Постановление Астраханская область от 31 июля 2025 г. № 531-П «Об организации в Астраханской области комплексного сопровождения участников специальной военной операции и членов их семей»
В целях создания условий для проактивного адресного сопровождения участников специальной военной операции и членов их семей Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в Астраханской области комплексного сопровождения участников специальной военной операции и членов их семей (далее - Порядок).
2. Исполнительным органам Астраханской области:
- организовать работу с участниками специальной военной операции и членами их семей в соответствии с Порядком;
- организовать работу подведомственных учреждений в соответствии с Порядком.
3. Рекомендовать филиалу Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" по Астраханской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:
- организовать работу с участниками специальной военной операции и членами их семей в соответствии с Порядком;
- представлять в министерство социального развития и труда Астраханской области информацию о мерах поддержки участников специальной военной операции и членов их семей, контактных данных должностных лиц в соответствии с разделом 2 Порядка;
- представлять отчет о реализации комплексного сопровождения участников специальной военной операции и членов их семей в соответствии с разделом 5 Порядка.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области Д.А.АФАНАСЬЕВ
1.1. Настоящий Порядок организации в Астраханской области комплексного сопровождения участников специальной военной операции и членов их семей (далее - Порядок) разработан в целях совершенствования вопросов сопровождения участников специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022 (далее - специальная военная операция), и членов их семей на территории Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области в части получения мер поддержки, преференций, предоставляемых участникам специальной военной операции и членам их семей (далее - мероприятия), и определяет систему и правила комплексного сопровождения участников специальной военной операции и членов их семей (далее - комплексное сопровождение).
1.2. Комплексное сопровождение предоставляется участникам специальной военной операции и членам их семей.
Под участниками специальной военной операции в настоящем Порядке понимаются лица, соответствующие одной из категорий лиц, установленных частью 1 статьи 2 Закона Астраханской области от 26.06.2023 N 45/2023-ОЗ "О мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей", а также лица, являющиеся ветеранами боевых действий, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции.
Под членами семьи участников специальной военной операции в настоящем Порядке понимаются:
- супруга (супруг) участника специальной военной операции, под которой (которым) понимается супруга (супруг), состоящая (состоящий) в браке с участником специальной военной операции, либо супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти), признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим участника специальной военной операции в браке с ним;
- дети участника специальной военной операции, к которым относятся несовершеннолетние дети участника специальной военной операции, дети участника специальной военной операции в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения;
- родители участника специальной военной операции.
Под территориями субъектов Российской Федерации, прилегающими к районам проведения специальной военной операции, понимаются территории, указанные в части 1.1 статьи 2 Закона Астраханской области от 26.06.2023 N 45/2023-ОЗ "О мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей".
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
1.3. Комплексное сопровождение осуществляют подведомственные министерству социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство) комплексные центры социального обслуживания населения, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Астрахани "Оберег", государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие" (далее - учреждения) во взаимодействии с филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" по Астраханской области, исполнительными органами Астраханской области и подведомственными им государственными учреждениями Астраханской области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и подведомственными им муниципальными учреждениями, реализующими в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области мероприятия (далее - субъекты комплексного сопровождения).
Субъекты комплексного сопровождения определяют должностных лиц, ответственных за организацию комплексного сопровождения и взаимодействие с учреждениями.
1.4. Целью комплексного сопровождения является совершенствование системы поддержки участников специальной военной операции и членов их семей посредством проактивного представления информации о мероприятиях по принципу "одного окна" после их однократного обращения с заявлением в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка. Передача информации об участниках специальной военной операции и (или) членах их семей субъектам комплексного сопровождения осуществляется учреждением без участия участников специальной военной операции и членов их семей в соответствии с настоящим Порядком.
1.5. Информирование граждан о системе комплексного сопровождения осуществляется:
- на официальных сайтах субъектов комплексного сопровождения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в специализированных разделах, обеспечивающих информирование о мероприятиях реабилитации;
- через средства массовой информации;
- на информационных стендах, расположенных в военном комиссариате Астраханской области (по согласованию).
2.1. Субъекты комплексного сопровождения ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в письменной форме направляют в министерство в пределах своей компетенции информацию о мерах поддержки и преференциях, предоставляемых участникам специальной военной операции (членам семей участников специальной военной операции), контактных данных должностных лиц, ответственных за организацию их комплексного сопровождения и взаимодействие с учреждениями, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.2. Министерство на основании информации, представленной в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела, формирует сводную информацию о мероприятиях, о контактных данных должностных лиц субъектов комплексного сопровождения, ответственных за организацию комплексного сопровождения и взаимодействие с учреждениями, и 25-го числа каждого месяца, следующего за отчетным кварталом, в письменной форме направляет ее учреждениям.
3.1. Для включения в систему комплексного сопровождения участник специальной военной операции или член его семьи (законный или уполномоченный представитель) лично представляет в учреждение по месту жительства (при отсутствии регистрации по месту жительства - по месту пребывания) на территории Астраханской области участника специальной военной операции либо в случае если участник специальной военной операции не проживает на территории Астраханской области - по месту жительства (при отсутствии регистрации по месту жительства - по месту пребывания) на территории Астраханской области членов его семьи (далее - место жительства (пребывания) заявление о включении в систему комплексного сопровождения по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее - заявление, заявитель), по выбору:
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) (при наличии соглашения о взаимодействии, заключенного между министерством и многофункциональным центром);
- в государственное автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Астрахани "Оберег" - в случае если место жительства (пребывания) расположено на территории Трусовского или Ленинского района города Астрахани;
- в государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие" - в случае если место жительства (пребывания) расположено на территории Советского или Кировского района города Астрахани;
- в комплексные центры социального обслуживания населения района Астраханской области или города Знаменска - в случае если место жительства (пребывания) расположено на территории района Астраханской области или города Знаменска, обслуживаемой соответствующим комплексным центром социального обслуживания населения.
Порядок и сроки передачи многофункциональным центром заявления в учреждение определяются соглашением о взаимодействии, заключенным между многофункциональным центром и министерством.
3.2. Для включения в систему комплексного сопровождения к заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 2, 4, 6, 8, 9, 10, 16 - 21 перечня документов (сведений), необходимых для отнесения гражданина к участнику специальной военной операции либо члену семьи участника специальной военной операции (далее - перечень), согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
При подаче заявления и (или) документов, указанных в перечне, лично в учреждение, в том числе через многофункциональный центр, заявитель также представляет паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если для включения в систему комплексного сопровождения необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, заявитель (уполномоченный представитель) дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его уполномоченного представителя на обработку персональных данных указанного лица.
Копии документов, указанные в перечне, представляются с одновременным представлением оригиналов или заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и не должны содержать подчисток и исправлений текста, не заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также повреждений, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию, содержащуюся в них.
3.3. Документы (сведения), указанные в пунктах 1, 3, 5, 7, 11 - 15, 22 перечня, запрашиваются учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Заявитель вправе представить документы (сведения), указанные в пунктах 1, 3, 5, 7, 11 - 15, 22 перечня, самостоятельно.
3.4. Учреждение не позднее одного рабочего дня со дня поступления в учреждение заявления регистрирует его и направляет в уполномоченные органы и (или) организации, в распоряжении которых находятся документы (сведения), межведомственный запрос о представлении соответствующих документов (сведений).
3.5. Учреждение принимает решение о включении в систему комплексного сопровождения или об отказе во включении в систему комплексного сопровождения не позднее второго рабочего дня со дня получения учреждением всех документов (сведений), указанных в перечне, но не позднее 35-го календарного дня со дня регистрации заявления.
3.6. В случае установления факта наличия в заявлении и (или) документах, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8, 9, 10, 16 - 21 перечня, недостоверной и (или) неполной информации учреждение в день установления указанного факта принимает в форме локального акта учреждения решение о приостановлении срока принятия решения о включении (об отказе во включении) в систему комплексного сопровождения и уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении, о приостановлении срока принятия решения о включении (об отказе во включении) в систему комплексного сопровождения с указанием информации, подлежащей корректировке, и (или) документов, которые необходимо представить в соответствии с пунктами 2, 4, 6, 8, 9, 10, 16 - 21 перечня, до момента представления заявителем доработанного заявления и (или) доработанных документов, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8, 9, 10, 16 - 21 перечня, но не более чем на пять рабочих дней.
Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления о приостановлении срока принятия решения о включении (об отказе во включении) в систему комплексного сопровождения представляет в учреждение доработанное заявление и (или) доработанные документы, указанные в пунктах 2,4, 6, 8, 9, 10, 16 - 21 перечня.
Учреждение в день поступления доработанного заявления и (или) доработанных документов, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8, 9, 10, 16 - 21 перечня, регистрирует их, принимает в форме локального акта учреждения решение о возобновлении со дня поступления доработанного заявления и (или) доработанных документов, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8, 9, 10, 16 - 21 перечня, срока принятия решения о включении (об отказе во включении) в систему комплексного сопровождения и направляет в письменной форме уведомление заявителю о возобновлении срока принятия решения о включении (об отказе во включении) в систему комплексного сопровождения способом, указанным в заявлении.
В случае непредставления заявителем доработанного заявления и (или) доработанных документов, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8, 9, 10, 16 - 21 перечня, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, учреждение в течение двух рабочих дней со дня истечения указанного срока принимает в форме локального акта учреждения решение об отказе во включении в систему комплексного сопровождения в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.8 настоящего раздела.
3.7. Решение о включении в систему комплексного сопровождения или об отказе во включении в систему комплексного сопровождения оформляется локальным актом учреждения, а в случае отказа во включении в систему комплексного сопровождения - с указанием основания для отказа, установленного пунктом 3.8 настоящего раздела.
Учреждение уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении, о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня его принятия. В случае отказа во включении в систему комплексного сопровождения разъясняются причины отказа.
3.8. Основаниями для отказа во включении в систему комплексного сопровождения являются:
- несоответствие заявителя категории лиц, которым предоставляется комплексное сопровождение;
- представление заявителем неполного комплекта документов, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8, 9, 10, 16 - 21 перечня, после их доработки в соответствии с пунктом 3.6 настоящего раздела;
- непредставление заявителем в учреждение заявления и документов, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8, 9, 10, 16 - 21 перечня, в срок, установленный абзацем вторым пункта 3.6 настоящего раздела.
3.9. В день принятия решения о включении заявителя в систему комплексного сопровождения учреждение определяет из числа работников учреждения социального координатора, который в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о включении в систему комплексного сопровождения с учетом пожеланий заявителя, указанных в заявлении, и в соответствии с информацией, указанной в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, составляет индивидуальную программу комплексного сопровождения участника специальной военной операции (члена семьи участника специальной военной операции) (далее - индивидуальная программа) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, обеспечивает ее подписание директором учреждения и выдает (направляет) ее заявителю способом, указанным в заявлении.
Индивидуальная программа содержит перечень мероприятий, контактную информацию о субъектах комплексного сопровождения и социальном координаторе.
Индивидуальная программа действует в течение одного года со дня принятия решения о включении заявителя в систему комплексного сопровождения и прекращает свое действие со дня прекращения комплексного сопровождения по основаниям, установленным пунктом 4.3 раздела 4 настоящего Порядка.
3.10. Учреждение в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о включении в систему комплексного сопровождения формирует социальный паспорт участника специальной военной операции и членов его семьи, ведение которого осуществляется учреждением в соответствии с правовым актом министерства, и направляет субъектам комплексного сопровождения в пределах их деятельности выписку из индивидуальной программы для организации работы и реализации комплексного сопровождения.
4.1. Комплексное сопровождение осуществляется в соответствии с индивидуальной программой.
4.2. Субъекты комплексного сопровождения, которым направлена выписка из индивидуальной программы:
- в течение пяти рабочих дней со дня получения выписки из индивидуальной программы обеспечивают взаимодействие с участником специальной военной операции (членом семьи участника специальной военной операции), которому выдана индивидуальная программа (далее - участник комплексного сопровождения), посредством общения по телефону в целях предоставления мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области;
- в случае изменения условий предоставления мероприятий, контактных данных должностных лиц, ответственных за организацию комплексного сопровождения и взаимодействие с учреждением, в течение трех рабочих дней со дня соответствующих изменений направляют заявителю информацию об указанных изменениях в произвольной письменной форме.
4.3. Основаниями для прекращения комплексного сопровождения являются:
- истечение одного года со дня принятия решения о включении участника комплексного сопровождения в систему комплексного сопровождения;
- выезд участника комплексного сопровождения на постоянное место жительства за пределы Астраханской области;
- представление участником комплексного сопровождения в учреждение в произвольной письменной форме заявления о завершении комплексного сопровождения;
- смерть участника комплексного сопровождения.
Учреждение в течение трех рабочих дней со дня, в котором наступили обстоятельства, указанные в абзаце втором настоящего пункта, либо со дня поступления информации о наступлении обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом настоящего пункта, либо со дня поступления заявления о завершении комплексного сопровождения принимает решение о прекращении комплексного сопровождения в форме локального акта учреждения.
Учреждение в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о прекращении комплексного сопровождения направляет участнику комплексного сопровождения, а также субъектам комплексного сопровождения письменное уведомление о прекращении комплексного сопровождения с указанием оснований его принятия.
Комплексное сопровождение прекращается со дня принятия учреждением решения о прекращении комплексного сопровождения, а в случае прекращения комплексного сопровождения по основанию, указанному в абзаце втором настоящего пункта, - со дня, следующего за днем, в котором истек один год со дня принятия решения о включении участника комплексного сопровождения в систему комплексного сопровождения.
5.1. Субъекты комплексного сопровождения, которым направлена выписка из индивидуальной программы, в течение срока действия индивидуальной программы, установленного абзацем третьим 3.9 раздела 3 настоящего Порядка, ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в течение 15 рабочих дней со дня прекращения комплексного сопровождения направляют в учреждение, направившее выписку из индивидуальной программы, отчет о реализации комплексного сопровождения участника специальной военной операции и членов его семьи по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
5.2. Учреждения ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным 2025 годом, анализируют, обобщают результаты комплексного сопровождения и начиная с 2026 года представляют в министерство в произвольной письменной форме информацию о результатах комплексного сопровождения на соответствующей территории Астраханской области в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.
