Мать умершего военнослужащего может столкнуться с отказом в пенсии по случаю потери кормильца из-за одной формулировки в заключении военно-врачебной комиссии. Разница между заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, и заболеванием, полученным только в период службы, влияет на основание пенсионного обеспечения. Разбираем, какие обстоятельства нужно установить, какие документы собрать, почему суд может не исследовать факт заново и как защищать право на получение пенсии одновременно со страховой пенсией по старости.
1
Почему формулировка причины смерти имеет значение
Статья 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 разделяет инвалидов и, применительно к пенсионным спорам, причины повреждения здоровья на две категории. Первая связана с военной травмой: ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными при защите Родины либо при исполнении иных обязанностей военной службы. Вторая охватывает заболевание, полученное в период военной службы, но не связанное с исполнением обязанностей.
«инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины… или при исполнении иных обязанностей военной службы».
В спорной ситуации военнослужащий умер от кровоизлияния в мозг в период службы. Однако военно-врачебная комиссия указала, что причиной стало заболевание, полученное в период военной службы. Военный комиссариат исходил именно из этой записи и отказал матери в назначении пенсии на условиях, связанных с военной травмой.
Практическое значение имеет не только сам факт смерти во время службы. Необходимо установить, была ли смерть следствием заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. Само по себе нахождение военнослужащего в штате или на территории воинской части не заменяет подтверждения юридически значимой связи.
2
Кто может обратиться за пенсией по случаю потери кормильца
В описанной ситуации обращалась мать умершего военнослужащего. Она просила назначить пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях и признать право получать ее одновременно со страховой пенсией по старости.
Из материалов дела следует, что мать не требовала прекратить страховую пенсию. Напротив, она настаивала на сохранении уже назначенной выплаты и назначении второй пенсии. Военный комиссариат дважды отказал и предложил сначала прекратить выплату страховой пенсии. Суд признал такой отказ незаконным, подтвердил право на две пенсии и обязал назначить пенсию со дня обращения.
Для семьи принципиально важно заранее определить, какое именно основание заявляется. Если требование связано с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, документы и судебная позиция должны подтверждать именно эту связь. Общая ссылка на то, что военнослужащий умер во время прохождения службы, может оказаться недостаточной.
Вопрос об иждивении в рассматриваемой ситуации также имеет значение. В предоставленном разборе указано, что при военной травме иждивение родителей доказывать не требуется. Вместе с тем остальные требования к заявителю и документам необходимо уточнять при обращении в орган, назначающий пенсию, поскольку они зависят от конкретных обстоятельств.
3
Какие документы подтверждают исполнение обязанностей службы
Главная задача семьи — собрать документы, из которых видно не только заболевание и дату смерти, но и связь события с исполнением обязанностей военной службы. В рассматриваемом деле использовались материалы воинской части и медицинские документы.
- заключение по материалам административного расследования;
- приказ об исключении военнослужащего из списков личного состава с записью о том, что смерть наступила при исполнении обязанностей службы;
- медицинское свидетельство о смерти с отметкой о периоде службы;
- заключение военно-врачебной комиссии;
- документы, подтверждающие личность заявителя и родственную связь;
- документы о назначении страховой пенсии по старости;
- ранее вынесенные судебные акты, если в них уже установлен факт смерти либо заболевания при исполнении обязанностей военной службы.
Перечень следует воспринимать как рабочий, а не исчерпывающий. Если в приказе или заключении административного расследования нет необходимой записи, запросите копии материалов воинской части и уточните, какие документы находятся в военном комиссариате. При подаче заявления сохраняйте подтверждение даты обращения и перечня переданных документов.
Особое внимание нужно уделить расхождениям. В одном документе может быть указано «заболевание, полученное в период военной службы», а в другом — «заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы». Такие формулировки нельзя считать равнозначными без правового анализа. Отказ обычно строится именно на менее выгодной записи.
4Куда подавать заявление и когда это делать
Первоначально заявление подается в военный комиссариат, который рассматривает вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Одновременно следует представить документы, подтверждающие право на выплату и заявленное основание ее назначения.
Не стоит откладывать обращение до окончания судебного спора о формулировке причины смерти. В рассмотренном деле суд обязал назначить пенсию со дня обращения. В соответствии со статьей 54 Закона РФ № 4468-1 днем обращения считается день подачи заявления с документами. Поэтому заявление целесообразно подать сразу, даже если военный комиссариат впоследствии вынесет отказ.
Практический порядок действий может выглядеть так:
- получить документы о смерти и прохождении военной службы;
- проверить формулировки в заключении военно-врачебной комиссии, приказе и материалах расследования;
- подать заявление о назначении пенсии и о сохранении страховой пенсии по старости;
- получить письменное решение военного комиссариата;
- при отказе определить, какое обстоятельство оспаривается: причина смерти, связь заболевания со службой или право на одновременное получение двух пенсий;
- обратиться в суд с требованиями, соответствующими установленным документам и ранее рассмотренным делам.
5Что считается исполнением обязанностей военной службы
Пункт «б» части 1 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ относит к исполнению обязанностей военной службы исполнение должностных обязанностей. Закон также перечисляет иные случаи: участие в боевых действиях, несение боевого дежурства и службы, выполнение приказа, нахождение в командировке, следование к месту службы, лечение и некоторые другие обстоятельства.
«исполнения должностных обязанностей».
Это означает, что для пенсионного спора важно установить конкретное служебное обстоятельство, во время которого возникло заболевание или наступила смерть. Доказательствами могут быть документы воинской части, материалы расследования и судебный акт по ранее рассмотренному делу.
Часть 2 статьи 37 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает случаи, когда военнослужащий не признается получившим увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы. В приведенной норме названы самовольное нахождение вне расположения воинской части, добровольное приведение себя в состояние опьянения и совершение общественно опасного деяния.
Следовательно, суду необходимо оценить не только положительные доказательства исполнения обязанностей, но и наличие обстоятельств, исключающих такую квалификацию. Делать вывод об исключении права только на основании факта заболевания нельзя.
6
Как использовать ранее выигранное дело
В рассматриваемом споре суд не отменял заключение военно-врачебной комиссии. Основанием решения стало другое обстоятельство: в ранее рассмотренном деле той же семьи уже был установлен факт смерти от заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы. Это дело касалось ежемесячной денежной компенсации.
Часть 2 статьи 61 ГПК РФ устанавливает обязательность обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу.
«Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».
Поэтому при новом споре нужно приложить полный судебный акт с отметкой о вступлении в законную силу и показать, какое именно обстоятельство в нем установлено. Недостаточно сослаться на то, что прежний суд «поддержал семью». Важно, чтобы из решения прямо следовало: заболевание или смерть связаны с исполнением обязанностей военной службы.
Преюдициальное значение не означает автоматической победы в любом споре. Суд проверяет, совпадают ли участники дела и относится ли ранее установленное обстоятельство к новому требованию. Но если условия соблюдены, заново доказывать установленный факт и оспаривать его нельзя.
7
Где чаще всего отказывают и что делать при отказе
На практике отказ может быть связан с формулировкой военно-врачебной комиссии, отсутствием документов о служебных обстоятельствах либо требованием прекратить страховую пенсию перед назначением пенсии по случаю потери кормильца.
В первом случае проверьте, не установлено ли ранее судом, что заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы. Если такой судебный акт есть, приложите его к заявлению и используйте в споре на основании части 2 статьи 61 ГПК РФ.
Если ранее установленного факта нет, необходимо собрать документы воинской части и медицинские документы, а затем обжаловать отказ. В заявлении важно просить установить конкретный юридически значимый факт, а не ограничиваться требованием «пересмотреть заключение ВВК».
Требование отказаться от страховой пенсии также следует получить в письменном виде. В описанной ситуации суд подтвердил право матери получать пенсию по случаю потери кормильца одновременно со страховой пенсией по старости. Вместе с пенсией за кормильца может выплачиваться другая пенсия; нельзя получать только вторую пенсию такого же вида.
Копии заявления, документов и отказа сохраняйте. Если обращение направляется почтой или иным способом, позволяющим подтвердить дату, храните доказательства отправки и получения. Это важно для определения дня обращения.
8Наша практика
Семья погибшего военнослужащего столкнулась с задержкой выплат, несмотря на два судебных решения, из-за потери документов воинской частью. После обращения к военным прокурорам удалось добиться продвижения в решении вопроса.
Разбор дела →Военный суд признал результаты медицинского осмотра, определившего раненому военнослужащему категорию «Б», незаконными и обязал провести повторный осмотр в установленном порядке, оставив за комиссией право устанавливать категорию годности.
Разбор дела →Похожие дела мы сопровождаем по всей России — запишитесь на бесплатную консультацию.
9
Частые вопросы
Достаточно ли того, что военнослужащий умер во время службы?
Нет, одного факта смерти в период службы может быть недостаточно. Нужно подтвердить, что заболевание или иное повреждение здоровья связано с исполнением обязанностей военной службы, а не только с календарным периодом прохождения службы.
Нужно ли сначала отменять страховую пенсию по старости?
В рассмотренной ситуации военный комиссариат требовал прекратить выплату страховой пенсии, но суд признал отказ незаконным. Мать сохранила право на страховую пенсию и получила право на пенсию по случаю потери кормильца.
Можно ли повторно доказывать обстоятельства из прежнего судебного дела?
Что делать, если в документах указано только заболевание, полученное в период службы?
Нужно запросить документы воинской части, проверить материалы административного расследования и выяснить, есть ли судебный акт, устанавливающий связь заболевания с исполнением обязанностей. При отказе военного комиссариата его можно обжаловать, сформулировав требование с учетом конкретного факта, который необходимо установить.
