУ "МФЦ Алтайского края" осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случаях, установленных частью 2 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также в следующих случаях:

1) обеспечение иных мер государственной поддержки многодетных родителей, имеющих трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, а также обеспечение и защита прав и законных интересов указанных детей, не установленных частью 2 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

2) восстановление в родительских правах, отмена ограничения родительских прав;

3) предоставление жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет и не реализовавшим свое право на получение жилого помещения;

4) защита прав и законных интересов представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - кумандинцев;

5) защита чести, достоинства и деловой репутации педагогических работников, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом Алтайского края от 5 марта 2021 года N 17-ЗС "О статусе педагогического работника в Алтайском крае";

6) защита чести, достоинства и деловой репутации медицинских работников, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом Алтайского края от 30 июня 2022 года N 45-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения кадрами медицинских организаций государственной системы здравоохранения Алтайского края".

2. Адвокаты, государственное юридическое бюро и КАУ "МФЦ Алтайского края" представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, в случаях, установленных частью 3 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также в случаях, если указанные граждане являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:

1) об обеспечении иных мер государственной поддержки многодетных родителей, имеющих трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, а также об обеспечении и защите прав и законных интересов указанных детей, не установленных частью 3 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

2) о восстановлении в родительских правах, об отмене ограничения родительских прав;

3) о предоставлении жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет и не реализовавшим свое право на получение жилого помещения;

4) утратил силу. - Закон Алтайского края от 04.03.2026 N 10-ЗС;

5) о признании гражданина безработным и установлении пособия по безработице;

6) о назначении, перерасчете и взыскании страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

7) об оспаривании результатов медико-социальной экспертизы инвалидов;

8) о защите прав и законных интересов представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - кумандинцев;

9) о защите чести, достоинства и деловой репутации педагогических работников, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом Алтайского края от 5 марта 2021 года N 17-ЗС "О статусе педагогического работника в Алтайском крае";

10) о защите чести, достоинства и деловой репутации медицинских работников, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом Алтайского края от 30 июня 2022 года N 45-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения кадрами медицинских организаций государственной системы здравоохранения Алтайского края";

11) об обеспечении денежным довольствием военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

12) о предоставлении льгот, социальных гарантий и компенсаций лицам, указанным в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

13) о предоставлении льгот, социальных гарантий и компенсаций лицам, указанным в пункте 3.3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

14) о признании гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (за исключением членов их семей), безвестно отсутствующим;

15) об объявлении гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (за исключением членов их семей), умершим.

1. В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 8 настоящего Закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:

1) по вопросу, имеющему правовой характер;

2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

а) решением (приговором) суда;

б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

2. Бесплатная юридическая помощь не оказывается в случаях, если гражданин:

1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию;

4) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, находящемуся на рассмотрении в суде по заявлению прокурора о защите прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

3. В случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, гражданину выдается соответствующее заключение.

Перечень документов, необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи, устанавливается Правительством Алтайского края.

Правовое информирование и правовое просвещение населения участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае осуществляют в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

1. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Алтайском крае, возлагается на органы исполнительной власти Алтайского края и подведомственные им учреждения и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Финансирование расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи за счет средств иных субъектов, осуществляется соответствующими субъектами самостоятельно.

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2 - 3 статьи 7 настоящего Закона, вступающих в силу с 1 января 2024 года.

2. Действие положений пунктов 11, 12, 14, 15 части 2 статьи 8 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) закон Алтайского края от 8 апреля 2013 года N 11-ЗС "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2013, N 204, часть I);

2) закон Алтайского края от 5 сентября 2013 года N 58-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2013, N 209, часть I);

3) закон Алтайского края от 3 апреля 2014 года N 28-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2014, N 216, часть I);

4) статью 2 закона Алтайского края от 5 сентября 2014 года N 66-ЗС "О внесении изменения в часть 1 статьи 25 закона Алтайского края "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 6 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2014, N 221, часть I);

5) закон Алтайского края от 1 декабря 2014 года N 94-ЗС "О внесении изменений в статью 6 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2014, N 224, часть I);

6) закон Алтайского края от 1 декабря 2015 года N 112-ЗС "О внесении изменения в часть 1 статьи 6 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2015, N 236, часть I);

7) статью 1 закона Алтайского края от 4 мая 2016 года N 26-ЗС "О внесении изменений в некоторые законы Алтайского края" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 мая 2016 года);

8) закон Алтайского края от 5 сентября 2017 года N 57-ЗС "О внесении изменений в статью 6 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 сентября 2017 года);

9) статью 10 закона Алтайского края от 6 сентября 2019 года N 66-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 сентября 2019 года);

10) закон Алтайского края от 23 декабря 2020 года N 106-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 24 декабря 2020 года);

11) закон Алтайского края от 5 мая 2021 года N 43-ЗС "О внесении изменений в статьи 6 и 8 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 11 мая 2021 года);

12) закон Алтайского края от 11 мая 2022 года N 35-ЗС "О внесении изменения в статью 6 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 12 мая 2022 года);

13) закон Алтайского края от 31 августа 2022 года N 62-ЗС "О внесении изменений в статьи 6 и 10 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2 сентября 2022 года);

14) закон Алтайского края от 2 ноября 2022 года N 102-ЗС "О внесении изменения в статью 6 закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 3 ноября 2022 года).

Губернатор Алтайского края В.П.ТОМЕНКО

г. Барнаул 3 ноября 2023 года N 80-ЗС