Постановление № 682 от 31 октября 2022 г.

В соответствии с распоряжением Главы Республики Башкортостан от 11 октября 2022 года N РГ-415 "О мерах поддержки граждан из Республики Башкортостан, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции, и членов их семей" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на реализацию дополнительных мер социальной поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по освобождению граждан из Республики Башкортостан, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции, и членов их семей от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в Республике Башкортостан.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Кильсенбаева У.Т.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан А.Г.НАЗАРОВ

1. Настоящие Правила устанавливают цели и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на реализацию дополнительных мер социальной поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по освобождению граждан из Республики Башкортостан, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции, и членов их семей от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в Республике Башкортостан (далее соответственно - субсидия, участники СВО, муниципальное образование, образовательная организация).

2. Главным распорядителем как получателем средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляющим предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований в соответствии с настоящими Правилами, является Министерство просвещения Республики Башкортостан (далее - Министерство).

3. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств бюджета Республики Башкортостан, в установленном порядке на цель, указанную в пункте 4 настоящих Правил.

4. Целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований является софинансирование расходов на реализацию дополнительных мер социальной поддержки в сфере образования по обеспечению присмотра и ухода за детьми участников СВО, посещающими образовательные организации.

К участникам СВО относятся:

граждане, имеющие статус военнослужащего в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", принимающие (принимавшие) участие в СВО;

граждане, пребывавшие в запасе, изъявившие желание принять участие в специальной военной операции в составе добровольческих отрядов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей и Украины;

лица, имеющие специальное звание полиции, проходящие военную службу (службу) в подразделениях Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан, принимающие (принимавшие) участие в СВО;

лица Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации";

граждане Российской Федерации, получившие инвалидность 1 и 2 групп вследствие ранения (контузии, увечья), полученного при участии в специальной военной операции;

военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту и участвующие в СВО;

безвестно отсутствующие до дня объявления их в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации умершими.

Настоящие Правила распространяются также на семьи погибших (умерших) граждан из Республики Башкортостан, принимавших участие в специальной военной операции.

Мера социальной поддержки в сфере образования по обеспечению присмотра и ухода за детьми участников СВО, посещающими образовательные организации, предоставляется с даты подачи заявления по фактическим дням посещения и действует в течение всего периода обучения в образовательной организации.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правового акта муниципального образования, утверждающего:

перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;

порядок освобождения граждан из Республики Башкортостан, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции, и членов их семей от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в Республике Башкортостан.

б) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Башкортостан, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Башкортостан субсидии;

в) наличие соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), заключенного Министерством с администрацией муниципального образования в соответствии с пунктами 11, 12 и 14 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 796 (далее - Правила N 796), по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Республики Башкортостан.

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является обеспечение присмотра и ухода за детьми участников СВО, посещающими образовательные организации.

7. Субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована на другие цели.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Республики Башкортостан - не более 99% расходного обязательства.

Объем средств бюджета муниципального образования на финансирование расходов, указанных в настоящих Правилах, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из бюджета Республики Башкортостан.

9. Для получения субсидии в соответствии с настоящими Правилами муниципальное образование представляет в Министерство заявку на предоставление субсидии в плановом году (в произвольной форме) (далее - заявка), подписанную главой администрации муниципального образования, с приложением следующих документов:

а) пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цель, указанную в пункте 4 настоящих Правил, включая расчет-обоснование суммы субсидии и предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг);

б) данных о численности детей участников СВО, посещающих образовательные организации (далее - данные).

Данные в электронном и бумажном виде орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования на территории муниципального образования, с подписью ответственного должностного лица администрации муниципального образования представляет в Министерство.

Ответственность за достоверность представленных данных несет муниципальное образование;

в) выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходных обязательств органа местного самоуправления по финансированию расходов, указанных в настоящих Правилах.

10. Регистрация заявки и документов на предоставление субсидии осуществляется Министерством в день их представления.

11. Министерство рассматривает представленные документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации и включает муниципальное образование в прогноз бюджета Республики Башкортостан на плановый период.

12. Основаниями для отказа муниципальному образованию в предоставлении субсидии являются:

а) невыполнение условий, указанных в пункте 5 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, определенных пунктом 9 настоящих Правил;

в) недостоверность представленной информации.

13. Уведомление об отказе в предоставлении субсидии муниципальному образованию направляется Министерством в сроки, указанные в пункте 11 настоящих Правил, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в письменной форме.

14. Размер субсидии определяется по формуле:

Si = Чв x Siт x Ki x N, где:

Si - годовой объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию для обеспечения присмотра и ухода за детьми участников СВО;

Чв - численность детей участников СВО, посещающих образовательные организации, согласно заявкам муниципальных образований;

Siт - размер родительской платы за присмотр и уход, установленный в i-муниципальном образовании в месяц;

Ki - коэффициент средней посещаемости воспитанников i-ой образовательной организации;

N - количество месяцев в году, в которые выплачивается субсидия.

15. Перечисление субсидии муниципальному образованию осуществляется в установленном порядке согласно графику перечисления субсидии в соответствии с соглашением.

Перечень результатов использования субсидии муниципальным образованием устанавливается в соглашении.

16. Муниципальное образование обеспечивает достижение планового значения показателя результата использования субсидии, определенного соглашением.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения установленного соглашением и достигнутого планового значения показателя результата использования субсидии муниципальным образованием, а именно:

доля детей участников СВО, посещающих образовательные организации, освобожденных от платы, взимаемой за присмотр и уход, в общем числе детей участников СВО, посещающих образовательные организации, нуждающихся в освобождении от платы, - 100%.

17. Перечисление субсидий администраторам доходов местных бюджетов осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

18. Муниципальные образования ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство отчеты об использовании субсидии и о достижении значения результата использования субсидии по формам, которые установлены в соглашении.

19. В случаях отсутствия у муниципального образования потребности в субсидии в размере, утвержденном на соответствующий финансовый год, и наличия соответствующего письменного обращения муниципального образования размер субсидии подлежит сокращению.

20. Остаток не использованных в текущем году средств, предоставленных из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований на реализацию дополнительных мер социальной поддержки в сфере образования по обеспечению присмотра и ухода за детьми участников СВО, посещающими образовательные организации, подлежит возврату в доход бюджета Республики Башкортостан в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

21. Администрация муниципального образования несет ответственность за достижение значения результата использования субсидии, целевое использование субсидии, невыполнение условий предоставления субсидии и достоверность представляемых в Министерство сведений (документов, отчетов).

22. В случае, если по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, к муниципальному образованию применяются меры финансовой ответственности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктами 18 - 29 Правил N 796.

23. В случаях нецелевого использования субсидии и (или) нарушения условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с пунктами 16, 17 настоящих Правил, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении (сокращении объема) перечисления субсидии бюджету муниципального образования не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, цели и порядка предоставления субсидий, за достижением показателей результата использования субсидий осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

25. В случае выявления по итогам проверок, проведенных Министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушений цели и условий предоставления субсидий, которые установлены настоящими Правилами, в том числе фактов использования субсидий не по целевому назначению и недостижения значения результата использования субсидии, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в следующем порядке:

решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств принимается Министерством в течение 30 календарных дней со дня окончания проведения проверки;

в течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств муниципальному образованию - получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление;

муниципальное образование в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязано перечислить на лицевой счет Министерства указанную сумму средств;

при отказе муниципального образования от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

дошкольного образования, в Республике Башкортостан

1. Настоящие Общие требования к порядку освобождения граждан из Республики Башкортостан, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции, и членов их семей от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в Республике Башкортостан (далее - Общие требования), устанавливают механизм и условия предоставления указанного освобождения.

2. Право на освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, имеют родители (законные представители) детей участников СВО (далее - заявитель).

3. К детям участников СВО относятся:

ребенок, в отношении которого отцовство (материнство) подтверждено записью в свидетельстве о рождении;

ребенок, усыновленный участником СВО;

ребенок, взятый под опеку участником СВО в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Решение вопроса об освобождении заявителя от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, осуществляется на основании следующих документов:

заявления об освобождении заявителя от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, с указанием степени родства по форме согласно приложению N 1 к настоящим Общим требованиям (далее - заявление);

документа, удостоверяющего личность заявителя;

документов, подтверждающих участие одного из родителей (законного представителя) в СВО;

документов, подтверждающих родство участника СВО и детей;

документов, подтверждающих факт усыновления (удочерения) детей участником СВО (при необходимости);

документов, подтверждающих установление участником СВО опеки над детьми;

документов о месте жительства (пребывания) участника СВО и членов его семьи.

От имени заявителя может выступать лицо, полномочия которого установлены доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. К документам, подлежащим представлению заявителем, относятся документы, предусмотренные частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", применительно к документам, указанным в пункте 4 настоящих Общих требований.

6. Заявление и документы могут быть представлены заявителем одним из следующих способов:

непосредственно (лично) в образовательную организацию;

лично при посещении органа управления образованием администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан по месту нахождения образовательной организации (далее - Отдел образования);

через структурное подразделение Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - РГАУ МФЦ) по месту нахождения образовательной организации;

в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

В случае обращения заявителя в Отдел образования или в структурное подразделение РГАУ МФЦ документы предоставляются в подлинниках либо копиях, заверенных в установленном законодательством порядке.

Заявление и документы, поступившие в РГАУ МФЦ, направляются в Отдел образования в порядке и в сроки, которые предусмотрены соглашением о взаимодействии между администрацией муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан и РГАУ МФЦ, заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - Соглашение о взаимодействии).

В случае подачи заявления через РГАУ МФЦ датой подачи заявления считается дата его передачи РГАУ МФЦ в Отдел образования.

В случае подачи заявления в электронном виде посредством ЕПГУ идентификация и аутентификация заявителя осуществляются посредством единой системы идентификации и аутентификации, заявление подписывается простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

7. Регистрация заявления осуществляется Отделом образования не позднее 1 рабочего дня со дня его поступления. Заявлению присваивается регистрационный номер и указывается дата его поступления.

8. Заявитель вправе не представлять документы, указанные в абзацах третьем, четвертом, шестом и седьмом пункта 4 настоящего Порядка. В случае непредставления указанных документов Отдел образования запрашивает необходимые документы и сведения в соответствующих уполномоченных органах и организациях в порядке, установленном законодательством, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

9. Срок представления соответствующими уполномоченными органами и организациями документов и сведений, необходимых Отделу образования для принятия решения об освобождении заявителя от платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, в рамках ответа на межведомственный электронный запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия не должен превышать 2 рабочих дней с момента направления запроса.

Срок представления соответствующими уполномоченными органами и организациями документов и сведений (при их наличии), необходимых Отделу образования для принятия решения об освобождении заявителя от платы за присмотр и уход за детьми, в рамках ответа на межведомственный запрос, направленный без использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, не должен превышать 5 рабочих дней со дня получения такого запроса.

10. Отдел образования принимает решение об освобождении заявителя от платы за присмотр и уход за детьми не позднее 2 рабочих дней со дня получения всех документов (их копий) и сведений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

11. В случае установления факта наличия в заявлении недостоверной и (или) неполной информации и (или) представления заявителем неполного комплекта документов, подлежащих представлению заявителем, Отдел образования в день установления такого факта направляет заявителю информацию о необходимости доработки заявления и (или) представления недостающих документов в течение 5 рабочих дней со дня получения заявителем указанной информации.

12. Процесс принятия решения об освобождении заявителя от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления и (или) недостающих документов, но не более чем на 5 рабочих дней.

13. Заявитель представляет доработанное заявление и (или) недостающие документы в течение 5 рабочих дней со дня получения информации о необходимости доработки заявления и (или) представления недостающих документов лично в Отдел образования либо РГАУ МФЦ.

14. Доработанное заявление, поступившее в РГАУ МФЦ, направляется в Отдел образования в порядке и в сроки, которые предусмотрены Соглашением о взаимодействии.

15. Основаниями для отказа в освобождении заявителя от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, являются:

несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на такое освобождение, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;

установление факта представления недостоверных сведений;

непредставление заявителем доработанного заявления и (или) недостающих документов в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления.

16. Решение об освобождении заявителя от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, либо об отказе в освобождении заявителя от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, оформляется не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия и направляется заявителю способом, указанным в заявлении:

в форме электронного документа - в личный кабинет заявителя на ЕПГУ (в случае поступления заявления посредством ЕПГУ);

в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении;

в письменной форме - в РГАУ МФЦ (в случае подачи заявления посредством РГАУ МФЦ).

Информация об освобождении заявителя от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, либо об отказе в освобождении заявителя от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, направляется Отделом образования в РГАУ МФЦ в порядке и в сроки, которые установлены Соглашением о взаимодействии.

17. В целях своевременного информирования заявителя о праве на освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, Отделом образования обеспечивается направление в личный кабинет на ЕПГУ уведомления о наличии у него такого права (далее - Уведомление о возможности освобождения от платы).

18. Основанием для направления Уведомления о возможности освобождения от платы является размещение информации о заявителе и членах его семьи в государственной информационной системе Республики Башкортостан "Социальная защита населения" (далее - ГИС РБ "Соцзащита").

19. После размещения информации о заявителе и членах его семьи в ГИС РБ "Соцзащита" государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН) в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня такого размещения, проверяет:

наличие полной информации о заявителе: фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС);

наличие сведений о заявителе в витрине данных Министерства обороны Российской Федерации;

наличие у заявителя детей в возрасте, подходящем для зачисления в образовательные организации.

20. После завершения проверки сведений о заявителе и его детях ГКУ РЦСПН с использованием государственной электронной почтовой системы направляет заявителю Уведомление о возможности освобождения от платы. Уведомление о возможности освобождения от платы становится доступным заявителю в личном кабинете на ЕПГУ.

21. Дальнейшее решение вопроса об освобождении от платы осуществляется в соответствии с пунктами 4 - 16 настоящих Общих требований.