Постановление № 2-ПП от 19 января 2026 г.

В целях реализации мероприятий, направленных на предотвращение влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики и снижение напряженности на рынке труда Мурманской области, Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок организации проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2026 году (Губернаторский проект "Работа рядом");

- Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на проведение временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2026 году.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в срок до 15.09.2026 организовать церемонию награждения несовершеннолетних граждан по итогам летнего периода проведения временных общественно полезных работ в соответствии с принятыми муниципальными правовыми актами.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 28.12.2023 N 1034-ПП "Об организации проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2024 году (проект "Работа рядом")".

Губернатор Мурманской области А.В.ЧИБИС

1.1. Настоящий Порядок организации проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2026 году (Губернаторский проект "Работа рядом") (далее - Порядок) определяет механизм организации проведения временных общественно полезных работ на территориях муниципальных образований Мурманской области в целях реализации мероприятий, направленных на предотвращение влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики и снижение напряженности на рынке труда Мурманской области.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

временные общественно полезные работы - общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, не требующая квалификации или специальной подготовки работников, за исключением деятельности, связанной с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, требующей квалифицированных и ответственных действий работников в кратчайшие сроки;

работодатель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы либо физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, обеспечивающие рабочими местами граждан, привлеченных к временным общественно полезным работам;

центр занятости населения - государственное областное казенное учреждение "Центр занятости населения Мурманской области", подведомственное Министерству труда и социального развития Мурманской области;

безработный гражданин - гражданин, признанный безработным в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации";

пенсионер - неработающий гражданин, получающий страховую пенсию по старости (в том числе назначенную досрочно) либо пенсию по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, обратившийся в центр занятости населения;

женщина в период отпуска по уходу за ребенком - женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обратившаяся в центр занятости населения;

студент - учащийся образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, обучающийся по очной форме обучения, обратившийся в центр занятости населения;

несовершеннолетний гражданин - гражданин в возрасте от 14 до 18 лет, обратившийся в центр занятости населения.

1.3. Заработная плата гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, устанавливается в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера за полный рабочий месяц и выплачивается за фактически отработанное время.

Размер заработной платы гражданам в возрасте до восемнадцати лет, участвующим во временных общественно полезных работах, устанавливается пропорционально отработанному времени в соответствии со статьей 271 Трудового кодекса Российской Федерации. Работодатель может за счет собственных средств производить доплаты гражданам в возрасте до восемнадцати лет, участвующим во временных общественно полезных работах, до уровня оплаты труда работников при полной продолжительности ежедневной работы.

1.4. Право на участие во временных общественно полезных работах имеют:

- безработные граждане;

- пенсионеры;

- студенты;

- женщины в период отпуска по уходу за ребенком;

- несовершеннолетние граждане.

1.5. Преимущественное право на участие во временных общественно полезных работах имеют участники специальной военной операции и члены их семей.

К членам семьи участников специальной военной операции относятся:

- супруг (супруга);

- дети в возрасте до 18 лет;

- дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях;

- родители или опекуны, воспитывавшие участника специальной военной операции до достижения им совершеннолетия.

2.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области:

2.1.1. Утверждают нормативным правовым актом перечень временных общественно полезных работ, проводимых на территориях муниципальных образований по направлениям:

озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

подсобные работы при ремонтно-восстановительных и снегоочистительных работах;

санитарная очистка внутриквартальных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов;

переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

погрузо-разгрузочные работы, вырубка кустарников и мелколесья;

доставка лекарств и медицинских изделий, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств;

доставка продуктов питания, корреспонденции;

учет и оформление документов (для пенсионеров и женщин в период отпуска по уходу за ребенком);

косметический ремонт помещений;

уборка помещений, лестничных площадок жилых домов;

вспомогательные виды работ в различных сферах деятельности (для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет).

2.1.2. Осуществляют финансовое обеспечение (возмещение) расходов работодателям на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка, а также на уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Работодатели:

2.2.1. Создают (выделяют) рабочие места для организации проведения временных общественно полезных работ.

2.2.2. Представляют в центр занятости населения информацию о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении, с использованием единой цифровой платформы по форме согласно приложению N 6 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.04.2024 N 195н "Об утверждении форм предоставления работодателями обязательной информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", в государственную службу занятости".

2.2.3. Заключают с гражданином, направленным центром занятости населения, срочный трудовой договор (далее - договор) на период его участия во временных общественно полезных работах.

2.2.4. Выплачивают гражданину заработную плату за период участия во временных общественно полезных работах в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.2.5. Информируют центр занятости населения в пятидневный срок со дня заключения договора о приеме гражданина на временные общественно полезные работы.

2.3. Центр занятости населения:

2.3.1. Информирует граждан о перечне временных общественно полезных работ, проводимых на территориях муниципальных образований.

2.3.2. Направляет граждан к работодателям для выполнения временных общественно полезных работ на основании сведений, представленных работодателями в соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка.

2.3.3. Осуществляет учет граждан, направленных на временные общественно полезные работы.

2.4. Граждане:

2.4.1. Обращаются к работодателю в течение трех дней со дня получения от центра занятости населения направления на временные общественно полезные работы.

2.4.2. Информируют центр занятости населения о результатах обращения к работодателю. В случае трудоустройства на временные общественно полезные работы в пятидневный срок со дня заключения договора предоставляют в центр занятости населения подтверждающие документы.

1. Настоящие Правила определяют цели, порядок и условия предоставления, методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на проведение временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2026 году (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях организации временного трудоустройства в Мурманской области и направляются на финансовое обеспечение и/или возмещение затрат работодателей на выплату заработной платы безработным, пенсионерам, студентам, женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, участвующим во временных общественно полезных работах (далее - ВОПР) в 2026 году, в соответствии с Порядком организации проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2026 году (Губернаторский проект "Работа рядом").

3. За счет средств иного межбюджетного трансферта осуществляется финансовое обеспечение и/или возмещение затрат работодателей на выплату заработной платы безработным, пенсионерам, студентам, женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и несовершеннолетним гражданам, участвующим в ВОПР, в размере минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера, за полный рабочий месяц с учетом фактически отработанного ими времени, а также уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации и компенсации за неиспользованный отпуск.

4. Иные межбюджетные трансферты, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда Правительства Мурманской области, предоставляются Министерством труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств.

5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

наличие нормативного правового акта муниципального образования об утверждении перечня мероприятий на 2026 год, в целях которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

направление в Министерство заявки на предоставление иного межбюджетного трансферта по форме, установленной Министерством.

6. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му муниципальному образованию (Ci), определяется по формуле:

где:

C - объем средств, предусмотренный на проведение ВОПР, тысяч рублей;

ki - среднемесячная прогнозная численность граждан, привлекаемых к ВОПР, в i-м муниципальном образовании Мурманской области, по данным органов местного самоуправления, человек;

k - общая среднемесячная прогнозная численность граждан, привлекаемых к ВОПР, по данным органов местного самоуправления, человек.

7. Перечисление иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. Перечисление осуществляется ежемесячно на основании заявки на финансирование по форме, установленной Министерством.

8. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств и недостоверность представляемых сведений и документов по предоставляемому иному межбюджетному трансферту.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчет о расходовании средств иного межбюджетного трансферта, предоставленного на финансовое обеспечение и/или возмещение в 2026 году затрат работодателей на выплату заработной платы безработным, пенсионерам, студентам, женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и несовершеннолетним гражданам, участвующим в ВОПР, по форме, установленной Министерством. По состоянию на 1 января 2027 года отчет предоставляется в Министерство не позднее 15 января 2027 года.

10. В случае возникновения остатка иного межбюджетного трансферта по состоянию на 1 января 2027 года органы местного самоуправления осуществляют его возврат в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

В случае если неиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта по состоянию на 1 января 2027 года не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

11. Министерство представляет в Министерство финансов Мурманской области не позднее 31 января 2027 года сводный отчет о произведенных расходах.

12. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

13. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта он подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за целевым использованием средств иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Мурманской области.