Отказ от НСУ в 2026 году: сумма и порядок подачи

Отказ от набора социальных услуг (НСУ) в 2026 году позволяет изменить форму получения отдельных федеральных льгот: вместо натуральных услуг гражданин получает денежную составляющую в составе ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Для ветерана боевых действий важно понимать, что НСУ не начисляется сверх ЕДВ: стоимость услуг удерживается из уже начисленной выплаты. В статье разберём, кто имеет право на НСУ, какие услуги входят в набор, как соотносится отказ с ЕДВ, что нужно проверить перед обращением и почему при фактическом непредоставлении услуги не всегда выгодно переходить на денежную форму.

1Кто может обратиться за отказом от НСУ

Право на набор социальных услуг имеют граждане из категорий, перечисленных в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В числе получателей ЕДВ по статье 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» названы ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 этого закона.

Таким образом, вопрос о НСУ возникает у ветерана боевых действий одновременно с правом на соответствующую ЕДВ. Набор предоставляется не отдельной дополнительной выплатой, а связан с ежемесячной денежной выплатой. Часть 2 статьи 6.5 Федерального закона № 178-ФЗ прямо устанавливает:

«Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг ... удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты».

Практическое значение этого правила состоит в следующем: отказ от натуральной формы не создаёт новую льготу и не увеличивает ЕДВ сверх установленного размера. Меняется способ предоставления той части социальной поддержки, которая связана с НСУ.

Если гражданин одновременно относится к нескольким категориям получателей ЕДВ, выплата устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер. Это правило закреплено в части 3 статьи 23.1 Федерального закона № 5-ФЗ. Сам набор социальных услуг при нескольких основаниях не превращается в несколько самостоятельных наборов.

2Какие услуги входят в набор социальных услуг

Состав НСУ установлен частью 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ. В него входят три вида социальной помощи:

• обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по рецептам, медицинскими изделиями по рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;


• предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;


• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Лекарственное обеспечение предоставляется в соответствии со стандартами медицинской помощи и в объёме не менее предусмотренного перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Это не означает автоматическую выдачу любого препарата без медицинских оснований: закон связывает обеспечение с рецептом и установленными правилами назначения.

Санаторно-курортная путёвка предоставляется при наличии медицинских показаний. Продолжительность лечения в рамках НСУ составляет 18 дней, для детей-инвалидов — 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — от 24 до 42 дней.

Бесплатный проезд включает пригородный железнодорожный транспорт и междугородный проезд к месту лечения и обратно. Специализированные продукты лечебного питания прямо указаны в законе применительно к детям-инвалидам. Расширять эту льготу на совершеннолетнего ветерана только по аналогии нельзя.

Граждане с I группой инвалидности и дети-инвалиды имеют право на вторую путёвку на тех же условиях, а также на бесплатный проезд для сопровождающего лица. Из приведённой нормы следует, что это специальное правило не относится ко всем получателям НСУ автоматически.

3Сколько стоит НСУ и что меняется при отказе

Часть 1 статьи 6.5 Федерального закона № 178-ФЗ устанавливает общую стоимость набора социальных услуг — 705 рублей в месяц. В эту сумму входят:

• 543 рубля — на лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов;


• 84 рубля — на санаторно-курортное лечение;


• 78 рублей — на бесплатный проезд.

Закон предусматривает индексацию этих сумм в порядке и сроки, установленные для индексации ЕДВ. Поэтому при подготовке заявления на конкретный период необходимо уточнить действующие размеры в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). Указанные в информационных публикациях суммы нельзя применять автоматически, если они не подтверждены действующей редакцией закона или официальным разъяснением СФР.

Отказ может касаться всего набора либо отдельных социальных услуг — в той мере, в какой это допускается действующим порядком подачи заявления. При отказе от конкретной услуги соответствующая сумма не направляется на её натуральное предоставление и учитывается в денежной форме в составе ЕДВ. Но сама ЕДВ не становится новой выплатой: речь идёт о перераспределении уже предусмотренной суммы.

Перед отказом сравните стоимость реально необходимых лекарств и иных услуг с денежной частью НСУ. Если вы регулярно получаете препараты по рецептам, натуральная форма может иметь большую практическую ценность, чем денежная компенсация. Универсального решения для всех ветеранов боевых действий нет.

4Как подать заявление об отказе от НСУ

Заявление об отказе от НСУ или отдельной услуги подаётся в территориальный орган СФР. В информационных материалах также указываются МФЦ и электронная подача через Единый портал государственных и муниципальных услуг, однако конкретный способ, доступный заявителю, следует подтвердить в СФР или МФЦ перед обращением.

Порядок действий можно выстроить так:

• проверьте, назначена ли вам ЕДВ и по какому основанию;


• уточните, какие услуги НСУ предоставляются вам в натуральной форме;


• определите, отказываетесь ли вы от всего набора или только от отдельных услуг;


• получите в СФР или МФЦ актуальную форму заявления и требования к его заполнению;


• подайте заявление выбранным способом;


• сохраните копию заявления и подтверждение его принятия.

К заявлению могут потребоваться документ, удостоверяющий личность, сведения о представителе и документ о полномочиях, а также документы, подтверждающие основание для получения ЕДВ, если необходимые сведения отсутствуют в распоряжении органа. Точный перечень зависит от способа обращения и конкретной ситуации, поэтому его нужно уточнить в СФР или МФЦ. Не передавайте оригиналы без необходимости и просите подтвердить приём документов.

Срок подачи заявления имеет принципиальное значение для изменения порядка предоставления НСУ на следующий год. В распространённом порядке заявление об отказе подают до 1 октября текущего года. Однако приведённые в статье 6.2 и статье 6.5 нормы этот срок не устанавливают, поэтому перед подачей необходимо проверить действующий порядок в СФР. После установленной даты изменение формы предоставления на следующий год может быть невозможно.

5Когда начинает действовать выбранный порядок

Заявление не следует рассматривать как мгновенное изменение способа предоставления услуги. Выбранный порядок применяется к последующему периоду, а дата начала зависит от требований действующего порядка реализации права на НСУ. При обращении уточните в СФР, с какого времени отказ будет учтён именно в вашей ситуации.

Отдельно проверьте, на какой период распространяется отказ и каким образом оформляется возобновление натурального предоставления. В информационных разъяснениях встречается правило, по которому отказ сохраняется до 31 декабря года, в котором подано заявление о возобновлении. Но полный текст части 4 статьи 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ в приведённых нормах отсутствует. Поэтому ссылаться на эту дату без проверки действующей редакции закона не следует.

Практически безопасный подход — не откладывать решение до окончания периода подачи заявлений. Если вы хотите вернуть лекарственное обеспечение, санаторно-курортную путёвку или проезд, заранее запросите в СФР сведения о сроке подачи заявления и дате начала натуральной формы.

6Где чаще всего отказывают или возникает спор

Проблема может возникнуть не только при отказе в регистрации заявления, но и при предоставлении НСУ в натуральной форме. Например, право на лекарственное обеспечение подтверждено, рецепт оформлен, но необходимого препарата нет в аптечной организации. Аналогичная ситуация возможна, если путёвка не предоставлена при наличии медицинских показаний.

Отсутствие препарата или путёвки не означает автоматически отсутствие права на услугу. При споре важно установить, была ли назначена услуга, оформлены ли необходимые медицинские документы и обращались ли вы за её фактическим предоставлением. Сохраняйте рецепты, медицинские заключения, направления, ответы аптечной организации и переписку с органами.

Распространённая ошибка — отказаться от НСУ только потому, что услуга временно не предоставлена. Такой отказ меняет форму льготы и может осложнить требование о фактическом обеспечении. Сначала запросите письменное объяснение причин непредоставления услуги и выясните, предусмотрен ли иной способ её получения.

Также нельзя смешивать федеральный НСУ с региональными мерами поддержки. Набор по Федеральному закону № 178-ФЗ является федеральной социальной услугой. Дополнительные меры субъекта Российской Федерации регулируются региональными актами, поэтому отказ от федеральной услуги сам по себе не должен оцениваться как отказ от любой региональной льготы. Условия региональной поддержки уточняйте в органах социальной защиты по месту жительства.

7Что делать при отказе или непредоставлении услуги

Если СФР не принимает заявление, не учитывает поданный отказ или не разъясняет основание принятого решения, попросите оформить письменный ответ. В документе должны быть понятны причина отказа и порядок дальнейшего обращения. Устное объяснение сотрудника не заменяет официального решения.

При непредоставлении услуги сначала направьте обращение в территориальный орган СФР. Приложите копии документов, подтверждающих право, назначение услуги и факт обращения за ней. Попросите провести проверку и обеспечить предоставление услуги либо сообщить мотивированную причину невозможности её получения.

Если проблема не решена, бездействие можно обжаловать в вышестоящий орган СФР, прокуратуру и суд. В жалобе укажите, какая именно услуга не предоставлена, когда возникла необходимость в ней, какие документы это подтверждают и какой результат вы просите обеспечить. Для суда особенно важны доказательства: рецепты, медицинские показания, заявления, отметки о приёме, ответы ведомств и документы об отказе.

До подачи отказа проверьте, не является ли спор временным сбоем обеспечения. Если натуральная услуга вам действительно нужна, отказ от неё ради компенсации может оказаться невыгодным: денежная часть НСУ рассчитана как установленная законом сумма, а не как возмещение фактических расходов на лечение.

8Частые вопросы

Правовая база

• Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
• Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»