Постановление № 485 от 30 мая 2023 г.

В целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную деятельность участников специальной военной операции, а также членов их семей, проживающих на территории Амурской области, Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания финансовой помощи на организацию собственного дела лицам из числа участников специальной военной операции и членов их семей.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на Портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).

Губернатор Амурской области

В.А. Орлов

Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Амурской области от 30 мая 2023 г. N 485

Порядок оказания финансовой помощи на организацию собственного дела лицам из числа участников специальной военной операции и членов их семей

1. Настоящий Порядок разработан в целях оказания финансовой помощи на организацию собственного дела лицам из числа участников специальной военной операции и членов их семей (далее - финансовая помощь).

2. Оказание финансовой помощи гражданам осуществляется в соответствии с государственной программой Амурской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2023 N 794, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Оказание финансовой помощи осуществляется государственным казенным учреждением Амурской области "Центр занятости населения" (далее - центр занятости населения).

3. Выплата финансовой помощи предоставляется однократно в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

4. Финансовая помощь предоставляется лицам из числа участников специальной военной операции, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2026 № 327 "О единых базовых мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и других категорий лиц в субъектах Российской Федерации" (далее соответственно - участники специальной военной операции, Указ), и членам их семей, указанным в подпункте "г" пункта 1 Указа, соответствующим одной из категорий лиц, предусмотренных пунктом 2 Указа.

Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, при совместном упоминании именуются граждане.

5. Информирование граждан об оказании финансовой помощи осуществляется посредством размещения соответствующей информации в федеральной государственной информационной системе Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа), в информационном ресурсе "Навигатор по мерам поддержки участников СВО и их семей в Амурской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://svoim.amurobl.ru, на официальных сайтах, официальных страницах в социальных сетях управления занятости населения Амурской области, центра занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также непосредственно в помещениях территориальных отделов центра занятости населения по месту жительства (пребывания) (далее - территориальный отдел) в виде текстовой и графической информации, размещенной на стендах, плакатах и баннерах, и консультаций с работниками территориального отдела.

6. Условиями оказания финансовой помощи являются:

1) проживание гражданина на территории Амурской области;

2) увольнение участника специальной военной операции с военной службы (службы, работы) или завершение исполнения контракта (иных правоотношений) (для участников специальной военной операции);

3) наличие регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного (для участников специальной военной операции);

4) наличие регистрации в органах службы занятости в качестве безработного (для членов семьи участника специальной военной операции);

5) отсутствие государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на день обращения за получением финансовой помощи.

6.1. В целях реализации права на получение финансовой помощи гражданину необходимо пройти регистрацию в единой цифровой платформе.

Для получения финансовой помощи гражданин обращается с паспортом или иным документом, удостоверяющим личность гражданина, в территориальный отдел или в государственное автономное учреждение Амурской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области" по месту жительства (пребывания) и оформляет посредством единой цифровой платформы заявление о предоставлении финансовой помощи в электронной форме (далее - заявление).

Заявление поступает в личный кабинет специалиста территориального отдела, в должностные обязанности которого входит прием заявлений и документов (далее - специалист территориального отдела), в единой цифровой платформе.

Специалист территориального отдела в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления уведомляет гражданина через личный кабинет гражданина в единой цифровой платформе о дате и времени явки в территориальный отдел.

Информирование гражданина о направлении ему уведомлений через единую цифровую платформу осуществляется путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении.

7. Для получения финансовой помощи гражданин в день явки в территориальный отдел представляет специалисту территориального отдела следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документ, подтверждающий факт проживания гражданина на территории Амурской области (в случае отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания);

3) бизнес-план (для граждан, планирующих государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, государственную регистрацию создаваемого юридического лица, государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства);

4) технико-экономическое обоснование планируемой деятельности (далее - технико-экономическое обоснование) (для граждан, планирующих осуществлять свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход);

5) обязательство гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность либо иметь статус налогоплательщика налога на профессиональный доход не менее 12 месяцев со дня получения финансовой помощи, составленное в произвольной письменной форме;

6) сведения о лицевом счете гражданина, открытом в кредитной организации.

Одновременно с представлением документов, указанных в настоящем пункте, гражданин заполняет согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

8. В дополнение к документам, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, по собственной инициативе гражданином могут быть представлены следующие документы:

1) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для граждан, планирующих государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства);

2) справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, планирующих осуществлять свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для граждан, планирующих осуществлять государственную регистрацию создаваемого юридического лица);

4) сведения о соответствии гражданина категории лиц, указанной в пункте 4 настоящего Порядка.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, должны быть получены не ранее чем за 15 календарных дней до дня обращения за получением финансовой помощи.

9. В случае если гражданин не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, территориальный отдел в течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный отдел документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, запрашивает в отношении гражданина следующие документы:

1) посредством интерактивного сервиса на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

а) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении граждан, планирующих государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении граждан, планирующих осуществлять государственную регистрацию создаваемого юридического лица);

2) в налоговом органе по месту жительства (пребывания) гражданина - справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в отношении граждан, планирующих осуществлять свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход);

3) посредством витрины данных Министерства обороны Российской Федерации - сведения о соответствии гражданина категории лиц, указанной в пункте 4 настоящего Порядка.

10. Специалист территориального отдела снимает копии с представленных гражданином документов, предусмотренных пунктами 7, 8 настоящего Порядка (далее - документы), заверяет подлинность данных копий, возвращает оригиналы документов гражданину и регистрирует в журнале регистрации документов представленные гражданином документы в день их представления в порядке очередности.

11. Территориальный отдел в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов специалистом территориального отдела определяет соответствие (несоответствие) гражданина категории лиц, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, условиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, осуществляет проверку документов, представленных гражданином, на соответствие требованиям к документам, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, и принимает решение о направлении бизнес-плана (технико-экономического обоснования) в экспертную комиссию по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку либо решение об отказе в рассмотрении бизнес-плана (технико-экономического обоснования) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с указанием оснований принятия такого решения.

Гражданам, в отношении которых приняты решения об отказе в рассмотрении бизнес-плана (технико-экономического обоснования), территориальный отдел в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) копию соответствующего решения, в котором указываются основания принятия такого решения.

12. Основаниями для принятия решения об отказе в рассмотрении бизнес-плана (технико-экономического обоснования) являются:

1) несоответствие гражданина категории лиц, указанной в пункте 4 настоящего Порядка;

2) несоблюдение условий, установленных пунктом 6 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных гражданином документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

4) представление гражданином документов, содержащих недостоверные или неполные сведения;

5) несоблюдение требования об однократном предоставлении финансовой помощи (повторное обращение за получением финансовой помощи).

13. Для выработки согласованного решения по оценке бизнес-плана (технико-экономического обоснования) в территориальном отделе создается экспертная комиссия.

Экспертная комиссия осуществляет свою работу в соответствии с Положением об экспертной комиссии, утвержденным приказом управления занятости населения Амурской области.

14. Территориальный отдел в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о направлении бизнес-плана (технико-экономического обоснования) в экспертную комиссию направляет бизнес-план (технико-экономическое обоснование) гражданина, в отношении которого принято указанное решение, в экспертную комиссию для рассмотрения.

15. Экспертная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения бизнес-плана (технико-экономического обоснования) рассматривает его на соответствие требованиям, указанным в пунктах 18, 19 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:

1) о целесообразности предоставления центром занятости населения финансовой помощи;

2) о нецелесообразности предоставления центром занятости населения финансовой помощи;

3) о возвращении бизнес-плана гражданину на доработку (в случае несоответствия бизнес-плана одному из требований, указанных в пункте 18 настоящего Порядка);

4) о возвращении технико-экономического обоснования гражданину на доработку (в случае несоответствия технико-экономического обоснования одному из требований, указанных в пункте 19 настоящего Порядка).

16. Основаниями для принятия решения о нецелесообразности предоставления центром занятости населения финансовой помощи являются:

1) несоответствие бизнес-плана двум и более требованиям, указанным в пункте 18 настоящего Порядка;

2) несоответствие технико-экономического обоснования двум и более требованиям, указанным в пункте 19 настоящего Порядка;

3) наступление случая, указанного в абзаце четвертом пункта 20 настоящего Порядка.

17. Решения экспертной комиссии оформляются протоколом заседания экспертной комиссии.

В протоколе заседания экспертной комиссии указываются основания принятия экспертной комиссией решений, указанных в пункте 15 настоящего Порядка.

18. Требования, предъявляемые к бизнес-планам:

1) социальная и экономическая значимость бизнес-плана для муниципального образования Амурской области, на территории которого планируется его реализация;

2) готовность бизнес-плана к его реализации (проработка вопроса организации производства (работ, услуг), наличие материально-технической базы, рынка сбыта);

3) конкурентоспособность и востребованность производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) реализация бизнес-плана на территории Амурской области.

19. Технико-экономическое обоснование должно содержать следующую информацию:

1) вид планируемой деятельности;

2) место осуществления планируемой деятельности;

3) расчет планируемого ежегодного дохода от осуществления планируемой деятельности;

4) информация о поставщиках необходимых материалов, инструментов и для осуществления планируемой деятельности;

5) перечень категорий потенциальных потребителей.

20. В случае принятия решения о возвращении бизнес-плана (технико-экономического обоснования) гражданину на доработку экспертная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения выдает или направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) гражданину выписку из протокола заседания экспертной комиссии с указанием основания принятия такого решения, а также представленный гражданином бизнес-план (технико-экономическое обоснование).

Гражданин в течение 10 рабочих дней со дня получения от экспертной комиссии документов в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляет доработку бизнес-плана (технико-экономического обоснования) и представляет его в экспертную комиссию.

Экспертная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином доработанного бизнес-плана (технико-экономического обоснования) рассматривает его на соответствие требованиям, указанным в пунктах 18, 19 настоящего Порядка, и принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка.

В случае если гражданин в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, не представил в экспертную комиссию доработанный бизнес-план (технико-экономическое обоснование), экспертная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня истечения указанного срока принимает решение о нецелесообразности предоставления центром занятости населения финансовой помощи.

21. Экспертная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решений, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 15 настоящего Порядка, направляет копию протокола заседания экспертной комиссии в центр занятости населения.

22. Руководитель центра занятости в течение 5 рабочих дней со дня получения копии протокола заседания экспертной комиссии принимает:

1) решение о предоставлении финансовой помощи по форме, установленной центром занятости населения, - в случае принятия экспертной комиссией решения о целесообразности предоставления центром занятости населения финансовой помощи;

2) решение об отказе в предоставлении финансовой помощи по форме, установленной центром занятости населения, - в случае принятия экспертной комиссией решения о нецелесообразности предоставления центром занятости населения финансовой помощи.

23. Центр занятости населения в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении финансовой помощи (об отказе в предоставлении финансовой помощи) направляет гражданину (способом, позволяющим подтвердить факт направления) копию соответствующего решения.

24. Гражданин, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении финансовой помощи, вправе повторно обратиться за предоставлением финансовой помощи в соответствии с настоящим Порядком.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении финансовой помощи в нем указываются основания принятия такого решения.

25. Граждане, которым направлена копия решения о предоставлении финансовой помощи, в течение 20 рабочих дней со дня получения копии указанного решения в целях реализации бизнес-плана (технико-экономического обоснования) обращаются в налоговый орган по месту жительства (пребывания) для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, или государственной регистрации создаваемого юридического лица, или государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, или постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и информируют (способом, позволяющим подтвердить факт информирования) центр занятости населения о государственной регистрации (постановке на учет).

В подтверждение государственной регистрации граждане вправе по собственной инициативе в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, представить в центр занятости населения копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица или крестьянского (фермерского) хозяйства либо выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или Единого государственного реестра юридических лиц.

В подтверждение статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход граждане вправе по собственной инициативе в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, представить в центр занятости населения справку о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

26. В случае непредставления гражданином документов, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 25 настоящего Порядка, центр занятости населения в течение 3 рабочих дней со дня получения информации от гражданина о государственной регистрации (постановке на учет) запрашивает:

1) посредством интерактивного сервиса на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

а) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для граждан, в отношении которых осуществлена государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства);

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для граждан, в отношении которых осуществлена государственная регистрация создаваемого юридического лица);

2) в налоговом органе по месту жительства (пребывания) гражданина - справку о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, которые осуществляют свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход).

27. Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, представленных гражданином в соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 25 настоящего Порядка или запрошенных в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, заключает с гражданином договор об организации собственного дела по типовой форме, утвержденной приказом управления занятости населения Амурской области.

28. Центр занятости населения в течение 10 календарных дней со дня заключения с гражданином договора об организации собственного дела осуществляет перечисление средств финансовой помощи на лицевой счет, открытый гражданином в кредитной организации.

Денежные средства на выплату финансовой помощи включают оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств финансовой помощи.

29. Управление занятости населения Амурской области размещает информацию о предоставлении финансовой помощи в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере") в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Положением о государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Информация о предоставлении финансовой помощи может быть получена посредством использования ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в абзаце первом настоящего пункта.

30. Центр занятости населения осуществляет контроль за выполнением условий договора об организации собственного дела, заключенного между центром занятости населения и гражданином.

31. В случае прекращения предпринимательской деятельности, снятия с учета физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение 12 месяцев со дня получения финансовой помощи гражданин, получивший финансовую помощь, возвращает выделенные ему средства пропорционально периоду ведения предпринимательской деятельности, наличия статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход до даты прекращения (в календарных днях).

Возврат средств финансовой помощи (части финансовой помощи) не осуществляется в случае наличия уважительной причины прекращения предпринимательской деятельности, снятия с учета физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, которая подтверждается представленными в территориальный отдел документами.

В случае невозврата денежных средств в добровольном порядке указанные денежные средства взыскиваются с гражданина в судебном порядке.

Приложение N 1 к Порядку оказания финансовой помощи на организацию собственного дела лицам, указанным в подпункте "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.04.2023 N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества"

Заявление о предоставлении финансовой помощи на организацию собственного дела

Утратило силу с 2 февраля 2026 г. - Постановление Правительства Амурской области от 28 января 2026 г. N 36

Приложение N 2. Решение о направлении бизнес-плана (технико-экономического обоснования планируемой деятельности) в экспертную комиссию

Приложение N 3. Решение об отказе в рассмотрении бизнес-плана (технико-экономического обоснования планируемой деятельности)