Прокуратура ответила формально — как добиться реальной проверки через повторное обращение
В ряде случаев ответ военной прокуратуры на жалобу оказывается формальным: 
по существу обращение осталось без рассмотрения; из ответа не следует, что проводилась фактическая проверка; указано на «принятые меры», однако нарушение сохраняется.
В такой ситуации до обращения в суд можно воспользоваться ещё одним законным механизмом — направить повторное обращение в вышестоящую военную прокуратуру.
Кому адресовать повторную жалобу
Если первоначальный ответ дан гарнизонным военным прокурором, обращение направляется в военную прокуратуру окружного звена.
Это предусмотренная законом возможность обжаловать решение по обращению в административном порядке
(ст. 10, 46 Закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1; п. 4 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ; пп. 9 п. 1.9, п. 6.5 Инструкции, утв. приказом Генпрокуратуры от 30.01.2013 № 45).
Данный этап не является обязательной досудебной стадией — при необходимости заявитель вправе сразу обратиться в гарнизонный военный суд.
Повторное обращение ≠ дубликат
Повторное обращение - это обращение того же лица по тому же вопросу, в котором: 
оспаривается ранее данный ответ; указываются недостатки предыдущего рассмотрения; фиксируется нарушение срока рассмотрения.
Дубликат могут оставить без рассмотрения. Повторное обращение прокуратура обязана рассмотреть по существу (пп. 8–9 п. 1.9 Инструкции № 45).
Почему формальный ответ можно и нужно обжаловать
Ответ прокуратуры должен быть мотивированным.
Закон обязывает: 
при отказе — разъяснить порядок обжалования и право обращения в суд; дать оценку каждому доводу обращения; 
при принятии мер реагирования — сообщить об их содержании и указать, где заявитель может узнать о результатах.
Что указать в повторной жалобе
Когда и в какой орган подано первичное обращение 
Содержание полученного ответа (дата, номер) 
Какие доводы остались без оценки 
Почему разрешить вопрос без фактической проверки было невозможно 
Какие меры указаны в ответе и почему они не привели к результату 
Просительная часть — проверить полноту предыдущего рассмотрения, при необходимости организовать дополнительную проверку, дать мотивированную оценку всем доводам, сообщить о конкретном результате
К жалобе целесообразно приложить копию первичного обращения, полученный ответ и документы, подтверждающие сохранение нарушения.
Срок рассмотрения
Повторное обращение рассматривается в течение 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). При продлении срока заявителя обязаны уведомить. Нарушение этого требования является самостоятельным основанием для обжалования.
Релевантные статьи на нашем сайте:
Суд признал бездействие должностных лиц незаконным.
Роль военной прокуратуры в защите прав военнослужащих.
