Приказ об увольнении уже издан, но вас не исключают из списков личного состава воинской части из-за обходного листа, несданного имущества или заявленной недостачи? Пункт 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает сроки исключения, а Федеральный закон от 12.07.1999 № 161-ФЗ — условия материальной ответственности военнослужащего. Разберём, от какой даты считать срок, что запросить у командования и как действовать, если увольнение задерживают из-за спорного ущерба.
1
В какой срок военнослужащего исключают из списков части
Правило содержится в пункте 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. В нём предусмотрены сроки, связанные как с окончанием военной службы, так и с поступлением в воинскую часть выписки из приказа об увольнении.
«Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы».
В том же пункте названы исключения: случаи, предусмотренные пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и Положением. Поэтому нельзя оценивать задержку, не выяснив, применяет ли командование одно из таких исключений и на каком основании. Сам текст пункта 24 не перечисляет эти обстоятельства; если на них ссылаются, попросите указать конкретную норму и факты, из-за которых её применяют.
Практически важно установить не только дату приказа об увольнении, но и дату поступления его выписки в часть. Месячный срок в норме отсчитывается именно от поступления выписки, а не от дня, когда военнослужащему сообщили об увольнении или показали приказ. Запросите сведения о регистрации документа: дату поступления и, если она указана, его входящий номер.
2
Может ли недостача сама по себе задержать исключение
Само упоминание обходного листа, внутренней процедуры или недостачи не отвечает на вопрос, есть ли законное основание отложить исключение из списков. Пункт 24 статьи 34 связывает сроки с окончанием службы и поступлением выписки, а также отсылает к предусмотренным исключениям. В приведённых положениях нет отдельного правила, по которому незавершённая проверка имущества автоматически продлевает срок.
Это не означает, что вопрос о материальной ответственности можно игнорировать. Он регулируется отдельно Федеральным законом № 161-ФЗ. Но устное сообщение «за вами числится имущество» само по себе не устанавливает виновность военнослужащего и не определяет размер ответственности. Попросите командование сообщить, какое имущество имеется в виду, на каких документах основано его закрепление за вами и в чём именно состоит предполагаемый ущерб.
Не делайте вывод, что задержка всегда незаконна: нужно проверить, истёк ли соответствующий срок и не относится ли ситуация к исключениям, прямо упомянутым в пункте 24. В то же время отсутствие ответа о дате поступления выписки или ссылка только на необходимость «закрыть обходной лист» не заменяют указания на конкретное правовое основание. Требуйте письменного объяснения, чтобы установить фактические обстоятельства и оценить действия командования.
3Что нужно установить для материальной ответственности
Статья 3 Федерального закона от 12.07.1999 № 161-ФЗ закрепляет базовое условие: военнослужащий отвечает только за ущерб, причинённый по его вине. Поэтому заявление о недостаче ещё не равнозначно установленной материальной ответственности. Необходимо выяснить, какой именно ущерб вменяют, когда и при каких обстоятельствах он возник и на каких материалах основан вывод о вине.
Закон также запрещает привлекать военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причинённый при исполнении обязательного для него приказа или вследствие иных указанных в части 3 статьи 3 обстоятельств. В числе таких обстоятельств названы правомерные действия или бездействие, необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный служебный риск, непреодолимая сила и физическое принуждение, лишавшее возможности руководить своими действиями. Если обстоятельства вашей ситуации могут относиться к этому перечню, подробно изложите их письменно и приложите подтверждения, которыми располагаете.
Оценивать ответственность следует по документам, а не по одной записи в учёте или устному требованию оплатить имущество. Запросите копии либо возможность ознакомиться с материалами, на которые ссылается часть: документами о выдаче или закреплении имущества, результатами проверки, расчётом ущерба и принятым решением. В предоставленном тексте закона не установлены отдельные форма такого запроса и перечень обязательных документов проверки, поэтому не следует считать какой-либо неподтверждённый список исчерпывающим.
4
Как запросить сведения и документы у командира
Направьте командиру воинской части письменное обращение. Изложите факты по датам: когда вам сообщили об увольнении, известно ли вам о поступлении выписки, когда впервые заявили о недостаче и какие действия предприняты для сдачи имущества. Сохраните копию обращения и подтверждение его передачи или отправки. В самом запросе разделите вопрос об исключении из списков и вопрос о материальной ответственности: это поможет получить ответы по каждому основанию отдельно.
- Попросите сообщить дату поступления в часть выписки из приказа об увольнении и указать, где зарегистрирован документ.
- Запросите правовое основание, по которому вас не исключили из списков, и пояснение, какое исключение из пункта 24 статьи 34 применяется, если командование на него ссылается.
- Попросите назвать имущество, по которому заявлена недостача, и указать документы, подтверждающие его выдачу или закрепление за вами.
- Уточните, установлены ли наличие ущерба и ваша вина, как рассчитан размер и принято ли решение о привлечении к материальной ответственности.
- Попросите сообщить, какие действия остаются необходимыми для завершения процедуры и когда планируется исключение из списков.
Формулируйте просьбы конкретно: не ограничивайтесь требованием «разобраться с увольнением». Если вам предлагают подписать документ, внимательно прочитайте его, проверьте перечисление имущества и фактическое состояние расчётов. Не подтверждайте сведения, с которыми не согласны; изложите замечания письменно и попросите приобщить их к материалам. Не подменяйте письменное обращение устной беседой: без зафиксированного ответа труднее установить позицию командования.
5Как учитывать срок привлечения к материальной ответственности
Часть 4 статьи 3 Федерального закона № 161-ФЗ устанавливает срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности — три года со дня обнаружения ущерба. Днём обнаружения считается день, когда командир или начальник узнал либо должен был узнать о наличии материального ущерба, причинённого военнослужащим. Поэтому попросите указать не только предполагаемую дату возникновения недостачи, но и дату, когда командованию стало или должно было стать известно о ущербе.
Этот срок может приостанавливаться на период досудебного производства и (или) судебного разбирательства. Закон указывает, что его течение продолжается на следующий день после вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования либо после вступления в законную силу приговора или постановления суда по уголовному делу. Если к вашей ситуации относится такое производство, учитывайте эти правила при проверке срока и запросите документы о датах соответствующих решений.
Отдельное правило касается возмещения ущерба военнослужащим по контракту с рассрочкой платежа, предусмотренной пунктом 6 статьи 8 Федерального закона № 161-ФЗ: на период такого возмещения срок прерывается и начинается заново на следующий день после просрочки очередного платежа, исходя из письменного обязательства о добровольном возмещении. Не подписывайте обязательство, не проверив сумму, основания и условия. Вопрос о сроке ответственности не отменяет необходимости отдельно выяснить, на каком основании задержано исключение из списков.
6Что делать, если срок истёк, а исключения нет
Сначала сопоставьте дату окончания срока военной службы, дату поступления выписки и дату, когда вас фактически исключили из списков. Затем запросите письменное объяснение задержки и проверьте, указало ли командование конкретное исключение, предусмотренное пунктом 24 статьи 34. Если месячный срок после поступления выписки прошёл, а применимое основание не названо, приложите к обращению подтверждение дат и попросите устранить нарушение.
Если ответ не получен либо он не объясняет задержку, бездействие можно обжаловать вышестоящему командованию или в военную прокуратуру. Изложите, когда поступила выписка, какой срок, по вашему мнению, истёк, что именно ответила часть и почему вы считаете ссылку на недостачу недостаточной. Приложите копии обращения командиру, ответа, если он получен, и документов, подтверждающих даты. Не смешивайте в одной формулировке два требования: добивайтесь решения вопроса об исключении из списков и отдельно оспаривайте основания или размер материальной ответственности.
Если командование приняло решение о взыскании ущерба, запросите его копию и документы, на которых оно основано. В случае несогласия письменно укажите, какие обстоятельства или расчёты оспариваете, и сохраните подтверждение подачи возражений. Конкретный порядок дальнейшего обжалования зависит от содержания решения и обстоятельств дела; не соглашайтесь с удержанием или добровольным возмещением только на основании устного требования.
7
Частые вопросы
С какого дня считается месячный срок?
Пункт 24 статьи 34 связывает месячный срок с поступлением выписки из приказа об увольнении в воинскую часть. Дата сообщения военнослужащему сама по себе не заменяет эту дату. Запросите сведения о регистрации выписки.
Достаточно ли записи в документах части, чтобы взыскать стоимость имущества?
Нет: по статье 3 Федерального закона № 161-ФЗ военнослужащий несёт материальную ответственность только за ущерб, причинённый по его вине. Запросите документы об имуществе, сведения о предполагаемом ущербе и принятое решение. Одной устной ссылки на недостачу недостаточно, чтобы проверить основания ответственности.
Продлевает ли проверка недостачи срок исключения из списков?
В пункте 24 статьи 34 нет отдельного правила об автоматическом продлении срока из-за проверки недостачи. Вместе с тем норма предусматривает исключения, отсылая к пункту 11 статьи 38 Федерального закона и Положению. Попросите командование назвать конкретное основание, если оно считает, что срок применён иначе.
Куда обращаться, если часть не объясняет задержку?
Сначала направьте письменный запрос командиру воинской части и сохраните подтверждение его подачи. Если срок истёк, а основания задержки не разъяснены, бездействие можно обжаловать вышестоящему командованию или в военную прокуратуру. Укажите даты и приложите имеющиеся ответы и документы.
