Постановление № 264/20 от 28 апреля 2020 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «28» апреля 2020 года № 264/20 г. Луганск Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи в денежном выражении отдельным категориям граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики (в новой редакции) (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Луганской Народной Республики от 29 июня 2021 года № 564/21 - применяется с 01.06.2021) В целях предоставления материальной помощи в денежном выражении отдельным категориям граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики, в соответствии со статьей 77 Конституции Луганской Народной Республики, статьями 13, 16, 23 Закона Луганской Народной Республики от 13.07.2019 № 77-IIІ «О Правительстве Луганской Народной Республики», пунктом 3.11 статьи 3 Закона Луганской Народной Республики от 28.12.2015 № 79-II «О налоговой системе» (с изменениями), Правительство Луганской Народной Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления материальной помощи в денежном выражении отдельным категориям граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики (в новой редакции), далее – Порядок. 2. Установить льготу по применению налогового законодательства Луганской Народной Республики в виде освобождения от налогообложения подоходным налогом сумм выплат материальной помощи, которые выплачиваются за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики в соответствии с Порядком.

2 3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 16.08.2016 № 422 «Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи в денежном выражении отдельным категориям граждан, проживающим на территории Луганской Народной Республики» (с изменениями). 4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства Луганской Народной Республики

С. И. Козлов

3 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Луганской Народной Республики от «28» апреля 2020 года № 264/20 (с изменениями и дополнениями) Порядок предоставления материальной помощи в денежном выражении отдельным категориям граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики (в новой редакции) I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок предоставления материальной помощи в денежном выражении отдельным категориям граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики (в новой редакции), далее – Порядок, определяет механизм и основания предоставления материальной помощи в денежном выражении отдельным категориям граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики и оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах. Материальная помощь в денежном выражении (далее – материальная помощь) как один из видов социальной поддержки граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики и оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах, предоставляется на основе принципа адресности и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на эти цели в рамках бюджетных ассигнований. 1.2. Главным распорядителем и получателем бюджетных средств на выплату материальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики и оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах (далее – заявители), является Министерство труда и социальной политики Луганской Народной Республики (далее – Минтруд ЛНР). Материальная помощь предоставляется в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.

4 II. Порядок предоставления материальной помощи 2.1. Получателей материальной помощи определяет администрация города и/или района Луганской Народной Республики (далее – Администрация), исходя из оценки материального положения заявителей следующих категорий: семьи, воспитывающие детей-инвалидов; инвалиды I, II, III групп; лица, не имеющие права на пенсию и достигшие пенсионного возраста; лица, достигшие 80-летнего возраста и старше; лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы или лицом, достигшим 80-летнего возраста, и состоящие на учете в Администрации в лице уполномоченного структурного подразделения; семьи погибших (умерших) защитников Луганской Народной Республики; лица, оказавшиеся в трудных жизненных обстоятельствах, в том числе пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации или несчастного случая. 2.2. По вопросам оказания материальной помощи заявитель может обратиться лично или через законного представителя с предоставлением копий документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия законного представителя (при предъявлении оригинала). За заявителя также имеют право предоставить документы: члены семьи и близкие родственники: супруг/супруга, родители, дети, усыновители и усыновленные, родные братья и сестры, дедушки/бабушки, внуки – с предоставлением копии документа, удостоверяющего личность, и копий документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (при предъявлении оригинала); работник комплексного центра социального обслуживания населения (предоставления социальных услуг) – с предоставлением копии удостоверения, выданного по месту работы (при предъявлении оригинала); лицо, осуществляющее уход за заявителем (лицом, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом I группы или инвалидом I, II группы вследствие психического расстройства), – с предоставлением документа, удостоверяющего личность, и справки, выданной Администрацией в лице уполномоченного структурного подразделения, о назначении соответствующего социального пособия;

5 лицо, действующее на основании доверенности, удостоверенной в нотариальном порядке; лицо, действующее на основании доверенности, удостоверенной должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, или приравниваемой к нотариально удостоверенной согласно действующему законодательству Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Российской Федерации, – с предоставлением копии документа, удостоверяющего личность (при предъявлении оригинала), и копии доверенности (при предъявлении оригинала). За достоверность фактов, изложенных в заявлении и предоставленных документах, ответственность несет заявитель и организация, должностное лицо, выдавшие (удостоверившие) документ. 2.3. Для объективного и всестороннего рассмотрения вопросов предоставления материальной помощи гражданам при Администрации по распоряжению главы Администрации создается комиссия. Положение о комиссии и ее состав утверждаются главой Администрации. Комиссию возглавляет заместитель главы Администрации по социальным вопросам. (пункт 2.3 Порядка изложен в редакции постановления Правительства Луганской Народной Республики от 29.06.2021 № 564/21) 2.4. По результатам рассмотрения комиссией документов, предоставленных заявителем, Администрация принимает решение о предоставлении / отказе в предоставлении материальной помощи. На основании принятого решения о предоставлении материальной помощи Администрация в лице уполномоченного структурного подразделения формирует списки лиц на предоставление материальной помощи для формирования заявки на финансирование. (пункт 2.4 Порядка изложен в редакции постановления Правительства Луганской Народной Республики от 29.06.2021 № 564/21) 2.5. Материальная помощь предоставляется в виде денежных средств. Нуждаемость заявителя определяется комиссией с учетом доходов заявителя и членов его семьи, социального положения заявителя на момент обращения, причин трудных жизненных обстоятельств, степени трудоспособности. При оценке нуждаемости заявителя в материальной помощи, условий жизнедеятельности заявителя и принятии комиссией решения о предоставлении или об отказе в предоставлении материальной помощи учитываются следующие основания: обстоятельства, нарушающие безопасные условия проживания заявителя; состав семьи заявителя; медицинские документы, характеризующие состояние здоровья заявителя или членов его семьи;

6 обстоятельства, характеризующие трудности, возникшие в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, пожара или несчастного случая; обстоятельства, при которых возникает угроза жизни и здоровью заявителя или членам его семьи и которые они не могут преодолеть самостоятельно; иные обстоятельства, определяющие индивидуальную нуждаемость заявителя в материальной помощи. В целях настоящего Порядка членами семьи являются: супруги; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста восемнадцати лет (совершеннолетия); дети, которые учатся на дневной (очной) форме обучения в государственных образовательных организациях (учреждениях) высшего и среднего профессионального образования до достижения двадцати трех лет и которые не имеют собственных семей (независимо от места жительства (пребывания) или регистрации); не состоящие в браке совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II групп или инвалидами I группы и проживают вместе с родителями (усыновителями). При этом для указанных целей в состав семьи не включаются лица, которые находятся на полном государственном содержании, в местах лишения свободы или содержатся под стражей, избранной в качестве меры пресечения (при предоставлении подтверждающих документов). 2.6. Материальная помощь может быть предоставлена не более 1 раза в шесть месяцев. Размер материальной помощи составляет 3000 российских рублей. 2.7. Для рассмотрения вопроса о предоставлении материальной помощи заявитель, указанный в пункте 2.1 настоящего Порядка, предоставляет в Администрацию следующие документы: 1) заявление на имя главы Администрации с указанием обстоятельств, причин обращения за предоставлением материальной помощи (приложение № 1 к настоящему Порядку); 2) декларация о доходах и имущественном состоянии лиц, обратившихся за предоставлением материальной помощи в денежном выражении, за шесть последних месяцев, предшествующих месяцу обращения (заполняется при подаче заявления), приложение № 2 к настоящему Порядку; 3) копия паспорта (паспортного документа, удостоверяющего личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной

7 Республики) или временного удостоверения личности физического лица (при предъявлении оригинала); 4) копия регистрационного номера учетной карточки физического лица – плательщика налогов (при предъявлении оригинала), кроме лиц, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки физического лица – плательщика налогов, официально сообщили об этом в соответствующий орган налогов и сборов и имеют соответствующую отметку в паспорте или документ, подтверждающий право уплачивать платежи по фамилии, имени, отчеству и серии, номеру паспорта; 5) копия справки медико-социальной экспертной комиссии (для инвалидов) при предъявлении оригинала; 6) справка о составе семьи (в случае если фактическое место проживания заявителя не совпадает с местом регистрации, место проживания подтверждается актом о фактическом месте проживания); 7) документы о доходах, получаемых каждым членом семьи в денежной форме из всех источников дохода за шесть последних месяцев, предшествующих месяцу обращения; 8) копия трудовой книжки заявителя и совершеннолетних членов его семьи (при их наличии) при предъявлении оригинала для трудоспособных неработающих лиц; 9) справка с места учебы детей, которые учатся на дневной (очной) форме обучения в государственных образовательных организациях (учреждениях) высшего и среднего профессионального образования; 10) документы, подтверждающие обстоятельства, с которыми связано предоставление материальной помощи. 2.8. Комиссия принимает решение об обследовании социальным инспектором жилищно-бытовых условий заявителя по месту его проживания в случае, когда сведения, содержащиеся в документах, подтверждающих трудные жизненные обстоятельства, требуют проверки указанных фактов. По результатам обследования составляется акт обследования в произвольной форме, который прилагается к документам, указанным в пункте 2.7 настоящего Порядка. 2.9. При приеме документов от заявителя на предоставление материальной помощи сотрудником Администрации могут использоваться

8 сведения о доходах, полученные из автоматизированной базы данных получателей пособий (помощи). 2.10. В целях проведения проверки достоверности данных о доходах граждан, обратившихся за предоставлением материальной помощи Минтруд ЛНР и Государственный комитет налогов и сборов Луганской Народной Республики (далее – ГКНС ЛНР) осуществляют межведомственное сотрудничество и обмен информацией в следующем порядке: 1) Администрация в лице уполномоченного структурного подразделения направляет в Минтруд ЛНР ежемесячно не позднее 9 и 18 числа список граждан, обратившихся за предоставлением материальной помощи в денежном выражении; 2) Минтруд ЛНР в течение 2 рабочих дней направляет полученные от Администрации в лице уполномоченного структурного подразделения сведения в ГКНС ЛНР; 3) предоставленные ГКНС ЛНР данные о доходах граждан, обратившихся за предоставлением материальной помощи в денежном выражении и которые являются (являлись) физическими лицами – предпринимателями, Минтруд ЛНР в течение 3 рабочих дней направляет в Администрацию в лице уполномоченного структурного подразделения. 2.11. Администрация имеет право отказать заявителю в предоставлении материальной помощи. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении материальной помощи являются: (абзац первый пункта 2.11 Порядка изложен в редакции постановления Правительства Луганской Народной Республики от 29.06.2021 № 564/21) предоставление лицом документов, содержащих неполные и/или недостоверные сведения; отсутствие оснований (нуждаемости) для предоставления материальной помощи, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка; отсутствие утвержденных бюджетных ассигнований или полное их освоение в текущем финансовом периоде. Решение Администрации об отказе в предоставлении материальной помощи может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. (абзац пятый пункта 2.11 Порядка изложен в редакции постановления Правительства Луганской Народной Республики от 29.06.2021 № 564/21)

9 III. Учет лиц, обратившихся за предоставлением материальной помощи Учет лиц, обратившихся за предоставлением материальной помощи, осуществляется Администрацией в лице уполномоченного структурного подразделения в соответствии с инструкцией, утвержденной Минтрудом ЛНР. (абзац первый раздела III Порядка изложен в редакции постановления Правительства Луганской Народной Республики от 29.06.2021 № 564/21) На каждого получателя материальной помощи формируется личное дело, состоящее из документов, предусмотренных пунктами 2.7 и 2.8 настоящего Порядка. IV. Финансирование и выплата материальной помощи 4.1. Финансирование расходов на предоставление материальной помощи осуществляется за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики в пределах бюджетных ассигнований. Начисление материальной помощи осуществляется Администрацией в лице уполномоченного структурного подразделения. Ежемесячная заявка о потребности в средствах для осуществления выплаты материальной помощи (с разбивкой по категориям лиц, которым будет осуществлена выплата материальной помощи, и с указанием получателей отдельно через Государственное унитарное предприятие Луганской Народной Республики «Почта Луганской Народной Республики» (далее – ГУП ЛНР «Почта ЛНР») и через Государственный банк Луганской Народной Республики (далее – Госбанк ЛНР) подается Администрацией в лице уполномоченного структурного подразделения Минтруду ЛНР и является основанием для формирования ежемесячной сводной заявки на финансирование расходов для предоставления материальной помощи получателям (далее – ежемесячная сводная заявка). Минтруд ЛНР предоставляет ежемесячную сводную заявку Министерству финансов Луганской Народной Республики (далее – Минфин ЛНР). Минфин ЛНР осуществляет финансирование Минтруда ЛНР на основании предоставленной ежемесячной сводной заявки. Администрация в лице уполномоченного структурного подразделения формирует выплатные документы на выплату материальной помощи (далее – ведомости) и направляет их ГУП ЛНР «Почта ЛНР» и Госбанку ЛНР. Минтруд ЛНР после получения финансирования перечисляет денежные средства ГУП ЛНР «Почта ЛНР» и Госбанку ЛНР для осуществления выплаты материальной помощи получателям. (пункт 4.1 Порядка изложен в редакции постановления Правительства Луганской Народной Республики от 29.06.2021 № 564/21)

10 4.2. Абзац первый пункта 4.2 Порядка утратил силу. ГУП ЛНР «Почта ЛНР» осуществляет выплату материальной помощи получателю на дому либо в отделении почтовой связи. Госбанк ЛНР осуществляет зачисление материальной помощи на банковские счета получателей. Выплата материальной помощи получателям через Госбанк ЛНР осуществляется в соответствии с условиями договоров, заключаемых между получателями материальной помощи и Госбанком ЛНР. 4.3. Денежные средства материальной помощи, выплаченные вследствие злоупотреблений со стороны граждан (в результате предоставления документов с заведомо ложными сведениями, сокрытия обстоятельств, влияющих на назначение и выплату материальной помощи), а также в случае добровольного возврата гражданами, подлежат перечислению: за текущий финансовый год – на лицевой счет Минтруда ЛНР; за прошлые финансовые годы – на лицевой счет Минтруда ЛНР с последующим возвратом денежных средств в Государственный бюджет Луганской Народной Республики. (пункт 4.3 Порядка изложен в редакции постановления Правительства Луганской Народной Республики от 29.06.2021 № 564/21) 4.4. Факт получения материальной помощи в установленном размере на дому или в отделении почтовой связи удостоверяется проставлением получателем в ведомости даты и личной подписи. Если получатель вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно расписаться в ведомости за полученную материальную помощь, проставляется отметка «За получателя расписался» и указываются паспортные данные лица, расписавшегося за получателя материальной помощи. Установление личности, подписавшейся за получателя, осуществляется по документам, определенным действующим законодательством Луганской Народной Республики. Не допускается проставление подписи в ведомости за получателя материальной помощи сотрудником ГУП ЛНР «Почта ЛНР», осуществляющим доставку данного вида помощи на дом. В случае неполучения материальной помощи через ГУП ЛНР «Почта ЛНР» вследствие пребывания на стационарном лечении / обследовании в учреждении здравоохранения заявитель имеет право обратиться в течение месяца, следующего за выплатным, для повторного начисления материальной помощи. (абзац четвертый пункта 4.4 Порядка изложен в редакции постановления Правительства Луганской Народной Республики от 29.06.2021 № 564/21)

11 Администрация в лице уполномоченного структурного подразделения повторно начисляет материальную помощь заявителю при наличии заявления, оформленного в произвольной письменной форме, и документа, подтверждающего пребывание на стационарном лечении / обследовании в учреждении здравоохранения. «4.5. В течение 2 рабочих дней после сверки с ГУП ЛНР «Почта ЛНР» / Госбанком ЛНР Администрация в лице уполномоченного структурного подразделения предоставляет Минтруду ЛНР сводную информацию о доставленных и недоставленных / выплаченных и невыплаченных / зачисленных и незачисленных в текущем месяце суммах материальной помощи. 4.6. В течение 5 рабочих дней после получения от Администрации в лице уполномоченного структурного подразделения сводной информации о доставленных и недоставленных / выплаченных и невыплаченных / зачисленных и незачисленных в текущем месяце суммах материальной помощи Минтрудом ЛНР производится окончательная сверка расчетов относительно выплаченных (зачисленных) сумм материальной помощи с ГУП ЛНР «Почта ЛНР» / Госбанком ЛНР и подписываются соответствующие акты.». (Порядок дополнен пунктами 4.5 и 4.6 согласно постановлению Правительства Луганской Народной Республики от 29.06.2021 № 564/21) V. Контроль за порядком предоставления материальной помощи Контроль за соблюдением порядка предоставления материальной помощи и целевым использованием денежных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

Руководитель Аппарата Правительства Луганской Народной Республики

А. И. Сумцов

12 Приложение № 1 к Порядку предоставления материальной помощи в денежном выражении отдельным категориям граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики (в новой редакции) Кому адресовано______________________ _____________________________________ (должность, фамилия, инициалы) _____________________________________ ____________________________________ (Фамилия, имя, отчество обращающегося лица), _____________________________________ _____________________________________, (категория) зарегистрированного (ой) по адресу: _____________________________________, фактически проживающего (ей) по адресу:_______________________________ _____________________________________, контактный телефон: _____________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу предоставить мне материальную помощь в денежном выражении в связи с тем, что ____________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________, (указать причину) нуждаюсь в предоставлении материальной помощи в денежном выражении. Документы, подтверждающие необходимость оказания материальной помощи, прилагаю на ____ листах. Способ выплаты: Госбанк ЛНР, ГУП ЛНР «Почта ЛНР» (нужное подчеркнуть) Данным заявлением даю согласие на сбор и обработку персональных данных, которые необходимы для предоставления материальной помощи, и несу полную ответственность за достоверность предоставленной информации. Предупрежден (а) о том, что мне может быть отказано в предоставлении материальной помощи в денежном выражении по решению комиссии.

«____»___________20___года

___________________ (подпись)

13 Приложение № 2 к Порядку предоставления материальной помощи в денежном выражении отдельным категориям граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики (в новой редакции) Декларация о доходах и имущественном состоянии лиц, обратившихся за предоставлением материальной помощи в денежном выражении РАЗДЕЛ I. Общие сведения 1._____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество заявителя/уполномоченного представителя семьи) 2. Место регистрации____________________________________________________ _______________________________________________________________________ (почтовый индекс, район, населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира) 3. Место фактического проживания ______________________________________________

(почтовый индекс, район, населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира) 4. Члены семьи: супруги; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста восемнадцати лет (совершеннолетия); дети, которые учатся на дневной (очной) форме обучения в государственных образовательных организациях (учреждениях) высшего и среднего профессионального образования до достижения двадцати трех лет и которые не имеют собственных семей (независимо от места жительства (пребывания) или регистрации); не состоящие в браке совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II групп или инвалидами I группы и проживают вместе с родителями (усыновителями).

Фамилия, имя, отчество 1

Родственные отношения 2

Регистрационный номер учетной карточки физического лица – плательщика налогов или серия и номер паспорта* 3

Примечания 4

*Серия и номер паспорта указываются только для физических лиц – плательщиков налогов, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки физического лица – плательщика налогов, официально сообщили об этом в соответствующий орган

14 налогов и сборов и имеют отметку в паспорте или документ, подтверждающий право уплачивать платежи по фамилии, имени, отчеству и серии, номеру паспорта. 13

РАЗДЕЛ II. Доходы заявителя и членов семьи: супруги; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста восемнадцати лет (совершеннолетия); дети, которые учатся на дневной (очной) форме обучения в государственных образовательных организациях (учреждениях) высшего и среднего профессионального образования до достижения двадцати трех лет и которые не имеют собственных семей (независимо от места жительства (пребывания) или регистрации); не состоящие в браке совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II групп или инвалидами I группы и проживают вместе с родителями (усыновителями).

Период с ___________ 20___ г. по _____________20___ г.

Фамилия, инициалы 1

Вид дохода 2

Сведения о доходах

Размер дохода, рос. руб.

Источник дохода

РАЗДЕЛ III. Сведения о наличии дополнительных источников с ___________20___ г. по__________ 20___ г.

Вид дохода 1

Размер дохода, рос. руб. 2

существования за период Источник дохода 3

Другие виды дополнительных

источников существования (в том

числе занятие предпринимательской

деятельностью)

Об отказе в предоставлении материальной помощи в случае

предоставления неполных или недостоверных сведений о доходах или

имущественном состоянии всех членов семьи, зарегистрированных в жилом

помещении, я предупрежден (а).

____________________________

______________________

(подпись заявителя)

(дата)