Постановление № 423-а от 23 августа 2022 г.

В целях создания условий для социальной адаптации и реабилитации участников специальной военной операции и членов их семей администрация Костромской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "О дополнительных мерах реабилитации и социализации лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членов их семей".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Костромской области С.СИТНИКОВ

Утверждена постановлением администрации Костромской области от 23 августа 2022 г. N 423-а

10. Целью Программы является реабилитация и социализация участников СВО и членов их семей.

10.1. В рамках настоящей Программы меры поддержки предоставляются:

1) лицам, принимающим (принимавшим) участие (содействующим (содействовавшим) выполнению задач) в СВО;

2) лицам, выполняющим (выполнявшим) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации (далее - вооруженное вторжение), в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - вооруженная провокация);

3) лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, начиная с 11 мая 2014 года (далее - боевые действия);

4) членам семей лиц, названных в подпунктах 1-3 настоящего пункта, в том числе погибших (умерших) в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, выполнением задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации, в ходе боевых действий, пропавших без вести или признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими в связи с участием в СВО, выполнением указанных задач, а также умерших после увольнения с военной службы (службы, работы) или исключения из добровольческих формирований, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в связи с участием в СВО, выполнением указанных задач (далее - члены семей).

10.2. Членами семьи признаются:

1) супруг (супруга);

2) дети, не достигшие возраста 18 лет, в том числе которые рождены после гибели (смерти) лиц, названных в подпунктах 1-3 пункта 10.1 настоящей Программы, и в отношении которых отцовство установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации;

3) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

4) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения;

5) родители, проживающие совместно с лицами, названными в подпунктах 1-3 пункта 10.1 настоящей Программы, либо проживавшие совместно с этими лицами на дату их гибели (смерти);

6) лица, находящиеся на иждивении лиц, названных в подпунктах 1-3 пункта 10.1 настоящей Программы, либо находившиеся на иждивении этих лиц на дату их гибели (смерти).

10.3. Абзац утратил силу. - Постановление администрации Костромской области от 01.06.2026 N 190-а.

К категории детей участников СВО не относятся дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Действие мер поддержки, установленных настоящей Программой, не распространяется:

на супругу (супруга) погибшего (умершего) участника СВО, вступившую (вступившего) в повторный брак;

на лиц, имеющих вступившее в законную силу решение суда за совершение преступлений, предусмотренных статьями 332, 337-339 Уголовного кодекса Российской Федерации.

11. Основными задачами Программы являются:

1) создание условий для социальной адаптации и реабилитации участников СВО и членов их семей;

2) оказание квалифицированной медицинской помощи участникам СВО и членам их семей;

3) обеспечение психологической реабилитации участников СВО и квалифицированной психологической помощи членам их семей;

4) содействие в трудоустройстве и повышение конкурентоспособности на рынке труда участников СВО и членов их семей;

5) профессиональное обучение и переобучение участников СВО и членов их семей;

6) создание специальных условий для детей участников СВО при получении образования, посещении учреждений дополнительного образования и спорта;

7) создание условий для повышения уровня финансовой грамотности, правовой финансовой культуры участников СВО и членов их семей;

8) оказание содействия в решении социально-бытовых вопросов участников СВО и членов их семей;

9) содействие в получении бесплатной юридической и нотариальной помощи;

10) создание условий для социокультурной реабилитации участников СВО и членов их семей;

11) развитие актуальных механизмов информирования участников СВО и членов их семей о действующей системе поддержки и помощи на федеральном и региональном уровнях;

12) вовлечение участников СВО в общественную и патриотическую деятельность;

13) реализация программы мероприятий двухнедельного отпуска участников СВО и членов их семей;

14) содействие в организации поддержки семьи со стороны общественных и благотворительных организаций.

11.1. Действие мер поддержки лицам, указанным в пункте 10.1 настоящей Программы, распространяется на срок не менее чем до конца года, следующего за годом завершения СВО.

В отношении лиц, указанных в подпунктах 1-3 пункта 10.1 настоящей Программы, признанных в установленном порядке инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в связи с участием (выполнением задач) в СВО, выполнением задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации, в ходе боевых действий, членов их семей и членов семей лиц, названных в подпунктах 1-3 пункта 10.1 настоящей Программы, погибших (умерших) в связи с участием в СВО, выполнением указанных задач, - бессрочно.

12. В целях оказания психологической помощи участникам СВО и членам их семей на системной основе обеспечено оказание психологической помощи семьям участников СВО в формате: групповых занятий, индивидуальных консультаций, постоянно действующего семинара-практикума.

Оказание психологической помощи участникам СВО и членам их семей департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области осуществляется в условиях деятельности "Клуба выходного дня" специалистами ОГБУЗ "Костромской медицинский центр психотерапии и практической психологии", ОГБОУ ДПО "Костромской областной институт развития образования" и Фонда.

13. Организовано оказание психологической и психиатрической помощи в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях. Медицинская помощь по профилю "медицинская реабилитация" оказывается ОГБУЗ "Городская больница г. Костромы" амбулаторно и в стационаре, а также ОГБУЗ "Костромской областной госпиталь ветеранов войн" в стационаре. Организована работа по направлению участников СВО в федеральные медицинские центры.

Приоритетным направлением сопровождения семей участников СВО является оказание им психологической поддержки на базе общеобразовательных и профессиональных организаций в формате индивидуальных консультаций и групповых занятий.

14. Форматы психологической поддержки активно развиваются Фондом, АНО "КСВО". Свою эффективность показали групповые выезды семей участников СВО по программам духовно-психологической помощи с посещением храмов Русской Православной Церкви, организация открытых площадок с проведением мастер-классов для детей и оказанием индивидуальной и группой психологической помощи, в том числе с выездом в муниципальные образования Костромской области.

15. В целях систематизации работы по обеспечению психологической помощи участникам СВО и членам их семей в муниципальных образованиях Костромской области (в части формирования готовности к возвращению мужей и сыновей из зоны СВО) по заявкам органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области организованы выезды мобильной группы психологов.

16. В регионе выстроена система оказания медицинской помощи целевой категории семей участников СВО. Основной медицинской организацией по оказанию медицинской помощи ветеранам боевых действий, в том числе участникам СВО и членам их семей, в регионе определено ОГБУЗ "Костромской областной госпиталь для ветеранов войн". Разработана маршрутизация для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи участникам СВО. На базе поликлинических отделений медицинских организаций Костромской области организовано оказание амбулаторно-поликлинической помощи участникам СВО.

17. Организована совместная работа с органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в части оказания меры поддержки в виде адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности участника СВО с инвалидностью, а также предоставление спецтранспорта участникам СВО при ампутации конечностей. Для реализации данной меры поддержки формируются органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области соответствующие реестры участников СВО, организована работа комиссий по обследованию жилых помещений участников СВО с участием социального координатора Фонда, запущена информационная кампания.

18. В целях обеспечения единых подходов к реализации гарантированных видов помощи и поддержки участников СВО на территории всех муниципальных образований Костромской области установлены единые базовые меры поддержки участников СВО и членов их семей (приложение N 2 к Программе) (далее - единые базовые меры).

Единые базовые меры определяют перечень мероприятий (видов помощи и поддержки участников СВО), сроки исполнения и ответственных исполнителей.

19. Акценты в оказании помощи семьям участников СВО сосредоточены на помощи детям: это гарантированное предоставление льготного горячего питания детям участников СВО, обучающимся в 5-11 классах; обеспечение зачисления детей участников СВО в группы продленного дня и круглосуточного пребывания в дошкольных образовательных организациях; предоставление семьям участников СВО права бесплатного посещения детьми занятий по дополнительным общеобразовательным программам (кружки и секции), закрепление первоочередного права у семей участников СВО на перевод детей в другие наиболее приближенные к месту жительства образовательные организации.

В приоритетном порядке обеспечено решение вопросов по организации отдыха и оздоровления детей участников СВО. Путевки для детей участников СВО в организации отдыха и оздоровления детей Костромской области предоставляются бесплатно. Ежегодно потребность детей из семей участников СВО в отдыхе и оздоровлении обеспечивается на 100%.

20. Едиными базовыми мерами предусмотрены организация бесплатного социального сопровождения участников СВО и членов их семей организациями социального обслуживания населения Костромской области (комплексные центры социального обслуживания населения и ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям"), а также предоставление социальных услуг бесплатно в форме социального обслуживания на дому участникам СВО и членам их семей, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, независимо от состава семьи и без учета уровня доходов семьи (в том числе в случае гибели (смерти) участника СВО).

21. Организуется бесплатное посещение проводимых областными государственными и муниципальными учреждениями культуры (театры, концертные организации, культурно-досуговые учреждения, музеи, Костромской зоопарк) платных мероприятий по предварительной договоренности с Костромским региональным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Организовано содействие в предоставлении пригласительных билетов негосударственными организациями культуры (АНО "Национальный балет "Кострома", частные музеи) и филиалом ФКП "Российская государственная цирковая компания "Костромской государственный цирк" семьям участников СВО в количестве по предварительной договоренности с Костромским региональным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Организуется льготное посещение проводимых областными государственными и муниципальными учреждениями физической культуры и спорта мероприятий в соответствии планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Костромской области, утвержденным на очередной календарный год.

22. На особом контроле находятся вопросы обеспечения трудовых прав участников СВО и исполнение работодателями специальных норм трудового законодательства. Департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области с учетом мнения работодателей Костромской области сформирован перечень рабочих мест и работодателей Костромской области для трудоустройства инвалидов - участников СВО, подготовлен перечень предприятий, рабочих мест и направлений профессиональной подготовки (специальностей) для организации профессионального обучения участников СВО с целью их дальнейшего трудоустройства.

Проводятся мероприятия по повышению конкурентоспособности участников СВО на рынке труда: профессиональная ориентация по выбору вида сферы деятельности, социальная адаптация на рынке труда, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, подбор вариантов подходящей работы, организация собеседований с работодателями, подготовка перечня профессий, по которым могут осуществлять трудовую деятельность участники СВО.

23. В каждом муниципальном образовании Костромской области активно проводится работа по привлечению участников СВО и членов их семей к организации мероприятий гражданско-патриотического воспитания на базах образовательных организаций, учреждений культуры, спорта, молодежной сферы, организаций детского отдыха, в том числе к участию в мероприятиях, посвященных памятным датам, организована работа по вовлечению в работу семейных клубов, клубов по интересам, действующих на базе библиотечных и клубных учреждений, военно-патриотических объединений, секций, в том числе в качестве кураторов, спикеров, экспертов, судей и гостей.

24. В период летней оздоровительной кампании детей к проведению тематических дней "Среда героя", "Пятница безопасности" привлекались участники СВО, в палаточных лагерях загородных оздоровительных баз для несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, военнослужащие принимали участие в качестве наставников.

Участники СВО и члены их семей привлекаются к организации и проведению мероприятий и социальных акций Благотворительного фонда "Гордимся тобой", филиала Государственного фонда "Защитники Отечества", АНО "Комитет семей воинов Отечества", муниципальных штабов Всероссийской акции #МЫВМЕСТЕ.

В целях обеспечения социальной идентификации участников СВО, а также членов их семей обеспечена их включенность в просветительскую и культурно-досуговую деятельность, обладающую значительным психосоциальным реабилитирующим потенциалом.

25. Организована деятельность Семейного клуба "Счастливы вместе". Ежемесячное проведение специалистами (различной ведомственной принадлежности) и представителями общественных объединений и организаций мастер-классов, творческих встреч, досуговых мероприятий, совместных концертов будет способствовать снятию психологического напряжения у участников клуба, стабилизации семейных отношений и привлечению к проведению просветительских мероприятий для обучающихся образовательных организаций, воспитанников социозащитных учреждений.

26. В Костромской области обеспечивается формирование современной системы информирования участников СВО и членов их семей о мерах поддержки и видах помощи, полагающихся им, в доступных форматах, создание на платформе ведомственной информационной системы единой информационной базы по сопровождению участников СВО и членов их семей.

27. Реализовывается региональная схема организации программы отпусков участников СВО, которая предусматривает закрепление за каждым участником СВО, прибывающим в регион, координатора программы отпуска, заполнение анкеты-опросника, содержащей полный перечень услуг и предлагаемых для посещения семьей участника СВО мероприятий. По итогам заполненной анкеты координатор программы отпуска совместно с семьей участника СВО формирует программу отпуска.

Основными направлениями программы отпуска является получение участниками СВО и их семьями при необходимости медицинской и психологической помощи, сопровождение в решении юридических вопросов, возникших в период отсутствия главы семьи, организации полезного семейного досуга, отдыха и оздоровления с использованием имеющихся ресурсов учреждений культуры, спорта, региональных баз отдыха и санаториев. Кроме того, в целях формирования механизмов гражданско-патриотического воспитания программой отпуска предусмотрена возможность посещения участниками СВО и их семьями учреждений образования, общественных организаций.

28. Программа разработана на период 2025-2027 годов.

29. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

1) сформирована система эффективных механизмов психологической поддержки по созданию благоприятных условий для успешной социальной адаптации и психологической реабилитации участников СВО и членов их семей;

2) сформирована единая региональная система профессиональной комплексной помощи и поддержки участников СВО и членов их семей;

3) сформирована региональная модель оказания медицинской помощи участникам СВО и членам их семей на муниципальном и региональном уровнях;

4) разработана дорожная карта по обеспечению трудоустройства, повышения квалификации, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников СВО, желающих продолжить трудовую деятельность;

5) сформирована актуальная доступная система оперативного информирования участников СВО и членов их семей о мерах поддержки и видах помощи;

6) обеспечено сопровождение участников СВО и членов их семей в части оперативного получения адресной помощи в рамках двухнедельного отпуска;

7) обеспечено привлечение участников СВО в патриотические социальные проекты и программы.

30. Контроль за ходом реализации Программы и общая координация реализации Программы осуществляются департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области.

Ответственные исполнители и соисполнители Программы в ходе ее реализации:

1) обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий;

2) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области отчетность о ходе реализации программных мероприятий;

3) несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий.

31. План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.