Постановление № 91-пп от 5 марта 2026 г.

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.12.2023 N 617-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы" правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и методику распределения в 2026 - 2028 годах иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Еврейской автономной области.

2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 12 января 2026 года.

Председатель правительства области В.А.ЖУКОВ

1. Настоящие Правила предоставления и методика распределения в 2026 - 2028 годах иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Еврейской автономной области (далее - Правила), устанавливают механизм и условия предоставления в 2026 - 2028 годах иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Еврейской автономной области (далее - трансферт).

2. В целях применения настоящих Правил под отдельными категориями граждан понимаются граждане Российской Федерации, принимающие участие в специальной военной операции или выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо ставшие инвалидами при участии в специальной военной операции или при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо погибшие (умершие, пропавшие без вести) при участии в специальной военной операции или при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - гражданин), из числа:

- военнослужащих, лиц, проходящих (проходивших) военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

- граждан Российской Федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы;

- граждан Российской Федерации, заключивших договор на добровольное участие в специальной военной операции;

- граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;

- военнослужащих, лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации;

- военнослужащих органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющих (выполнявших) задачи по охране Государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.

3. Трансферт имеет целевое назначение и не может быть использован муниципальным образованием Еврейской автономной области (далее - область) на иные цели.

4. Трансферт предоставляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при обеспечении бесплатным горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования области (далее - расходное обязательство).

5. Трансферт предоставляется министерством образования области (далее - министерство) муниципальным образованиям области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств областного бюджета.

6. Критерием отбора муниципального образования области для предоставления трансферта является наличие в муниципальном образовании области обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан, посещающих общеобразовательные организации на территории соответствующего муниципального образования области.

7. Размер трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования области на расходное обязательство (Cвi), рассчитывается по формуле:

Cвi = W x K x R,

где:

W - количество обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования области;

K - количество учебных дней в году, в которые обучающимся 5 - 11 классов предоставляется горячее питание;

R - средняя стоимость горячего питания на 1 обучающегося в общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования области, в день.

Средняя стоимость горячего питания на 1 обучающегося в общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования области, на соответствующий финансовый год утверждается правительством области.

8. Условиями предоставления трансферта являются:

- наличие в муниципальной программе муниципального образования области мероприятий по обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования области;

- наличие муниципального акта, определяющего порядок обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования области.

9. Для получения трансферта муниципальные образования области представляют в Министерство следующие документы:

а) заявку на предоставление трансферта по форме, утвержденной Министерством;

б) копию утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования области;

в) копию муниципального акта, определяющего порядок обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования области.

10. Копии документов, предусмотренные подпунктами "б", "в" пункта 9 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном законодательством порядке.

11. В случае представления муниципальным образованием области ненадлежащим образом оформленных документов и (или) неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, Министерство в течение 3 рабочих дней возвращает документы без их рассмотрения муниципальному образованию области для дооформления.

После дооформления документов муниципальное образование области вправе повторно обратиться в Министерство в порядке, установленном настоящими Правилами.

12. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления от муниципального образования области документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о предоставлении трансферта или об отказе в предоставлении трансферта.

13. В случае принятия решения об отказе в предоставлении трансферта Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляет муниципальному образованию области письменное уведомление с обоснованием причин отказа.

Основаниями для принятия решения об отказе муниципальному образованию области в предоставлении трансферта являются:

а) установление факта недостоверности представленной муниципальным образованием области информации;

б) несоответствие муниципального образования области условиям и критерию, предусмотренным настоящими Правилами.

14. Распределение трансферта утверждается распоряжением правительства области.

15. Предоставление трансферта бюджетам муниципальных образований области осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении трансферта, заключенным между Министерством и муниципальным образованием области (далее - Соглашение), в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов области.

16. Оценка эффективности использования трансферта осуществляется Министерством исходя из достигнутого муниципальным образованием области значения результата использования трансферта, установленного Соглашением.

17. Результатом предоставления трансферта является количество обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования области, получающих бесплатное горячее питание.

18. Перечисление трансферта муниципальным образованиям области осуществляется Министерством в сроки, установленные Соглашением, на расчетные счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований области.

19. Муниципальное образование области ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Министерство отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является трансферт, а также о достижении значения результата использования трансферта по форме, установленной Соглашением.

20. Не использованный в текущем финансовом году остаток трансферта подлежит перечислению в доход областного бюджета муниципальным образованием области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток трансферта не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления трансферта допущены нарушения обязательств по Соглашению и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования трансферта в соответствии с Соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств трансферта, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет до 1 июля года, следующего за годом предоставления трансферта, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vтрансферта x k x m / n) x 0,01,

где:

Vвозврата - объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет;

Vтрансферта - размер трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата трансферта;

m - количество результатов использования трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования трансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования трансферта.

Коэффициент возврата трансферта рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования трансферта;

m - количество результатов использования трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования трансферта, имеет положительное значение;

SUM - знак суммирования.

При расчете коэффициента возврата трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования трансферта.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования трансферта, определяется:

а) для результатов использования трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения результата использования трансферта отражает большую эффективность использования трансферта, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования трансферта, установленное Соглашением;

б) для результатов использования трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения результата использования трансферта отражает меньшую эффективность использования трансферта, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования трансферта, установленное Соглашением.

22. Трансферт в случае его нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. В случае нарушения муниципальными образованиями области условий использования трансферта и (или) невозврата неиспользованного остатка трансферта в областной бюджет к ним применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Основанием для освобождения муниципальных образований области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения муниципальным образованием области соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется не позднее 5 июня года, следующего за годом предоставления трансферта, на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не были исполнены, представляемых Министерству муниципальным образованием области, допустившим нарушение данных обязательств. Одновременно с указанными документами представляется информация о принимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования трансферта в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления трансферта, направляет в муниципальное образование области требование о возврате из бюджета муниципального образования области в областной бюджет средств в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование о возврате).

Министерство в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного пунктом 21 настоящих Правил срока возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования области представляет информацию о неисполнении требования о возврате в министерство финансов области.

Министерство финансов области в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информации назначает проверку исполнения муниципальным образованием области требования о возврате в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований".

25. Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) трансферта бюджету муниципального образования области не принимается в случае, если условия предоставления трансферта не были выполнены вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

26. Контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий, целей и порядка предоставления трансферта осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.