Погребение военнослужащего как невостребованного: компенсация

Если военнослужащего признали самовольно оставившим воинскую часть, а после смерти похоронили как невостребованного, родственники могут столкнуться не только с утратой, но и с необходимостью самостоятельно устанавливать обстоятельства произошедшего. В одной из таких ситуаций мать военнослужащего добилась взыскания 300 000 рублей компенсации морального вреда с Российской Федерации в лице Министерства обороны за счёт средств казны. Разбираем, кто вправе решать вопросы погребения, какие доказательства имеют значение, почему иск к воинской части может оказаться ошибочным и что делать при отказе в перезахоронении или компенсации.

1Что произошло с военнослужащим и почему возник спор

Военнослужащий был призван по мобилизации и около двух лет находился в зоне проведения специальной военной операции. Затем его направили на военно-врачебную комиссию. До определённого момента он ежедневно докладывал о себе, однако однажды перестал выходить на связь. Воинская часть признала его самовольно оставившим часть.

Позднее выяснилось, что к моменту предполагаемого самовольного оставления военнослужащий уже умер. Эксперт установил заболевание сердца. Признаков повреждений обнаружено не было. Личность умершего установили, однако тело похоронили в другом регионе за счёт бюджета как невостребованное.

Мать военнослужащего самостоятельно добивалась перезахоронения. Она направляла обращения в ведомства и обращалась в суд с административным иском, но быстро решить вопрос не удалось. Перевезти сына для перезахоронения она смогла только спустя полгода. Этот период суд учёл при оценке нравственных страданий.

Впоследствии служебное разбирательство установило причину произошедшего: должностное лицо несвоевременно доложило о смерти военнослужащего. Приказ о самовольном оставлении части отменили, военнослужащего исключили из списков, а виновному объявили выговор.

2Кто может обратиться по вопросу погребения

Порядок определяется волеизъявлением умершего. Если такого волеизъявления нет, право разрешать действия, связанные с погребением, принадлежит определённым родственникам и другим лицам, перечисленным в пункте 3 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

«В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего».

Из этой нормы следует, что мать относится к числу лиц, которые вправе решать вопросы погребения сына при отсутствии его волеизъявления. В перечне прямо названы родители, а также супруг, дети, усыновлённые и усыновители, родные братья и сёстры, внуки, дедушка и бабушка. При отсутствии перечисленных лиц право может принадлежать иным родственникам, законному представителю либо лицу, взявшему на себя обязанность организовать погребение.

Сам факт того, что первоначальное погребение было проведено за бюджетные средства, не отменяет необходимости выяснить, имеются ли родственники умершего. В описанной ситуации спор возник именно потому, что тело похоронили как невостребованное, хотя личность военнослужащего была установлена, а его мать существовала.

3Какие документы нужны семье военнослужащего

Для защиты прав важно собрать документы не только о родстве, но и о последовательности событий. Чем точнее подтверждены дата, место и содержание каждого обращения, тем проще установить, какое ведомство располагало информацией и когда именно возникла проблема.

• документ, подтверждающий родство с умершим военнослужащим;


• сведения о прохождении военной службы и призыве по мобилизации;


• документы о направлении на военно-врачебную комиссию;


• приказ или иной документ о признании военнослужащего самовольно оставившим часть;


• медицинские и экспертные документы, подтверждающие причину смерти и отсутствие повреждений;


• свидетельство о смерти и документы, подтверждающие место первоначального погребения;


• ответы воинской части, военного комиссариата и иных ведомств на обращения семьи;


• материалы служебного разбирательства, если они предоставлены родственникам;


• приказ об отмене решения о самовольном оставлении части и документы об исключении военнослужащего из списков;


• подтверждение расходов и действий, связанных с поиском, перевозкой и перезахоронением.

Особое значение имеет заключение служебного разбирательства. В рассмотренной ситуации именно оно зафиксировало несвоевременный доклад должностного лица и позволило связать ошибочное решение с конкретными действиями внутри ведомства. Если такой документ не выдают, в обращении следует просить сообщить о результатах разбирательства и предоставить сведения, относящиеся к обстоятельствам смерти, учёта и погребения.

4Куда подавать обращения и иск

Первый этап — направить письменные обращения в воинскую часть и военный комиссариат, располагающие сведениями о службе и семье военнослужащего. В обращении необходимо описать обстоятельства, указать родство, сообщить о несогласии с признанием военнослужащего самовольно оставившим часть и потребовать разъяснить, на каком основании тело было оформлено как невостребованное.

Одновременно нужно запросить сведения о месте погребения, документах, на основании которых оно проведено, и порядке решения вопроса о перезахоронении. Каждый документ следует направлять способом, позволяющим подтвердить его отправку и получение. Ответы либо отсутствие ответа затем могут использоваться при обращении в суд.

Если семья требует компенсацию морального вреда, ответчика необходимо определить правильно. В описанном деле первоначально ответчиками указали военный комиссариат и воинскую часть. Однако иск к воинской части оказался проблемным: она не является юридическим лицом и самостоятельно не выступает плательщиком. После пересмотра дела компенсацию взыскали с Российской Федерации в лице Министерства обороны за счёт средств казны.

Ошибка в определении ответчика может привести к потере времени и отказу в иске. Поэтому перед подачей заявления следует проверить, какое ведомство представляет Российскую Федерацию в споре, и указать требование о взыскании за счёт средств казны, если обстоятельства дела связаны с действиями органов военного управления и воинской части.

5Как обосновать компенсацию морального вреда

В рассматриваемой ситуации мать заявила 5 000 000 рублей компенсации морального вреда. Суд первой инстанции отказал полностью. Апелляция отменила решение, поскольку к рассмотрению дела не привлекли Министерство обороны. В качестве основания отмены применён пункт 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

После нового рассмотрения иск удовлетворили частично: с Российской Федерации в лице Министерства обороны за счёт средств казны взыскали 300 000 рублей. Компенсация морального вреда связана с нарушением личных неимущественных прав. При определении размера суд учитывает характер и степень страданий, степень вины, а также требования разумности и справедливости.

Для обоснования суммы важно описать не только сам факт смерти, но и дополнительные обстоятельства, усилившие страдания: ошибочное признание военнослужащего самовольно оставившим часть, погребение в другом регионе как невостребованного, невозможность своевременно организовать перезахоронение, длительные обращения в ведомства и необходимость самостоятельно устанавливать обстоятельства произошедшего.

Требуемая сумма не взыскивается автоматически. В приведённом деле из 5 000 000 рублей суд взыскал 300 000 рублей. Мотивы, по которым суд уменьшает заявленную сумму, должны быть изложены в судебном решении. Поэтому после его получения необходимо проверить, какие обстоятельства признаны доказанными и почему размер компенсации определён именно так.

6Где чаще всего отказывают родственникам

Практические проблемы возникают на нескольких этапах. Во-первых, ведомство может ссылаться на то, что родственники не были известны. Однако при установленной личности умершего и наличии близких родственников этот довод необходимо проверять документами и перепиской.

Во-вторых, в перезахоронении могут отказать со ссылкой на то, что первоначальное погребение осуществлено за бюджетные средства. Само по себе финансирование похорон не отвечает на вопрос о праве близкого родственника разрешать действия, связанные с погребением, и не заменяет рассмотрение конкретного обращения семьи.

В-третьих, иск могут предъявить к воинской части как к непосредственному месту службы. В описанном деле это создало процессуальную проблему, поскольку часть не являлась самостоятельным плательщиком. Наконец, суд может полностью отказать в компенсации, если доказательства причинной связи между действиями ведомства и страданиями родственника представлены недостаточно либо дело рассмотрено без привлечения надлежащего ответчика.

7Что делать при отказе в перезахоронении или компенсации

Получив отказ, запросите его письменную форму с указанием причин. Устное разъяснение невозможно полноценно проверить и использовать в дальнейшем споре. Копию отказа нужно сопоставить с документами о родстве, установлении личности, первоначальном погребении и результатами служебного разбирательства.

Если отказ связан с неправильной квалификацией действий военнослужащего, необходимо добиваться предоставления документов, на основании которых его признали самовольно оставившим часть. В рассматриваемой ситуации приказ отменили после установления факта смерти и причины несвоевременного доклада. Это стало важным обстоятельством для последующего требования о компенсации.

При обращении в суд следует изложить хронологию событий, определить надлежащего ответчика, приложить документы о родстве и подробно описать последствия для семьи. Если первый суд отказал, решение можно обжаловать. В приведённом деле апелляция отменила первоначальный судебный акт, поскольку Министерство обороны не привлекли к участию в деле.

8Частые вопросы