Постановление Правительства № 12 от 13 января 2026 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и методику распределения в 2026 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Новгородской области на организацию обеспечения твердым топливом (дровами) граждан, привлекаемых к участию в специальной военной операции, членов их семей, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области А.В.ДРОНОВ

1. Настоящие Правила и методика регламентируют процедуру предоставления в 2026 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Новгородской области на организацию обеспечения твердым топливом (дровами) граждан, привлекаемых к участию в специальной военной операции, членов их семей, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением (далее иной межбюджетный трансферт).

2. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления в текущем финансовом году иных межбюджетных трансфертов, устанавливается областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период или сводной бюджетной росписью областного бюджета.

3. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является финансовое обеспечение расходов бюджетов муниципальных округов и городского округа Новгородской области (далее муниципальное образование области) на организацию обеспечения твердым топливом (дровами) граждан, призванных на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее гражданин, призванный на военную службу по мобилизации), граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, зачисленных в списки личного состава воинских частей (далее гражданин, заключивший контракт о добровольном содействии), граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы с войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее военнослужащий Росгвардии), граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы с Вооруженными Силами Российской Федерации (далее гражданин, заключивший контракт о прохождении военной службы), сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федерального органа исполнительной власти в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, войск национальной гвардии Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, находящихся в служебной командировке в зоне действия специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и приграничных территориях субъектов Российской Федерации (в том числе в рамках контртеррористической операции), прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в течение 2026 года (далее сотрудник, находящийся в служебной командировке), сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, выполняющих возложенные на них задачи в зоне действия специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и приграничных территориях субъектов Российской Федерации (в том числе в рамках контртеррористической операции), прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее сотрудник, выполняющий возложенные на него задачи), членов их семей, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением на территории муниципального образования области.

К членам семьи гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии, военнослужащего Росгвардии, гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы, сотрудника, находящегося в служебной командировке, сотрудника, выполняющего возложенные на него задачи, относятся:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке с гражданином, призванным на военную службу по мобилизации, гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии, военнослужащим Росгвардии, гражданином, заключившим контракт о прохождении военной службы, сотрудником, находящимся в служебной командировке, сотрудником, выполняющим возложенные на него задачи;

несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные (удочеренные) или находящиеся под опекой или попечительством), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

родители (в том числе приемные), в случае отсутствия родителей опекуны (попечители), являвшиеся законными представителями гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии, военнослужащего Росгвардии, гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы, сотрудника, находящегося в служебной командировке, сотрудника, выполняющего возложенные на него задачи, на момент его совершеннолетия;

лица, находящиеся на иждивении гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии, военнослужащего Росгвардии, гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы, сотрудника, находящегося в служебной командировке, сотрудника, выполняющего возложенные на него задачи.

4. Критерием отбора муниципального образования области для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие проживающих в жилых помещениях с печным отоплением на территории муниципального образования области граждан, призванных на военную службу по мобилизации, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии, военнослужащих Росгвардии, граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, сотрудников, находящихся в служебной командировке, сотрудников, выполняющих возложенные на них задачи, членов их семей, нуждающихся в обеспечении твердым топливом (дровами).

5. Органом исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее министерство).

6. Министерство как главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет предоставление иных межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период или сводной бюджетной росписью областного бюджета.

7. Для предоставления иных межбюджетных трансфертов администрации муниципальных образований области представляют в министерство:

расчет компенсации затрат муниципального образования области на организацию обеспечения твердым топливом (дровами) граждан, призванных на военную службу по мобилизации, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии, военнослужащих Росгвардии, граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, сотрудников, находящихся в служебной командировке, сотрудников, выполняющих возложенные на них задачи, членов их семей (далее расчет) по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам и методике, подписанный Главой муниципального образования области или должностным лицом, уполномоченным им на подписание расчета, с обоснованием расчета;

заверенные печатью и подписью Главы муниципального образования области или должностного лица, уполномоченного им на подписание расчета, указанного во втором абзаце настоящего пункта, копии соглашений (договоров) (копии проектов соглашений (договоров)) с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями о снабжении твердым топливом (дровами) граждан, призванных на военную службу по мобилизации, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии, военнослужащих Росгвардии, граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, сотрудников, находящихся в служебной командировке, сотрудников, выполняющих возложенные на них задачи, членов их семей.

8. Министерство принимает документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил и методики, от администраций муниципальных образований области до 01 февраля 2026 года включительно.

Документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил и методики, регистрируются министерством посредством системы электронного документооборота органов исполнительной власти Новгородской области не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления.

В течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил и методики, министерство рассматривает представленные документы и принимает решение в форме приказа о предоставлении иного межбюджетного трансферта или об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта.

9. Решение об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта принимается в случаях:

непредставления или представления неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил и методики;

нарушения срока представления документов, указанного в первом абзаце пункта 8 настоящих Правил и методики.

Решение об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Министерство уведомляет Администрацию муниципального образования области о принятом решении в течение 2 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, путем направления по электронной почте или почтовым отправлением, либо иным доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения, копии приказа о предоставлении иного межбюджетного трансферта или копии приказа об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта с указанием причин отказа.

11. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований области утверждается нормативным правовым актом Правительства Новгородской области.

12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области, предусмотренных областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, осуществляется на основании соглашений о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемых между министерством и администрациями муниципальных образований области (далее соглашение), до 15 февраля текущего финансового года.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области, предусмотренных областным законом о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период или внесением изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета, осуществляется на основании соглашений, заключаемых не позднее 30 дней после дня вступления в силу областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, которым предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов, или внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

Соглашения заключаются по форме, утвержденной приказом министерства финансов Новгородской области.

Соглашение должно содержать следующие положения:

сведения об объеме иного межбюджетного трансферта;

целевое назначение иного межбюджетного трансферта;

значение результата использования иного межбюджетного трансферта;

порядок и сроки перечисления иного межбюджетного трансферта;

порядок осуществления контроля за исполнением Администрацией муниципального образования области условий соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт;

иные условия, регулирующие порядок предоставления иного межбюджетного трансферта, определяемые по соглашению сторон.

13. Обеспечение твердым топливом (дровами) гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии, военнослужащего Росгвардии, гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы, сотрудника, находящегося в служебной командировке, сотрудника, выполняющего возложенные на него задачи, членов его семьи осуществляется по месту поставки твердого топлива (дров), указанному в заявлении такого гражданина, члена его семьи.

14. Иные межбюджетные трансферты перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на единые счета, открытые в Федеральном казначействе для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований области, в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств на счет министерства.

15. Иные межбюджетные трансферты распределяются между бюджетами муниципальных образований области по следующей методике:

16. Потребность муниципального образования области в средствах на организацию обеспечения твердым топливом (дровами) граждан, призванных на военную службу по мобилизации, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии, военнослужащих Росгвардии, граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, сотрудников, находящихся в служебной командировке, сотрудников, выполняющих возложенные на них задачи, членов их семей (далее потребность) определяется исходя из:

объема твердого топлива (дров), поставляемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем гражданину, призванному на военную службу по мобилизации, гражданину, заключившему контракт о добровольном содействии, военнослужащему Росгвардии, гражданину, заключившему контракт о прохождении военной службы, сотруднику, находящемуся в служебной командировке, сотруднику, выполняющему возложенные на него задачи, членам его семьи в размере, не превышающем 12 куб. м на гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии, военнослужащего Росгвардии, гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы, сотрудника, находящегося в служебной командировке, сотрудника, выполняющего возложенные на него задачи, или на его семью (в том числе в случае подачи нескольких заявлений от членов семьи такого гражданина);

цены за 1 куб. м твердого топлива (дров) с учетом расходов на доставку твердого топлива (дров), распил и колку дров для гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии, военнослужащего Росгвардии, гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы, сотрудника, находящегося в служебной командировке, сотрудника, выполняющего возложенные на него задачи, членов его семьи в размере не более чем 3000 рублей.

Потребность рассчитывается по формуле:

17. Администрации муниципальных образований области представляют в министерство отчетность по форме и в сроки, определенные соглашением.

18. Оценка результата использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством путем сравнения планового и фактического значения результата использования иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам и методике.

19. В случае если Администрацией муниципального образования области по состоянию на 31 декабря 2026 года допущено недостижение значения результата использования иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением, размер средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vтр x D x 0,1, где:

Индекс, отражающий уровень недостижения значения результата использования иного межбюджетного трансферта (D), определяется по формуле:

D = 1 - T / S, где:

20. Иные межбюджетные трансферты имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

21. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) невозврата в установленном порядке муниципальным образованием области средств, использованных не по целевому назначению, в областной бюджет к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Не использованный по состоянию на 01 января 2027 года остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Новгородской области.

В соответствии с решением министерства о наличии потребности в иных межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с министерством финансов Новгородской области, принятым в соответствии с Порядком принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 11.01.2017 N 3, средства в объеме, не превышающем остатка иных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в следующем финансовом году в доход бюджета муниципального образования области, которому они были ранее предоставлены для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных иных межбюджетных трансфертов.

23. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.