Постановление № 789-пп от 25 декабря 2023 г.

В целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", постановлений Правительства Белгородской области от 25 сентября 2023 года N 540-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Белгородской области", от 23 октября 2023 года N 591-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Белгородской области" (далее - Программа, прилагается).

2. Министерству строительства Белгородской области (Козлитина О.П.), управлению государственного жилищного надзора Белгородской области (Бредихин М.И.) обеспечить реализацию мероприятий Программы.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных и городских округов при разработке муниципальных программ развития учитывать положения Программы.

4. Признать утратившим силу с 1 января 2024 года постановление Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 441-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области - руководителя Администрации Губернатора Белгородской области Лоренца А.А.

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 12 апреля начиная с 2025 года, об исполнении - к 12 апреля 2031 года.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Губернатор Белгородской области В.В.ГЛАДКОВ

Утверждена постановлением Правительства Белгородской области от 25 декабря 2023 г. N 789-пп

Общий вклад строительной отрасли в экономику с учетом смежных отраслей характеризуется в том числе показателями ввода жилья и наличия свободных земель в целях вовлечения их в оборот.

Объем ввода жилья на территории Белгородской области в период с 2020 по 2022 год составил 3154,4 тыс. кв. метров, из них многоквартирного жилья - 575,2 тыс. кв. метров, индивидуального - 2579,2 тыс. кв. метров. Построено свыше 26 тысяч квартир и 19,9 тысячи индивидуальных домов.

По итогам 2022 года объем ввода жилья составил 840,6 тыс. кв. метров, из них многоквартирные дома - 212,4 тыс. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 628,2 тыс. кв. метров. Максимальное значение показателя было достигнуто в 2015 году в объеме 1554,9 тыс. кв. метров.

Обеспеченность населения жильем по итогам 2022 года составила 35,0 кв. метра на одного человека.

По объему введенного жилья в расчете на 1 жителя Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десятку регионов Российской Федерации.

Ввод жилья на одного человека в 2022 году составил 0,55 кв. метра.

В советский период (с 1986 по 1990 год) осуществлялось преимущественно строительство многоквартирного жилья, доля индивидуальных жилых домов в общем объеме вводимого жилья составляла менее 9 процентов.

Рост объемов индивидуального жилищного строительства начался в 1994 году с момента создания Государственного унитарного предприятия "Белгородский областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (далее - Фонд), с его помощью введено в эксплуатацию около 8,3 млн кв. метров индивидуальных жилых домов. В 2021 году доля индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) в общем вводе жилья достигла максимума и составила 87,2 процента. В 2022 году доля ИЖС в общем вводе жилья составила - 75 процентов. Такие показатели достигнуты за счет финансовой поддержки застройщиков и льготных земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

В области создана необходимая нормативная и законодательная база для успешной реализации мероприятий, направленных на развитие системы жилищного строительства.

В целях обеспечения многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Белгородской области также принята соответствующая нормативная база.

Так на территории Белгородской области из 16777 многодетных семей для постановки на учет в качестве нуждающихся обратились 4296, из них поставлено на учет 3510 семей. Для семей сформировано 3614 участков.

В целях развития отрасли жилищного строительства на территории Белгородской области было создано Акционерное Общество "Белгородская ипотечная корпорация" (далее - АО "БИК"), основным направлением которого также является реализация для жилищного строительства участков и создание благоприятных условий для возведения жилого дома.

Объем земельного фонда ИЖС АО "БИК" по состоянию на 1 января 2023 года составляет более 1650 га земельных участков (указанный показатель по состоянию на 1 января 2022 года составлял 1829 га).

В 2023 - 2024 годах АО "БИК" планирует вовлечь в продажу около 2200 земельных участков, в том числе около 1300 участков в Белгородском районе.

Продажи земельных участков сократились на 48 процентов относительно уровня 2021 года.

Основные причины снижения продаж:

- финансовые трудности у граждан;

- рост цен на строительные материалы и услуги;

- сложная геополитическая ситуация.

Объем ввода ИЖС за 2022 года снизился на 38 процентов по сравнению с уровнем 2021 года по следующим причинам:

- переход на 7-летний срок строительства по договорам купли/продажи АО "БИК";

- снижение объемов финансирования выдачи займов Фонда;

- "заморозка" строительства на земельных участках АО "БИК" и муниципалитетов.

Одной из наиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По итогам 2022 года улучшили жилищные условия:

- 587 молодых семей. Основную социальную выплату в размере 35 процентов (30 процентов) от расчетной стоимости жилья получили 542 молодых семьи, на сумму 531,0 млн рублей. Дополнительными выплатами воспользовались 45 семей на общую сумму 24,3 млн рублей (порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья представлен в приложении 2 Программы);

- 56 федеральных из числа льготных категорий граждан (ветераны ВОВ, инвалиды, ветераны боевых действий, Чернобыльцы и граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера), освоили 113,1 млн рублей;

- для детей сирот приобретено 311 жилых помещений, 3 помещения были предоставлены из муниципального жилищного фонда, освоено 726,8 млн рублей.

Расширен перечень категорий граждан, обеспечиваемых жильем за счет средств областного бюджета:

- для обеспечения жильем многодетных семей предусмотрено 1022,4 млн рублей, Фондом осуществлялось строительство 145 индивидуальных жилых домов, из которых 129 - введены в эксплуатацию;

- для семей, имеющих детей-инвалидов, органами местного самоуправления приобретено 62 жилых помещения на общую сумму 346,7 млн рублей (в том числе 22,1 млн рублей - средства местного бюджета).

Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования. Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования.

Ипотечное кредитование является основным рыночным способом улучшения жилищных условий. Ежегодно около 50 процентов всех сделок с жильем оформляется с привлечением кредитных средств, а в 2020 - 2021 годах в условиях низких ставок по рыночным кредитам и реализации программы "Льготной ипотеки" эта доля достигала 75 - 80 процентов на первичном рынке.

В 2022 году выдано более 10,9 тыс. ипотечных (жилищных) кредитов на общую сумму 39,7 млн рублей.

В 2020 году в целях поддержки граждан и рынков жилья и ипотеки в условиях ухудшения макроэкономической ситуации из-за пандемии запущена программа льготной ипотеки на новостройки. Принятые решения позволили не допустить снижения уровня ипотеки и жилищного строительства.

На базе ипотеки с господдержкой в регионе реализуется программа "Губернаторская ипотека" для работников бюджетной сферы, которая финансируется за счет средств бюджета области. С начала действия программы субсидией воспользовались более 650 работников бюджетной сферы. За 2020 - 2022 г. освоено 59,3 млн рублей средств областного бюджета.

Также в рамках программы "Губернаторская ипотека" для граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, предусмотрена мера поддержки в виде предоставления ежемесячной субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом в размере 6 процентов годовых на остаток задолженности по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), полученным в кредитной или иной организации (порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Белгородской области на предоставление субсидий на оказание поддержки участникам специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в приобретении (строительстве) жилья с помощью жилищных (ипотечных) кредитов и займов представлен в приложении N 4 к Программе).

Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья.

Основными приоритетами государственной политики в жилищной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения.

Реализация приоритета позволит Белгородской области к 2030 году:

1. Увеличить объем жилищного строительства, в том числе нарастить объем ввода многоквартирного жилья - не менее 750 тыс. кв. метров ежегодно.

2. Обеспечить доступным жильем семьи со средним достатком, в том числе создать возможности для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, а также поддержать отдельные категории граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья, в том числе молодых и многодетных семей, а также отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

3. Обеспечить инженерной инфраструктурой земельные участки, предназначенные для развития комфортного жилищного строительства на территории Белгородской области.

В результате реализации указанных приоритетных направлений к 2030 году будет достигнут качественно новый уровень состояния жилищной сферы.

Жилищная политика в области направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.

В совокупности весь комплекс мероприятий государственной программы, направленный на повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды, формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства, обеспечит рост инвестиций и увеличение вклада отраслей строительства в валовой внутренний продукт.

Рост доли индивидуального жилья в общем объеме вводимого жилья обусловлен повышением его привлекательности для населения и упрощением административных процедур, связанных со строительством и постановкой на государственный кадастровый учет объектов индивидуального жилищного строительства.

В целях предложения индивидуальным застройщикам достойной альтернативы строительству жилых домов классическим способом реализуются модели продаж готовых домов, построенных подрядными организациями индустриальным способом.

Индустриальный метод позволяет существенно сократить сроки строительства готового дома, а также снизить его себестоимость. Главные цели индустриального строительства: обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, создание необходимых условий для развития социальной и инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, городских округов, формирование комфортной городской среды.

Для достижения целевых показателей по вводу жилья национального проекта "Жилье и городская среда", а также в рамках формирования современного жилого фонда в регионе стоит задача перераспределения доли ввода жилья между многоквартирным и индивидуальным жильем в сторону развития сектора строительства многоквартирного жилья.

Рост ввода многоквартирного жилья необходим региону, в том числе чтобы создать конкуренцию на рынке новых квартир и не допустить роста цен.

Увеличить темпы строительства и популярность многоквартирного жилья планируется за счет привлечения новых земельных участков, использования инфраструктурного бюджетного кредита для развития новых микрорайонов.

На сегодняшний день комплексное развитие территорий является одним из ключевых направлений градостроительного развития региона. Применение механизма комплексного развития затрагивает все сферы общественной жизни, данный механизм направлен на обеспечение высокого качества жизни горожан, его сохранения и преумножения.

Высокое качество жизни подразумевает наличие комфортного жилья, доступность и разнообразие объектов торговли и услуг, отдыха, досуга, образования, здравоохранения, а также создание условий для физического благополучия горожан, их самореализации, саморазвития и продуктивного взаимодействия.

В результате реализации указанных приоритетных направлений к 2030 году будет достигнут качественно новый уровень состояния жилищной сферы.

Государственная программа Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Белгородской области" направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", включающей следующие целевые показатели:

- улучшение жилищных условий не менее 51,1 тыс. семей и увеличение объема жилищного строительства до 1,623 млн кв. метров к 2030 году.

Достижение национальных целей осуществляется посредством реализации мероприятий в рамках:

- федеральных проектов "Жилье", "Ипотека", "Формирование комфортной городской среды", входящих в состав национального проекта "Жилье и городская среда".

Мероприятия государственной программы на региональном уровне направлены на создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, что в свою очередь способствует улучшению качества жизни граждан, проживающих на территории региона.

Достижение национальных целей осуществляется путем решения следующих задач в рамках реализации государственной программы:

- создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий;

- создание условий для привлечения новых инвесторов для наращивания объемов строительства многоквартирного жилья;

- развитие незастроенных территорий путем проведения мероприятий по комплексному развитию;

- создание условий для запуска массового строительства индивидуальных жилых домов индустриальным способом на территориях, предназначенных для реализации комплексного развития;

- обеспечение доступности жилья для отдельных категорий граждан.

Результатами осуществления указанных задач являются:

- обеспечено ежегодное улучшение жилищных условий не менее 51 тыс. семей;

- достигнута обеспеченность населения жильем на уровне не менее 41 кв. метр на 1 человека к 2030 году;

- обеспечен объем многоквартирных домов, находящихся в стадии строительства, в размере не менее 800,0 тыс. кв. метров;

- созданы условия для ускоренной ликвидации накопившейся очереди отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и осуществлен переход на обеспечение их жильем в плановом порядке;

- увеличены объемы строительства многоквартирного жилья;

- увеличены объемы индивидуального жилищного строительства, возводимые индустриальным способом;

- увеличена доля жилья, строящегося с применением мер поддержки спроса и предложения на жилье;

- реализация мероприятий на 12 потенциальных площадках, отобранных под комплексное развитие территорий в 2021 - 2022 годах;

- общая площадь ввода жилья по отобранным площадкам к 2030 году составит 783 тыс. кв. метров жилья;

- с 2023 по 2035 год принято 30 решений и (или) заключено договоров по комплексному развитию территорий с общим вводом жилья не менее 1000 тыс. кв. м;

- повышение качества и снижение стоимости квадратного метра возводимого жилья.

Ожидаемым социальным эффектом по итогам реализации мероприятий государственной программы является улучшение жилищных условий граждан за счет повышения доступности жилья.

Основными барьерами, сдерживающими развитие индивидуального жилищного строительства индустриальным способом, являются:

- отсутствие профессионального и квалифицированного рынка строительных услуг;

- низкий уровень развития ипотечного кредитования кредитными организациями на цели строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

Для обеспечения развития индустриального строительства индивидуальных жилых домов на территориях комплексного развития необходима подготовка под строительство и обеспечение инфраструктурой земельных участков в населенных пунктах.

Вызовами являются:

- отсутствие эффективных ипотечных продуктов и доступных механизмов финансирования индустриального строительства индивидуальных жилых домов;

- отсутствие законодательного регулирования вопросов управления комплексами индивидуальных жилых домов.

Задачами являются:

- обеспечение доступности строительства или приобретения индивидуального жилого дома, в том числе за счет средств ипотечного кредита;

- формирование механизма управления комплексами индивидуальных жилых домов.

Для эффективного решения задач предусмотрены следующие мероприятия:

- совершенствование правового регулирования в сфере индивидуального жилищного строительства;

- расширение программы ипотечного кредитования строительства объектов индивидуального жилищного строительства индустриальным способом;

- распространение механизма использования счетов эскроу на деятельность по строительству объектов индивидуального жилищного строительства;

- предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства с обязательством государственной регистрации прав на построенные на них жилые дома в установленный срок;

- формирование банка земельных участков с доступной инженерной и транспортной инфраструктурой;

- внедрение реестра типовых проектов для строительства индивидуальных жилых домов;

- создание условий для запуска массового строительства индивидуальных жилых домов индустриальным способом;

- развитие модульного строительства, стимулирование производства и применения домокомплектов;

- формирование механизма управления комплексами индивидуальных жилых домов.

Результатами осуществления указанных мероприятий являются:

- обеспечено развитие индивидуального жилищного строительства индустриальным способом;

- обеспечена защита интересов всех участников рынка индивидуального жилищного строительства индустриальным способом;

- запущено массовое строительство индивидуальных жилых домов индустриальным способом.

Развитие инфраструктуры региона будет также обеспечиваться за счет мер государственной поддержки комплекса инструментов, предусмотренных федеральным проектом "Инфраструктурное меню", позволяющих направлять возвратные бюджетные средства на реализацию экономически эффективных и социально значимых проектов.

Основными инструментами, предусмотренными федеральным проектом "Инфраструктурное меню", являются инфраструктурные бюджетные кредиты.

Стратегическими целями являются:

- обеспечение доступности приобретения, строительства или аренды жилья не менее чем двум третям граждан региона;

- ввод около 11477,0 тыс. кв. метров жилья (за период 2022 - 2030 годов), в том числе многоквартирных домов - не менее 5862,0 тыс. кв. метров, индивидуальных жилых домов - не менее 5615,0 тыс. кв. метров и формирование основы для дальнейшего развития жилищного строительства.

Вызовами являются:

- желание около двух третей граждан улучшить жилищные условия, однако финансовые возможности и инструменты для приобретения жилья ограничены;

- несоответствие жилищных условий и городской инфраструктуры растущим запросам граждан относительно уровня комфорта, экологичности и безопасности жилья;

- неэффективное использование территорий, на которых возможно жилищное строительство;

- сложности с изъятием неэффективно используемых земельных участков, отсутствие свободных участков под застройку в центральных районах городов;

- монополизированный рынок обеспечения застраиваемых территорий объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, отсутствие в застроенных районах резервов мощностей для нового строительства, полное отсутствие на вновь застраиваемых территориях коммуникаций, отсутствие сроков ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры и синхронизации со сроками строительства домов;

- недостаточная эффективность действующих мер поддержки спроса и предложения в отдельных муниципальных образованиях региона в связи со значительными различиями в структуре себестоимости жилищного строительства, инфраструктурной обеспеченности территорий и уровне платежеспособности населения;

- осуществление застройки в условиях достигнутого предела экстенсивного развития, увеличение нагрузки на существующую инфраструктуру, что приводит к дефициту социально значимых объектов и ухудшению качества городской среды;

- отсутствие возможности либо высокая стоимость подключения (технологического присоединения) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- превышение темпа прироста аварийного жилищного фонда, темп расселения, предусмотренный действующей в регионе программой;

- негативное влияние непригодной для проживания застройки на качество городской среды, в том числе в связи с неосуществлением сноса аварийного жилищного фонда;

- высокий уровень цен на жилье.

Для решения предусмотрены следующие мероприятия:

- приоритетное применение механизмов комплексного развития территорий;

- осуществление эффективного территориального планирования и градостроительного зонирования в целях сбалансированного пространственного развития городских агломераций;

- синхронизация инвестиционных программ естественных монополий с планами жилищного строительства;

- обеспечение территорий под жилищное строительство необходимой социальной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, в том числе с использованием финансовых инструментов, предусмотренных федеральным проектом "Инфраструктурное меню";

- планирование реализации в 2024 - 2025 годах Белгородской областью 4 инфраструктурных проектов (1730,12 млн рублей, в 2024 году - 672,83 млн рублей и в 2025 году - 1057,29 млн рублей), источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

- вовлечение в оборот земельных участков в объеме, необходимом для достижения планируемого объема жилищного строительства;

- развитие рынка ипотечного кредитования, в том числе за счет льготных ипотечных программ, направленных на поддержку отдельных категорий граждан (семьи с детьми, молодые профессионалы и др.);

- наращивание объемов строительства многоквартирного жилья;

- развитие индивидуального жилищного строительства индустриальным способом, в том числе в рамках реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации "Мой частный дом";

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

- поиск и реализация новых площадок под комплексное развитие территорий;

- реализация региональных программ, предусматривающих механизмы поддержки проектов комплексного развития территорий;

- создание комфортных и запасных общественных территорий, сохранение и развитие пространств населенных пунктов;

- синхронизация мероприятий по благоустройству населенных пунктов с мероприятиями комплексного развития территорий, новым жилищным строительством, программой модернизации систем коммунальной инфраструктуры, капитального ремонта;

- распределение обязанностей по развитию социальной, транспортной, инженерной сфер между потенциальными инвесторами и органами власти при заключении договоров о комплексном развитии территории.

Задачами являются:

В рамках использования средств инфраструктурных бюджетных кредитов на территории Белгородской области в 2024 - 2025 годах:

- в мкр. "Жемчужина 2.0" в г. Белгороде будут построены наружные сети водоснабжения, наружные сети водоотведения, наружные сети теплоснабжения;

- в жилом комплексе "Северная звезда" в Белгородском районе будет реализовано технологическое присоединение к сетям водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и теплоснабжения;

- в жилом комплексе "Фрегат" в Белгородском районе будет реализовано технологическое присоединение к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения;

- в жилом комплексе "Браер Парк Центр" в Белгородском районе будет реализовано технологическое присоединение к сетям электроснабжения.

С помощью единой информационной системы жилищного строительства организовано единое цифровое пространство для взаимодействия ключевых участников рынков жилищного строительства и ипотечного кредитования, реализована платформа для оперативного запуска любых программ поддержки населения и отрасли.

Вызовом является:

- недоступность ипотеки для 50 процентов населения при значении рыночной ставки по ипотеке на уровне 9 - 10 процентов и отсутствие роста реальных доходов населения как основы для формирования долгосрочного стабильного спроса на жилье.

Задачами являются:

- обеспечение доступности ипотеки за счет снижения ипотечной ставки;

- обеспечение стабильного долгосрочного спроса на жилье и опережающего роста запуска новых проектов.

Предусмотрены следующие мероприятия:

- реализация комплекса мероприятий по достижению цели "Улучшение жилищных условий не менее 42 тыс. семей ежегодно" в части снижения уровня процентной ставки по ипотечным кредитам;

- развитие механизма ипотечного кредитования строительства индивидуальных жилых домов, в том числе льготных ипотечных программ, и строительства индивидуальных жилых домов гражданами самостоятельно;

- реализация программ льготной ипотеки для отдельных категорий граждан для обеспечения устойчивого снижения ставок по ипотеке и стабильного спроса на новостройки. Для поддержки отдельных категорий граждан, в том числе семей с детьми, в случае реализации негативного макроэкономического сценария, снижения спроса на новое жилье потребуется оперативное изменение существующих параметров реализации ипотечных программ с государственной поддержкой и продление срока действия отдельных программ до 2030 года;

- унификация условий и механизмов реализации всех ипотечных программ, реализуемых с финансовой поддержкой из федерального бюджета и бюджета региона;

- дифференцированное развитие ипотеки с использованием механизмов льготной ипотеки с государственной поддержкой;

- развитие дополнительных финансовых механизмов приобретения жилья (накопительные жилищные счета, за счет которых заемщики смогут накопить первоначальный взнос и снизить ставку по ипотеке) и лучших практик (жилье в рассрочку для отдельных категорий и др.).

Результатами осуществления указанных мероприятий являются:

- приобретение жилья с ипотекой доступно для 60 процентов белгородских семей;

- обеспечена выдача не менее 3 тыс. ипотечных кредитов на приобретение (создание) объектов индивидуального жилищного строительства к 2030 году.

Основными эффектами, ожидаемыми по итогам реализации мероприятий государственной программы, являются:

Социальные эффекты:

- улучшение жилищных условий граждан за счет повышения доступности жилья, развития жилищно-коммунальной сферы;

- повышение комфортности городской среды за счет создания благоустроенных общественных пространств, благоустройства дворовых территорий;

- повышение уровня удовлетворенности граждан жилищными условиями, в том числе за счет повышения качества услуг, приведения в нормативное состояние объектов жилищного фонда, повышения конкурентоспособности организаций в сфере жилищного строительства.

Экономические эффекты:

- повышение конкурентоспособности строительной отрасли за счет сокращения инвестиционно-строительного цикла, актуализации нормативов и технических требований, а также применения инновационных технологий;

- рост объемов работ за счет снятия ограничений по обеспечению необходимой инфраструктурой объектов в рамках реализации новых инвестиционных проектов в различных сферах региональной экономики путем создания (модернизации) объектов инфраструктуры;

- сокращение сроков и затрат инвестиционно-строительного цикла объектов капитального строительства за счет сокращения административных барьеров, повышения уровня цифровой зрелости участников градостроительной деятельности, повышения производительности труда, оперативного внедрения новых технологий;

- повышение прозрачности и инвестиционной привлекательности отрасли;

- снижение административной нагрузки;

- повышение оперативности и эффективности управленческих решений на всех уровнях;

- повышение эффективности капитальных вложений;

- увеличение спроса на продукцию отечественного машиностроения, обрабатывающих производств в рамках импортозамещения и локализации производства строительных материалов, оборудования для нужд отраслей строительства на территории Белгородской области;

- увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней и поступлений во внебюджетные фонды за счет увеличения объемов прибыли организаций;

- увеличение налоговых платежей в консолидированный и местные бюджеты;

- наполнение базы данных ЕГРН и создание полной единой электронной картографической основы.

Вместе с тем, реализация мероприятий государственной программы не только будет способствовать улучшению жилищных условий граждан, развитию строительной отрасли, но и окажет мультипликативный эффект на смежные секторы экономики и социальную сферу.

1.1. Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее - Порядок) разработан в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области, утвержденными постановлением Правительства Белгородской области от 18 декабря 2017 года N 489-пп (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), и регламентирует цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее соответственно - субсидия, мероприятие).

1.2. Субсидия, источниками финансового обеспечения которой являются средства федерального и областного бюджетов, предоставляется бюджетам муниципальных образований области, отобранных для участия в мероприятии программы в соответствии с разделом II Порядка, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на цели, указанные в пункте 1.3 раздела I Порядка.

1.3. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидий является министерство строительства Белгородской области (далее - Министерство).

1.5. Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований области на условиях софинансирования из местного бюджета в соответствии с предельным уровнем софинансирования из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования области, установленным правовым актом Правительства Белгородской области на очередной финансовый год и плановый период.

2.1. Отбор муниципальных образований области для участия в мероприятии (далее - отбор) осуществляется Министерством ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому.

2.2. В целях проведения отбора Министерство осуществляет следующие функции:

- проводит рассылку извещений о проведении отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований области документов;

- доводит до сведения муниципальных образований области результаты отбора.

2.3. Для участия в отборе органы муниципальных образований области представляют в министерство строительства Белгородской области следующий комплект документов (заявку):

- титульный лист с надписью: "На отбор муниципальных образований области для участия в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Белгородской области" с указанием соответствующего года;

- сопроводительное письмо за подписью главы администрации муниципального образования области;

- заявку об участии в отборе по форме согласно приложению к Порядку;

- заверенную в установленном порядке копию нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования области, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- заверенную в установленном порядке копию нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования области об утверждении норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию области, действующего на дату представления заявки;

- утвержденный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате "xls").

2.4. Орган местного самоуправления муниципального образования области, не представивший в полном объеме документацию к указанному в извещении сроку, к участию в отборе не допускается.

2.5. Министерство рассматривает документы, представленные органами местного самоуправления муниципальных образований области, и принимает решение о признании муниципального образования области прошедшим отбор либо об отклонении заявки.

Решение об отборе муниципальных образований области для участия в мероприятии оформляется протоколом.

2.6. Заявка может быть отклонена в случаях, если:

- заявка не отвечает требованиям, установленным пунктом 2.3 раздела II Порядка, и (или) является неполной;

- заявка представлена с нарушением срока, указанного в извещении о проведении отбора.

2.7. Министерство информирует органы местного самоуправления муниципальных образований области о результатах отбора в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты принятия решения.

2.8. Критериями отбора муниципальных образований области для участия в мероприятии являются:

- муниципальное образование области ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, изъявляет желание участвовать в мероприятии в планируемом году (письмо муниципального образования области и заявка на участие в отборе);

- наличие молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (список молодых семей - участников мероприятия по муниципальному образованию области);

- наличие финансовой возможности муниципального образования области на софинансирование расходных обязательств (гарантийное письмо или выписка из бюджета муниципального образования области).

3.1. Министерство ежегодно при формировании заявки об участии Белгородской области в мероприятии на соответствующий финансовый год и на плановый период определяет объемы бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета в целях софинансирования мероприятия, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, приведенными в приложении N 5 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.

3.2. В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня доведения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведений о размере субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Белгородской области на планируемый год, до Правительства Белгородской области Министерство осуществляет распределение средств субсидии между бюджетами муниципальных образований области по методике, установленной пунктом 3 - раздела III Порядка.

3.3. Распределение средств между бюджетами муниципальных образований области, отобранными для участия в мероприятии, осуществляется по следующей методике:

Ci = (Cфб + Cоб) x Зi / SUM Зi,

где:

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области за счет средств федерального или областного бюджета;

Cфб - размер средств федерального бюджета, предусмотренных бюджетом Белгородской области на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий;

Cоб - размер средств бюджета Белгородской области, предусмотренных на реализацию мероприятия на соответствующий финансовый год;

Зi - размер средств бюджета i-го муниципального образования области, предусмотренных на финансирование мероприятия в планируемом году по муниципальному образованию.

Субсидия бюджету i-го муниципального образования области предоставляется в размере, кратном размеру социальной выплаты на обеспечение жильем одной молодой семьи, за счет увеличения (уменьшения) доли средств федерального бюджета и доли средств областного бюджета.

3.4. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие правового акта муниципального образования области об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Белгородской области перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) возврат муниципальным образованием области неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.

3.5. Распределение средств федерального и областного бюджетов между бюджетами муниципальных образований области утверждается в форме приложения к закону Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3.6. На основании утвержденного списка претендентов в пределах средств, предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий год, Министерство в течение 5 (пяти) рабочих дней после поступления средств федерального бюджета в бюджет области формирует заявку на выделение средств для предоставления социальных выплат молодым семьям в разрезе муниципальных образований области, представляет ее в министерство финансов и бюджетной политики области на бумажном носителе и в электронном виде.

3.7. Перечисление субсидии осуществляется в порядке, установленном министерством финансов и бюджетной политики Белгородской области, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов и бюджетной политики Белгородской области, на лицевые счета администраторов доходов бюджетов муниципальных образований, открытые в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области.

3.8. В целях предоставления социальных выплат поступившие в местный бюджет средства в размере, необходимом для предоставления социальной выплаты, перечисляются на счет, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей местного бюджета.

Перечисление средств, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей местного бюджета, осуществляется в срок не позднее двадцать пятого числа последнего месяца квартала, в котором осуществлено перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований области.

Перечисление средств, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей местного бюджета, осуществляется на основании представленных в территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган муниципального образования органами местного самоуправления утвержденных списков получателей социальных выплат с указанием размера социальной выплаты для каждого получателя.

4.1. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования области, отобранного для участия в мероприятии, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного Министерством с органом местного самоуправления муниципального образования области в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - соглашение).

Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

4.2. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования области осуществляется в соответствии с разделом VIII Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 10 ноября 2014 года N 410-пп.

4.3. Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют в Министерство сведения и отчетность о реализации мероприятия по формам и в сроки, установленные соглашением.

4.4. В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств субсидии Министерство на основании заявок, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований области, направляет в министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области предложения по изменению объема софинансирования предоставляемых субсидий бюджетам муниципальных образований Белгородской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня внесения изменений в закон Белгородской области об областном бюджете Министерство направляет дополнительную заявку на выделение средств федерального и областного бюджетов для предоставления субсидий в разрезе муниципальных образований области.

5.1. Достижение значения показателя результативности использования субсидий определяется Министерством по итогам финансового года на основании сравнения фактического и планового значений индикатора, которым является количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

5.2. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.3. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.4. Министерство осуществляет проверку соблюдения муниципальными образованиями области целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Белгородской области на предоставление субсидий на оказание поддержки участникам специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в приобретении (строительстве) жилья с помощью жилищных (ипотечных) кредитов и займов (далее - Порядок, субвенция соответственно) определяет условия расходования и учета средств на предоставление субвенций из областного бюджета Белгородской области бюджетам муниципальных образований Белгородской области на предоставление субсидий гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), полученным в кредитных или иных организациях (далее - субсидия) в течение 5 лет с момента заключения договора о предоставлении жилищного (ипотечного) кредита (займа), в случае если такой договор заключен в период, указанный в части 1 статьи 2 закона Белгородской области от 17 июня 2020 года N 484 "О мерах поддержки отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования".

2. Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Белгородской области в пределах субвенций, предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство строительства Белгородской области (далее - Министерство), которому как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субвенций.

4. Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных образований Белгородской области ежемесячно в целях предоставления субсидий гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, указанным в пункте 5 Порядка предоставления субсидий гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), полученным в кредитных или иных организациях (далее - Порядок предоставления субсидий), утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 4 марта 2024 года N 76-пп, на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом) в размере 6 процентов годовых на остаток задолженности по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), полученным в кредитных или иных организациях.

5. Муниципальные образования Белгородской области поступившие субвенции, выданные на цели, указанные в пунктах 1, 3 Порядка предоставления субсидий, расходуют на предоставление субсидий.

6. Комиссия по вопросам предоставления субсидий, созданная при администрации муниципального образования Белгородской области, ежемесячно в срок до 18 числа направляет в орган социальной защиты населения администрации муниципального образования Белгородской области (далее - ОСЗН) правовой акт администрации муниципального района и городского округа Белгородской области о предоставлении субсидий.

7. ОСЗН ежемесячно в срок до 20 числа направляет в Министерство заявку на перечисление денежных средств на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 2 к Порядку предоставления субсидий.

8. Перечисление субвенций осуществляется в порядке, установленном министерством финансов и бюджетной политики Белгородской области, с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов и бюджетной политики Белгородской области, на лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытые Министерству в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области.

9. ОСЗН ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчетность о перечислении средств гражданам, имеющим право на получение субсидии.

10. Результатом предоставления субвенций является количество граждан, указанных в пункте 4 Порядка, которым предоставлена субсидия.

11. Министерство осуществляет проверку соблюдения муниципальным образованием Белгородской области условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий, а также органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.