Постановление № 377 от 18 июля 2023 г.

В соответствии с частью 10 статьи 30 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников специальной военной операции и членов их семей в рамках государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 30.06.2023 N 340, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников специальной военной операции и членов их семей (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Сахалинской области А.В.Белик

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - обучение) участников специальной военной операции (далее - СВО) и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области, в рамках государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 30.06.2023 N 340, и устанавливает порядок и условия направления органами службы занятости на обучение участников СВО и членов их семей (далее - участники Программы).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и термины:

1.2.1. Участники СВО:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, принимающие (принимавшие) участие в СВО на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины;

б) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;

в) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;

г) лица, направляющиеся (направлявшиеся) для обеспечения выполнения задач в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

д) военнослужащие органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года;

е) лица, принимающие (принимавшие) в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года.

1.2.2. Члены семей лиц, участвующих (участвовавших) в СВО на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24.02.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, а также лиц, названных в подпункте 1.2.1 настоящего пункта, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе СВО (боевых действий) либо умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если их смерть наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе СВО (боевых действий), а именно:

- супруг (супруга);

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- лица, находящиеся на иждивении участников СВО, либо находившиеся на иждивении участников СВО на дату их гибели (смерти);

- родители.

1.2.3. Понятие "профессиональное обучение" используется в значении, определенном статьей 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

1.2.4. Понятие "дополнительное профессиональное образование" используется в значении, определенном статьей 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

1.3. В соответствии с настоящим Порядком не осуществляется направление участников СВО и членов их семей на обучение для получения среднего профессионального или высшего образования.

1.4. Организация обучения участников Программы осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

1.4.1. Организация обучения участников Программы, обратившихся в органы службы занятости;

1.4.2. Финансовая поддержка, связанная с направлением органами службы занятости на обучение участников Программы.

Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком предоставления финансовой поддержки отдельным категориям граждан, направленным органами службы занятости населения Сахалинской области на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 22.05.2023 N 238 (далее - постановление N 238);

1.4.3. Информационное сопровождение мероприятий по организации обучения участников Программы.

1.5. Финансирование расходов на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.6. Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области (далее - агентство) является главным распорядителем бюджетных средств, областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области (далее - центры занятости) - получателями бюджетных средств.

2.1. Обучение участников Программы проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующему виду обучения, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - образовательные организации), по направлению центров занятости, в которые они обратились, по имеющейся профессии (специальности) с целью восстановления теоретических и практических знаний, повышения квалификации либо по новой профессии (специальности).

2.2. Для получения направления на обучение участники Программы обращаются в центры занятости вне зависимости от места жительства или пребывания на территории Сахалинской области и представляют следующие документы (сведения):

- заявление;

- паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, которое выдается по желанию гражданина в установленном порядке территориальным органом Министерством внутренних дел Российской Федерации на срок оформления паспорта гражданина Российской Федерации;

- документ, удостоверяющий личность, для иностранных граждан, лиц без гражданства;

- документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий отсутствие медицинских противопоказаний по выбранной профессии (специальности), образовательной программе - в случае если выбранная профессия (специальность), образовательная программа требует предварительного медицинского осмотра (освидетельствования).

2.2.1. Участники СВО дополнительно представляют:

2.2.1.1. Для граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" подпункта 1.2.1 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка:

- документ, подтверждающий участие гражданина в СВО, выданный органом, направившим его для участия в СВО, либо справку, выданную военным комиссариатом (воинской частью) или войсками национальной гвардии Российской Федерации, либо выписку (справку) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, либо копию контракта (соглашения), подтверждающего правоотношения с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе СВО.

2.2.1.2. Для граждан, указанных в подпункте "д" подпункта 1.2.1 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка:

- документ, выданный органом федеральной службы безопасности, подтверждающий выполнение гражданином задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации с 24 февраля 2022 года.

2.2.1.3. Для граждан, указанных в подпункте "е" подпункта 1.2.1 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка:

- документ (копия документа), подтверждавший участие в боевых действиях, выданный органом государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, принявшим решение об участии гражданина в боевых действиях начиная с 11 мая 2014 года.

2.2.2. Члены семьи участников СВО дополнительно представляют:

2.2.2.1. Для членов семей участников СВО, указанных в подпунктах "а" - "г" подпункта 1.2.1 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка:

- документ, подтверждающий участие участника в СВО, членом семьи которого является заявитель, выданный органом, направившим участника для участия в СВО, либо справку, выданную военным комиссариатом (воинской частью) или войсками национальной гвардии Российской Федерации, либо выписку (справку) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, либо копию контракта (соглашения), подтверждающего правоотношения с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе СВО;

- судебное решение о факте установления нахождения на иждивении у участника СВО.

2.2.2.2. Для членов семей участников СВО, указанных в подпункте "д" подпункта 1.2.1 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка:

- документ, выданный органом федеральной службы безопасности, подтверждающий выполнение гражданином, членом семьи которого является заявитель, выполнение задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации с 24 февраля 2022 года;

- судебное решение о факте установления нахождения на иждивении у участника СВО.

2.2.2.3. Для членов семей участников СВО, указанных в подпункте "е" подпункта 1.2.1 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка:

- документ (копия документа), подтверждавший участие в боевых действиях, выданный органом государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, принявшим решение об участии гражданина, членом семьи которого является заявитель, в боевых действиях начиная с 11 мая 2014 года;

- судебное решение о факте установления нахождения на иждивении у участника СВО.

2.2.3. Члены семьи участника СВО, погибшего (умершего) при выполнении задач в ходе СВО (боевых действий) либо умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при выполнении задач в ходе СВО (боевых действий), дополнительно предоставляют:

- документ (сведения, справка о смерти), подтверждающий гибель (смерть) участника СВО в ходе выполнения задач в ходе СВО (боевых действий), в случае если смерть наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболеваний при выполнении им задач в ходе СВО (боевых действий) - акт/справка/заключение военно-врачебной комиссии или федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

2.3. Участник Программы вправе представить по собственной инициативе в центр занятости:

- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Сахалинской области;

- документы (сведения), подтверждающие родство члена семьи с участником СВО (сведения о рождении, о заключении брака, о перемене фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, сведения об установлении отцовства);

- документ об образовании и (или) о квалификации, документ об обучении;

- документы (сведения) об инвалидности (при указании участником Программы в заявлении соответствующей информации);

- сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета.

2.4. Участник Программы несет ответственность за достоверность и полноту предоставляемых сведений и документов, являющихся основанием для направления на обучение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. В случае непредставления участником Программы документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, центр занятости в течение 2-х рабочих дней, следующих после дня обращения участника Программы с заявлением, запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" следующие сведения:

1) о регистрации по месту жительства (пребывания) - в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области;

2) о родстве члена семьи с участником СВО (сведения о рождении, о заключении брака, о перемене фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, сведения об установлении отцовства) - в Управлении Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области (за исключением случаев выдачи свидетельства о рождении компетентным органом иностранного государства);

3) о смерти участника СВО - в Управлении Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области;

4) об образовании и (или) о квалификации - из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

5) об инвалидности - из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов";

6) о страховом номере индивидуального лицевого счета - в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

2.6. Направление на обучение участника Программы осуществляется по следующим критериям:

- по имеющейся профессии (специальности) с целью восстановления теоретических и практических знаний, повышения уровня квалификации, для дальнейшего трудоустройства или осуществления иной формы занятости;

- по новой профессии, специальности, являющейся востребованной на рынке труда Сахалинской области и входящей в Перечень востребованных на рынке труда Сахалинской области профессий, специальностей, определяемый агентством.

2.7. Центр занятости осуществляет подбор вариантов обучения по профессиям (специальностям), образовательным программам в соответствии с критериями обучения, указанными в пункте 2.6 настоящего Порядка, с учетом уровня образования и квалификации, имеющихся у участника Программы, а также медицинских противопоказаний по выбранной для обучения профессии (специальности), образовательной программе.

2.8. Обучение участников Программы организуется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных центром занятости в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) с образовательными организациями.

2.9. Обучение участников Программы носит интенсивный (краткосрочный) характер и завершается аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательной организацией, с которой центром занятости заключен государственный контракт (договор) в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка.

Продолжительность обучения устанавливается образовательными программами и не может превышать 6 месяцев.

2.10. Трудоустройство участников Программы в период прохождения обучения по направлению центров занятости не является основанием для прекращения обучения, а также основанием для прекращения обязательств центра занятости по оплате образовательных услуг.

2.11. Обучение участников Программы проводится по очной или очно-заочной форме, в том числе с применением дистанционных технологий, может быть групповым или индивидуальным.

2.12. В целях взаимодействия по организации обучения между центром занятости и участником Программы заключается договор об организации обучения.

Агентство разрабатывает, утверждает и доводит до центров занятости форму договора об организации обучения.

2.13. В случае затруднения участника Программы в выборе профессии (специальности), образовательной программы для направления на обучение центр занятости выдает участнику Программы предложение о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее - государственная услуга по профессиональной ориентации).

2.14. Основаниями для отказа в выдаче участнику Программы направления на обучение (далее - отказ в направлении на обучение) являются:

- непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, либо представление недостоверных или искаженных сведений;

- несоответствие гражданина категории участника Программы, предусмотренной подпунктами 1.2.1, 1.2.2 пункта 1.2 настоящего Порядка;

- несоответствие уровня образования (квалификации) участника Программы выбранной для прохождения обучения профессии (специальности), образовательной программе;

- наличие медицинских противопоказаний для работы по выбранной участником Программы профессии (специальности), образовательной программе, в случае если выбранная профессия (специальность), образовательная программа требует предварительного медицинского осмотра (освидетельствования);

- несоответствие профессии (специальности), образовательной программы, выбранной участником Программы, критериям обучения, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, и условиям, указанным в пункте 2.9 настоящего Порядка;

- получение ответов на межведомственные запросы, направленные в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, об отсутствии запрашиваемой информации.

2.15. Центр занятости уведомляет участника Программы о принятом решении способом, обеспечивающим подтверждение получения уведомления (в электронной форме или иным способом, указанным участником Программы в заявлении), в течение 2-х рабочих дней со дня его принятия.

2.16. Решение об отказе в направлении на обучение (с указанием причин отказа) принимается центром занятости в течение 3-х рабочих дней со дня регистрации заявления, в случае направления межведомственного запроса - в течение 3-х рабочих дней со дня поступления в центр занятости запрашиваемых документов (сведений, содержащихся в них).

2.17. При отсутствии оснований для отказа в направлении на обучение центр занятости:

1) осуществляет подбор вариантов обучения по профессиям (специальностям), образовательным программам в соответствии с критериями обучения, указанными в пункте 2.6 настоящего Порядка, и условиями, указанными в пункте 2.9 настоящего Порядка, с учетом уровня образования и квалификации, имеющихся у участника Программы, а также медицинских противопоказаний по выбранной для обучения профессии (специальности), образовательной программе;

2) в случае затруднения участника Программы в выборе профессии (специальности), образовательной программы для направления на обучение предоставляет участнику Программы государственную услугу по профессиональной ориентации;

3) заключает государственные контракты (договоры) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ с образовательными организациями, оказывающими образовательные услуги;

4) при необходимости заключает государственные контракты (договоры) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ на предоставление услуг по проживанию, по проезду, а при направлении на обучение участника Программы по профессиям (специальностям), требующим медицинского освидетельствования (осмотра), - договор (государственный контракт) с медицинским учреждением на оказание соответствующих медицинских услуг;

5) выдает направление на обучение не позднее 3-х рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, а в случае направления межведомственных запросов - не позднее 3-х рабочих дней со дня получения запрашиваемых документов способом, обеспечивающим подтверждение получения направления (в электронной форме, а также в иной форме, указанной участником Программы в заявлении) (без учета времени, затраченного центром занятости на заключение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ соответствующих государственных контрактов (договоров), связанных с организацией обучения участников Программы, получения ими государственной услуги по профессиональной ориентации, а также на прохождение участниками Программы медицинского осмотра (освидетельствования) в случае подбора профессии (специальности), образовательной программы, требующей предварительного медицинского осмотра (освидетельствования));

6) оформляет и выдает участнику Программы заключение о предоставлении государственной услуги, содержащее рекомендации по направлению на обучение по выбранной для обучения профессии (специальности), образовательной программе.

2.18. В случае отсутствия по месту нахождения центра занятости образовательных организаций, осуществляющих обучение по требуемой профессии (специальности), образовательной программе, направление участника Программы на обучение в образовательные организации, расположенные в другой местности, осуществляется с его письменного согласия.

2.19. Участнику Программы, направленному центром занятости на обучение, оказывается финансовая поддержка в виде компенсации самостоятельно произведенных расходов, связанных с его направлением на обучение, в порядке, предусмотренном постановлением N 238.

2.20. Центр занятости перед направлением участника Программы на обучение предупреждает об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, представляемых им в центр занятости, разъясняет порядок оказания финансовой поддержки в виде компенсации произведенных расходов, а также условия и порядок возврата в областной бюджет Сахалинской области средств, израсходованных центром занятости на организацию его обучения.

2.21. В случае отказа от обучения по выбранной профессии (специальности), образовательной программе по направлению центра занятости участник Программы вправе повторно обратиться в центр занятости с заявлением о направлении на обучение в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

2.22. В случае отчисления участника Программы из образовательной организации по причинам досрочного прекращения обучения по собственному желанию или досрочного отчисления из образовательной организации, примененного к нему в качестве дисциплинарного взыскания, бюджетные средства, уплаченные центром занятости на организацию его обучения, подлежат возврату участником Программы на лицевой счет центра занятости (в случае возврата средств в текущем году) или на лицевой счет агентства (администратора доходов) (в случае возврата средств в очередном финансовом году) в течение 60 рабочих дней с даты отчисления.

В случае невозврата бюджетных средств в добровольном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату, взыскиваются центром занятости в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.23. Участник Программы по окончании обучения вправе по собственной инициативе представить в центр занятости подлинники документов установленного образца о квалификации, выданные после завершения обучения по направлению центра занятости.

2.24. В случае непредставления участником Программы документов, предусмотренных пунктом 2.23 настоящего Порядка, центр занятости в течение 2-х рабочих дней после завершения участником Программы обучения запрашивает сведения и (или) информацию о них в образовательной организации, в которой участник Программы проходил обучение, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

4.1. Информационное сопровождение мероприятий по обучению (далее - информационное сопровождение) осуществляется путем:

1) изготовления и распространения буклетной продукции, баннеров и другой аналогичной продукции по организации обучения участников Программы;

2) размещения информации:

- в средствах массовой информации;

- на официальном сайте агентства, на Интерактивном портале службы занятости населения Сахалинской области и других интернет-ресурсах;

- в социальных сетях.

4.2. Информационное сопровождение осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных центрами занятости в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.