Погребение военнослужащего за счёт государства: выплаты

Семья погибшего или умершего военнослужащего в предусмотренных законом случаях может получить оплату погребения, перевозки тела, а также изготовления и установки памятника за счёт федерального органа, где проходила служба. Право зависит не только от статуса умершего, но и от обстоятельств смерти, основания увольнения и продолжительности службы. В статье разберём, кто относится к получателям гарантии, какие расходы учитываются, куда обращаться, какие документы сохранять и как действовать при отказе.

1Кто имеет право на оплату погребения

Перечень лиц установлен частью 1 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Гарантия применяется не ко всем военнослужащим и ветеранам автоматически: для отдельных категорий закон связывает право с причиной смерти, основанием увольнения или продолжительностью службы.

В частности, к лицам, подлежащим погребению по специальным правилам, относятся:

• военнослужащие, смерть которых наступила вследствие увечья, ранения, травмы, контузии или заболевания, полученных при прохождении военной службы;
• граждане, призванные на военные сборы, если смерть связана с увечьем, ранением, травмой, контузией или заболеванием, полученными во время сборов;
• граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, если смерть связана с указанными обстоятельствами в период исполнения обязанностей по контракту;
• граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья либо в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие общую продолжительность службы в календарном исчислении 20 лет и более;
• ветераны военной службы, инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны и предусмотренные законом ветераны боевых действий;
• отдельные сотрудники других государственных органов, перечисленные в части 1 статьи 11 Федерального закона № 8-ФЗ.

Для уволенного военнослужащего необходимо одновременно подтвердить предусмотренное законом основание увольнения и календарную продолжительность службы не менее 20 лет. Сам факт прохождения военной службы в прошлом ещё не означает, что расходы будут оплачены по статье 11.

«Погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие): военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях…»

Если смерть военнослужащего наступила во время службы, отдельно проверяется связь смерти с увечьем, ранением, травмой, контузией или заболеванием, полученными при прохождении службы. Такая связь должна подтверждаться документами, а не только объяснениями родственников.

2Какие расходы возмещаются за счёт государства

Часть 3 статьи 11 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает, что погребение лица из установленного перечня, а также изготовление и установка ему памятника осуществляются за счёт средств соответствующего федерального органа. Речь идёт об органе, в котором умерший проходил военную службу, военные сборы, исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо выполнял служебные обязанности.

На практике необходимо разделять расходы на погребение и расходы на памятник. К первой группе относятся подтверждённые затраты на организацию похорон, в том числе оформление документов, связанных с погребением, услуги морга, гроб и другие необходимые ритуальные предметы, а также перевозка тела. Перечень конкретных оплачиваемых услуг и порядок представления документов уточняйте у органа, который принимает заявление.

Памятник оплачивается отдельно в пределах установленного норматива. До заказа работ следует получить разъяснение о требованиях к документам, изготовлению и установке намогильного сооружения. Если памятник уже изготовлен или установлен, сохраняйте договор, акт выполненных работ и документы об оплате.

Возмещаются фактически понесённые и документально подтверждённые расходы. Поэтому устная договорённость с ритуальной организацией, перевод денег без подтверждающего документа или отсутствие акта могут осложнить получение выплаты.

3Какие суммы действуют и какие есть ограничения

В посте указаны нормативы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 года № 1109: 51 552 рубля на погребение; 70 884 рубля — при погребении в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе; 49 511 рублей — на изготовление и установку памятника.

Эти значения являются предельными. Это означает, что компенсация не должна превышать установленную сумму, даже если семья фактически потратила больше. Если расходы оказались ниже предельного значения, заявитель подтверждает именно фактически понесённые затраты.

Перед обращением проверьте размер, действующий на дату подачи заявления. Нормативы подлежат ежегодной индексации с 1 февраля с учётом инфляции, поэтому сведения из старого договора, публикации или консультации могут быть неактуальными. Точную сумму уточняйте в воинской части или военном комиссариате с учётом места погребения и вида расходов.

Одни и те же затраты нельзя предъявлять к оплате повторно. В заявлении укажите, получали ли вы социальное пособие на погребение или соответствующее военное пособие, в каком размере и на каком основании. Если часть расходов уже покрыта такой выплатой, повторное возмещение этой же суммы не производится.

4Какие документы нужны для обращения

Документы должны подтверждать четыре обстоятельства: факт смерти, статус умершего, обстоятельства службы и размер расходов. Перед подачей заявления составьте перечень документов и проверьте, чтобы фамилия умершего, даты и реквизиты совпадали во всех бумагах.

• свидетельство о смерти;
• документы о прохождении военной службы или воинском учёте;
• документы, подтверждающие основание увольнения;
• документ о календарной продолжительности службы, если умерший был уволен и право связывается с выслугой 20 лет и более;
• договоры с ритуальными организациями;
• кассовые и товарные чеки;
• квитанции об оплате;
• акты выполненных работ;
• документы на перевозку тела, услуги морга и изготовление либо установку памятника.

Если смерть военнослужащего связана с заболеванием, ранением, травмой, контузией или увечьем, приложите имеющиеся документы, подтверждающие соответствующее обстоятельство. Какой именно документ необходим для подтверждения связи смерти со службой, уточняйте в воинской части или другом уполномоченном органе.

Оригиналы передавайте только при необходимости. Для себя оставьте копии заявления, всех приложений, чеков и документов, подтверждающих направление обращения. Если заявление подаётся лично, попросите отметить его принятие; при направлении почтой сохраняйте подтверждение отправки.

5Куда обращаться родственникам умершего военнослужащего

Адресат зависит от статуса умершего и обстоятельств, при которых возникло право. По военнослужащему, проходившему службу на момент смерти, документы обычно направляются в воинскую часть. Уточните её реквизиты и подразделение, ответственное за рассмотрение вопросов погребения.

В военный комиссариат обращаются, если право связано со статусом уволенного военнослужащего, ветерана или гражданина, пребывавшего на военных сборах. Если статус или место обращения вызывает сомнения, запросите письменное разъяснение у военного комиссариата и бывшего места службы.

Пошаговый порядок действий выглядит так:

• определите категорию умершего по части 1 статьи 11 Федерального закона № 8-ФЗ;
• установите орган, где он проходил службу либо исполнял соответствующие обязанности;
• соберите документы о смерти, службе, статусе и расходах;
• уточните действующие нормативы и перечень принимаемых документов;
• подайте заявление с расчётом фактических расходов и приложениями;
• сохраните доказательства подачи и дождитесь письменного решения.

Закон предусматривает, что место погребения определяется с учётом волеизъявления умершего, если оно было, либо пожелания супруга, близких и иных родственников, законного представителя или другого лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение. Поэтому при выборе места захоронения заранее сообщите о волеизъявлении умершего и сохраните документы, которые его подтверждают.

6Где чаще всего отказывают в оплате

Отказ может быть связан с тем, что заявитель не подтвердил принадлежность умершего к категории, указанной в части 1 статьи 11 Федерального закона № 8-ФЗ. Для уволенного военнослужащего часто принципиальны одновременно причина увольнения и общая календарная продолжительность службы. Отсутствие одного из этих подтверждений требует сначала запросить документы в военном комиссариате или по месту прежней службы.

Другая проблема — отсутствие связи смерти с обстоятельствами прохождения службы, военных сборов или исполнения обязанностей в добровольческом формировании. В таком случае нужно получить документы, содержащие сведения о причине смерти и обстоятельствах её наступления, а затем представить их органу, рассматривающему заявление.

Отдельное основание для спора — расходы без платёжных документов, превышение нормативного предела и попытка предъявить повторно сумму, уже покрытую социальным пособием на погребение или военным пособием. Проверьте расчёт до подачи: разделите расходы по видам, уберите дубли и приложите подтверждение каждой существенной позиции.

7Что делать при отказе или неполной выплате

Попросите предоставить письменный отказ с указанием причины, суммы, которая признана подтверждённой, и документов, которых, по мнению органа, не хватает. Устное сообщение не позволяет точно определить предмет спора и проверить правильность решения.

Сопоставьте отказ с частью 1 и частью 3 статьи 11 Федерального закона № 8-ФЗ, а также с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 года № 1109 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 ноября 2024 года № 685. Если не учтён документ о статусе, выслуге, причине смерти или фактических расходах, подайте повторное обращение с пояснениями и недостающими материалами.

Если орган не пересмотрел решение, сохраняйте отказ, заявление, приложения и доказательства расходов для дальнейшего обжалования. Порядок и сроки такого обжалования зависят от конкретного решения и адресата, поэтому их следует уточнять по тексту отказа и у юриста. Не откладывайте обращение: документы о расходах и службе сложнее восстановить спустя длительное время.

8Частые вопросы